加強(qiáng)林地保護(hù)管理的研究方向

【摘要】林地是承載我國(guó)森林資源發(fā)展的重要基礎(chǔ)，科學(xué)、合理地保護(hù)林地資源是加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的前提。我國(guó)林業(yè)資源分布廣袤，自然林區(qū)地形復(fù)雜，對(duì)林地的保護(hù)管理不僅可以有效保護(hù)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，還可以防治地區(qū)性水土流失或沙塵氣候，我國(guó)每年因林地水土流失、病蟲(chóng)害及森林災(zāi)害所造成的損失十分巨大，并且林區(qū)珍貴林木資源、生態(tài)系統(tǒng)也面臨著因不合理的林地使用帶來(lái)的生態(tài)破壞，因而，加強(qiáng)林地保護(hù)管理就成為了當(dāng)前林業(yè)工作的迫切任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】林地保護(hù)；管理；研究方向

一、林地保護(hù)管理工作中存在問(wèn)題分析

雖然林地保護(hù)管理工作對(duì)于林業(yè)的發(fā)展具有重要的影響，但是在林地保護(hù)管理工作實(shí)踐當(dāng)中，還存在一些問(wèn)題影響林業(yè)保護(hù)管理工作質(zhì)量的提高。下面，我們就來(lái)對(duì)林地保護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述:

（一）林地保護(hù)管理部門的法律意識(shí)不高。林地保護(hù)工作是我國(guó)林業(yè)部門的重要工作內(nèi)容，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，許多林業(yè)管理者忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展之間關(guān)系的處理。在法律觀念不高的情況之下，許多管理部門為了實(shí)現(xiàn)短期利益，不顧國(guó)家法律法規(guī)的，利用林地管理部門的權(quán)利進(jìn)行林業(yè)保護(hù)管理工作的制約。其次，許多林農(nóng)沒(méi)有林業(yè)保護(hù)與管理相關(guān)法律法規(guī)的影響，在林業(yè)內(nèi)開(kāi)展不屬于林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)范圍的活動(dòng)。這就使得我國(guó)的一部分林地的地表遭到嚴(yán)重的破壞，極大地增大水土流失的機(jī)率。

（二）林地的使用權(quán)不明。不同級(jí)別的林業(yè)部門的管理區(qū)域是不同的，每一個(gè)基層的林業(yè)保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)都在國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定之下對(duì)自己的林地管理與使用權(quán)限進(jìn)行分界。每一個(gè)林業(yè)保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)對(duì)于自己管理區(qū)域之內(nèi)的林地有著權(quán)屬關(guān)系。國(guó)家的法律法規(guī)在權(quán)限內(nèi)的承包與轉(zhuǎn)包、出租與轉(zhuǎn)讓等程序作了明確的規(guī)定。但是，也有一部分基層的林業(yè)保護(hù)管理部門在進(jìn)行林權(quán)的登記管理之時(shí)，沒(méi)有與同級(jí)的相關(guān)部門間建立好聯(lián)系機(jī)制。加之許多林業(yè)保護(hù)管理部門對(duì)于林業(yè)保護(hù)與管理工作的宣傳力度不足，使得林業(yè)保護(hù)與管理的監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致許多林地的使有權(quán)的分界不明確。

（三）林地管理者的重視力度不足。林地管理者的重視力度對(duì)于林地管理質(zhì)量有著重要的影響，但是，一些林地管理者的管理意識(shí)不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的林業(yè)管理站并沒(méi)有專門的工作費(fèi)用與科學(xué)研究費(fèi)用，許多林地的開(kāi)發(fā)與利用工作不能有效的開(kāi)展。而林業(yè)工作不能有效的開(kāi)展的主要原因就是林地管理者的領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)于林地保護(hù)管理工作重視力度不足。

二、加強(qiáng)林地保護(hù)管理的對(duì)策分析

面對(duì)林地保護(hù)管理工作中存在的諸多問(wèn)題，加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作力度已經(jīng)成為林業(yè)發(fā)展的重要舉措。筆者就自己的林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)建議:

（一）建立健全林地保護(hù)管理制度。林業(yè)保護(hù)管理的制度是林地保護(hù)管理工作的重要理論基礎(chǔ)，要提高林地保護(hù)管理工作的質(zhì)量，就要從制度的建立與健全開(kāi)始做起。在筆者看來(lái)，建立與健全林地保護(hù)管理工作制度，要做到以下幾點(diǎn):第一，要加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。特別是對(duì)于林地管理制度與林權(quán)的管理程序的制定要盡可能明細(xì)。法律法規(guī)的制度是林地保護(hù)管理的重要基礎(chǔ)，林業(yè)保護(hù)管理部門要建立動(dòng)態(tài)的制度管理方法，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理現(xiàn)狀的變化不斷更新管理制度。第二，要加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)管理工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成立。加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)管理工作的監(jiān)督力度，有利于林業(yè)管理工作者加強(qiáng)其對(duì)于工作的重視力度。林業(yè)保護(hù)管理工作的涉及面較廣，具有較強(qiáng)的政策性，因此，一定要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督與審批工作。在進(jìn)行林業(yè)的保護(hù)與管理之時(shí)，工作人員要從專業(yè)的角度對(duì)保護(hù)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使每一項(xiàng)林業(yè)保護(hù)與管理工作都在系統(tǒng)與制度的監(jiān)督與要求之下。

（二）加大宣傳力度，提高管理意識(shí)。林業(yè)保護(hù)管理的責(zé)任不只在林地管理部門身上，更與每一位社會(huì)大眾有著密切的關(guān)系。因此，林地管理部門的管理人員與工作人員要加強(qiáng)與社會(huì)大眾的聯(lián)系，利用深入的宣傳工作加強(qiáng)人們對(duì)于林業(yè)保護(hù)與管理工作的重視。林地管理部門要利用一切可以利用的宣傳工具，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，利用電視與電臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)等使社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到林業(yè)管理的重要性。還要加強(qiáng)與林農(nóng)的聯(lián)系，得到林農(nóng)的支持，共同致力于林地保護(hù)與管理工作。

（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度。林地保護(hù)工作者的素質(zhì)對(duì)于林業(yè)保護(hù)管理工作質(zhì)量有重要的影響。因此，林地管理部門要加強(qiáng)專業(yè)人員的打造力度。首先，林地管理部門要利用招聘環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)人才的篩選，使學(xué)歷較高、實(shí)際操作技能較強(qiáng)的人進(jìn)入到林地管理部門當(dāng)中。其次，林地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，使工作人員掌握基本的林業(yè)保護(hù)與管理方法，互相監(jiān)督與提高。其次，林地管理部門要確立起林業(yè)管理工作責(zé)任制，使每一位林地保護(hù)與管理工作人員都明確自己個(gè)人的林業(yè)管理責(zé)任，提高其工作熱情與責(zé)任心。除此之外，要定期對(duì)林地管理人的工作進(jìn)行考核，將考核的結(jié)果與升職加薪掛鉤，以此實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制。我國(guó)林地保護(hù)管理必須堅(jiān)持以林權(quán)證為主的林地管理原則，對(duì)擅自將林業(yè)用地進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)用途的行為要收回還林，對(duì)擅自改變林地用途而造成林地資源流失的行為要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。林業(yè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行用途管制措施，嚴(yán)格監(jiān)督重復(fù)發(fā)放的其他土地權(quán)證及未經(jīng)審批的林地必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行林業(yè)用途，不得隨意更改。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林地的質(zhì)量對(duì)于我國(guó)的森林覆蓋率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有直接與間接的影響。筆者從林地保護(hù)管理工作的現(xiàn)存問(wèn)題入手，提出幾點(diǎn)切實(shí)可行的加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作質(zhì)量的對(duì)策。希望以此來(lái)引起林地保護(hù)與管理工作人員對(duì)于林地保護(hù)工作的重視，提高工作熱情，明確責(zé)任，提高林地保護(hù)整體水平。

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