海上運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

【摘 要】在國(guó)際貿(mào)易中85%以上的貨物是通過(guò)海洋運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但是海洋運(yùn)輸中存在的風(fēng)險(xiǎn)也比其它的運(yùn)輸方式風(fēng)險(xiǎn)要大的多。如何做才能把風(fēng)險(xiǎn)防患于未然、把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)、把風(fēng)險(xiǎn)給貿(mào)易帶來(lái)的損失降到最低點(diǎn)呢？筆者根據(jù)自身教學(xué)實(shí)踐就海上運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策提出了自己的見(jiàn)解。

【關(guān)鍵詞】海上運(yùn)輸；問(wèn)題；對(duì)策

在國(guó)際上海洋運(yùn)輸作為一種最為普遍的運(yùn)輸方式，往往借助于天然航道，通行能力較強(qiáng)，不受任何道路的阻礙。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的造船技術(shù)得到了不斷的發(fā)展，并且船舶也變的不斷壯大。比如我國(guó)的巨型油輪已經(jīng)達(dá)到了70萬(wàn)噸。集裝箱船的運(yùn)輸能力已經(jīng)達(dá)到了5000TEU。筆者根據(jù)自身教學(xué)實(shí)踐就海上運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策提出了自己的見(jiàn)解。

一、海上運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題

（一）成品油稅費(fèi)改革會(huì)直接增加港口營(yíng)運(yùn)成本

港口行業(yè)是個(gè)特殊行業(yè)，企業(yè)耗油的主要設(shè)備為：港作船舶、集裝箱場(chǎng)地龍門(mén)吊、叉車(chē)、裝載車(chē)、牽引車(chē)、自卸車(chē)等港區(qū)內(nèi)動(dòng)力機(jī)械。其耗油性設(shè)備的活動(dòng)范圍局限在港區(qū)內(nèi)，在碼頭和港內(nèi)場(chǎng)地使用，拖輪、浮吊等港作船舶主要在港區(qū)內(nèi)水域使用。燃油成本一直是港口企業(yè)的主要成本之一，約占港口企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本的15%左右。由于港區(qū)作業(yè)的機(jī)械與設(shè)備本來(lái)不需要繳納公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，燃油稅費(fèi)改革后，港口行業(yè)也享受不到與取消六項(xiàng)收費(fèi)相關(guān)的政策優(yōu)惠，反而會(huì)直接增加港口的生產(chǎn)成本。以寧波港股份有限公司為例，2007年公司共消耗柴油3.07萬(wàn)噸，汽油0.05萬(wàn)噸，燃油成本支出為1.44億元。根據(jù)此次汽油消費(fèi)稅單位元稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，消耗燃油量以2007年消耗燃油量為樣本，可測(cè)算出寧波港股份公司要多支付成品油消費(fèi)稅2189萬(wàn)元。

（二）海損事故溢油對(duì)海洋污染

我國(guó)的油輪以單殼船、小船、舊船居多，這些油輪因船型結(jié)構(gòu)不合理、管理操作人員安全環(huán)保意識(shí)淡薄、技術(shù)水平低下等原因，極易發(fā)生災(zāi)難性船舶溢油事故。另外，船舶因碰撞、觸損、擱淺等事故引起的油箱泄漏也會(huì)造成海洋石油污染。

（三）海上運(yùn)輸集裝箱較少

集裝箱運(yùn)輸已成為全球主要海上運(yùn)輸工具，集裝箱船舶的安全管理是集裝箱海上安全運(yùn)輸?shù)谋ＷC。但是目前我國(guó)海上運(yùn)輸業(yè)的集裝箱較少，集裝箱較緊張。比如在2013年我國(guó)的集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到了世界上的前幾位，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，特別是與2007年以及2008年等金融危機(jī)年份相比取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，2013年，全國(guó)集裝箱的吞吐量已經(jīng)達(dá)到了1.5億TEU，增長(zhǎng)了20%之多。如果我們與2007年和2008年相比分別增加了接近28%和14%。其中，沿海港口完成1.31億TEU，比2012年增長(zhǎng)19.3%，比2007、2008年分別增長(zhǎng)25.5和12.6；內(nèi)河港口完成1468 萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)20.3，比2007、2008年分別增長(zhǎng)50.7和26.8。面對(duì)如此大的集裝箱的吞吐量，這使得集裝箱的使用越來(lái)越緊張。

二、應(yīng)對(duì)海上運(yùn)輸業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)安全檢查力度

安全檢查包括很多方面，比如我們船舶本身的安全檢查以及船舶排污方面的安全檢查等等。海洋運(yùn)輸業(yè)的主力在于船舶。因此，我們必須要對(duì)船舶安全進(jìn)行檢查，這個(gè)檢查必須全方位進(jìn)行，比如我們必須檢查船舶的防火設(shè)備以及其他等影響船舶安全航行的具體問(wèn)題。同時(shí)，我們應(yīng)該對(duì)船舶的污染等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，比如我們要對(duì)船舶的性能以及結(jié)構(gòu)等進(jìn)行嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)檢查，防止船舶污染。除此之外，我們還應(yīng)該對(duì)船員和水手進(jìn)行安全教育，讓他們更加熟悉船舶的操作和有關(guān)法律法規(guī)，形成一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

（二）實(shí)行港口鉛封管理制度

污染是全球運(yùn)輸業(yè)最大的發(fā)展阻礙，為了防止港口的污染，許多的港口運(yùn)用了鉛封制度來(lái)加強(qiáng)港口污染的管理工作。比如我國(guó)的上海港、深圳港等就專(zhuān)門(mén)制作了規(guī)定，對(duì)于在港口進(jìn)行作業(yè)或者?？康拇叭绻哂形廴痉矫娴娜毕荩？扛劭诘臅r(shí)間超過(guò)了30天以上，港口變對(duì)其實(shí)行鉛封管理，這樣就可以對(duì)船舶產(chǎn)生的污染物進(jìn)行回收處理。這樣不斷遏制了船舶的操作違規(guī)還防止了其進(jìn)行任意排放的現(xiàn)象。因此，要想獲得海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展必須要進(jìn)行鉛封管理。

（三）給予港口相關(guān)補(bǔ)貼

由于我國(guó)燃油稅費(fèi)的相關(guān)改革，造成了我國(guó)的港口支付的各方面的費(fèi)用較多，增加了我們港口的成本。因此，我們要減少燃油稅費(fèi)改革對(duì)港口企業(yè)巨大影響，我們各級(jí)政府可以給予港口企業(yè)相關(guān)的補(bǔ)貼，比如我們可以從征收當(dāng)中的成品油的消費(fèi)稅專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)中進(jìn)行劃撥，這樣不但利于我們的港口建設(shè)，也利于海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。

總之，海洋運(yùn)輸業(yè)雖然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間也較長(zhǎng)。但是其通過(guò)能力十分大，不受道路的阻礙，并且運(yùn)量也較大、運(yùn)費(fèi)也較低，基本上所有的貨物都能夠進(jìn)行運(yùn)輸。海洋運(yùn)輸?shù)倪@些優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)使他成為了國(guó)際上最為主要的運(yùn)輸方式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的貨物運(yùn)輸當(dāng)中有80以上的貨物都是通過(guò)海洋運(yùn)輸進(jìn)行的。特別是集裝箱運(yùn)輸?shù)呐d起，這不但保障了貨物的安全，也保障了運(yùn)輸?shù)募匣?jié)省了貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間以及保證了貨物的不受損壞，從而降低了運(yùn)輸成本?？梢?jiàn)海上運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)較多，因此我們一定要積極的了解海上運(yùn)輸存在的問(wèn)題，并及時(shí)的找到對(duì)策，為海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：郭欣（86年6月）女 漢 天津市人、2009年畢業(yè)于長(zhǎng)沙理工大學(xué)汽車(chē)運(yùn)用工程專(zhuān)業(yè)?，F(xiàn)供職于中材節(jié)能股份有限公司 助理工程師 工學(xué)學(xué)位。