談建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨

建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨，是十八大做出的的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于新形勢(shì)下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，踐行黨的根本宗旨，履行黨的歷史使命具有重大意義。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨的重大意義

1、黨的建設(shè)的根本目標(biāo)得到進(jìn)一步充實(shí)完善

黨建的根本目標(biāo)必須回答的一個(gè)問(wèn)題是“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”。從毛澤東提出建設(shè)“革命黨”，到鄧小平提出“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”；從江澤民提出黨要成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”、“三個(gè)代表”，到十七大提出建設(shè)“立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”，黨的建設(shè)目標(biāo)始終隨著不同的歷史條件而不斷充實(shí)和完善。在十二大以來(lái)歷次黨代會(huì)所提出的黨的建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，十八大報(bào)告進(jìn)一步提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”馬克思主義執(zhí)政黨的新目標(biāo)，從而為黨的建設(shè)目標(biāo)體系增添了時(shí)代內(nèi)容，使黨建目標(biāo)更加完備和明晰。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。建設(shè)服務(wù)型政黨，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形勢(shì)的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，唯一能夠凝聚人心的辦法就是提供服務(wù)，我們黨必須向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)換。這既是黨的宗旨使然，也是形勢(shì)使然?！叭汀蹦繕?biāo)的提出，也正是與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型國(guó)家相對(duì)應(yīng)，更加突出了改革創(chuàng)新意識(shí)，反映了時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的新要求。

2、黨的功能得到進(jìn)一步新定位

服務(wù)型政黨根本目標(biāo)的提出就標(biāo)志著黨的功能從領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型的新定位。建設(shè)“服務(wù)型”政黨，就是以服務(wù)社會(huì)為根本指向，全面調(diào)試整合政黨的社會(huì)功能，從而有效融合自身與社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系，代表社會(huì)利益、表達(dá)社會(huì)需求、服務(wù)社會(huì)大眾，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。黨的功能體系面向社會(huì)的具體工作形態(tài)，就是黨的群眾工作。

3、黨的建設(shè)方式得到進(jìn)一步新發(fā)展

一是理念躍升。從學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新到學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型，一個(gè)‘型’字標(biāo)志著理念的大躍升。就是要確立學(xué)習(xí)牽引、執(zhí)政為民、開(kāi)拓創(chuàng)新等新理念。使全黨在實(shí)踐中回答和解決為什么學(xué)習(xí)、怎么學(xué)習(xí)，為誰(shuí)服務(wù)，怎樣服務(wù)，為什么創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新等重大問(wèn)題。二是組織形式創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型政黨，就是要形成一套體現(xiàn)全員學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，執(zhí)政為民、踐行宗旨，勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的組織模式、制度安排和運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新系統(tǒng)化、制度化、全員化、實(shí)踐化。三是提供了黨的建設(shè)新的著力點(diǎn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新執(zhí)政黨，是我們黨適應(yīng)信息時(shí)代特征提出黨的建設(shè)載體和抓手。具體講，就是抓住學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新這三個(gè)支點(diǎn)推進(jìn)黨的建設(shè)，即著眼知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，要求全黨學(xué)習(xí)履行職責(zé)所需的一切理論和知識(shí)。使黨員的知識(shí)素養(yǎng)和能力不斷提高；著眼化解黨可能脫離群眾的最大危險(xiǎn)，要求全黨牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，不斷密切黨同人民群眾的血肉關(guān)系，使服務(wù)人民的立場(chǎng)態(tài)度更加堅(jiān)決，本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

4、黨的執(zhí)政方式得到進(jìn)一步新轉(zhuǎn)變

“服務(wù)型”的主題是服務(wù)，具體措施是通過(guò)建立上下連貫的服務(wù)體系，整合黨務(wù)政務(wù)資源，為群眾提供一系列利民、便民活動(dòng)。建設(shè)“服務(wù)型”政黨當(dāng)然也包含著這些服務(wù)措施，但它更是一種新的執(zhí)政方式。對(duì)于一個(gè)開(kāi)放社會(huì)中的執(zhí)政黨而言，“為人民服務(wù)”不是一句口號(hào)，而是體現(xiàn)在執(zhí)政行為和制度安排中?！胺?wù)型”政黨建設(shè)目標(biāo)的提出正是有效回應(yīng)了人民群眾的新期待，架起了黨密切聯(lián)系群眾的橋梁。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨的基本路徑

1、堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為中心

十八大報(bào)告指出：“愛(ài)上未來(lái)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?！币幼杂X(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

2、堅(jiān)持以加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)

建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨，重點(diǎn)是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織和黨員隊(duì)伍。必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織擺上突出位置，納入黨的工作的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿自身建設(shè)的方方面面，不斷完善形式和載體，拓寬內(nèi)容和領(lǐng)域，創(chuàng)新方法和手段，努力提高建設(shè)實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，帶頭提高學(xué)習(xí)力服務(wù)力創(chuàng)新力，充分發(fā)揮示范表率作用。

3、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐為依托

黨的建設(shè)只有植根于黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，才會(huì)有實(shí)踐基礎(chǔ)和不竭動(dòng)力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)，必須立足中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐，堅(jiān)持緊貼推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“五位一體”建設(shè)來(lái)開(kāi)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)，著眼實(shí)踐發(fā)展創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)途徑和載體，緊緊抓住改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，從正在做的事情抓起，切實(shí)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中推進(jìn)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)。

4、堅(jiān)持以科學(xué)的制度機(jī)制為保障

一方面，要完善現(xiàn)有的制度機(jī)制，既注重健全實(shí)體性制度，為工作指導(dǎo)提供遵循，又注重完善程序性制度，對(duì)具體操作進(jìn)行規(guī)范。另一方面，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和黨的自身建設(shè)實(shí)際，建立相關(guān)的制度機(jī)制。特別是對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型建設(shè)過(guò)程中的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)歸納提煉，以制度形式固化下來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)常態(tài)化。