河南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題及解決對(duì)策

低碳經(jīng)濟(jì)是一低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。因此，低碳經(jīng)濟(jì)也是綠色經(jīng)濟(jì)。河南作為我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)如何順應(yīng)世界與國(guó)家提倡的低碳經(jīng)濟(jì)潮流，將不僅直接決定著其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度，而且也是河南人民群眾生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。

一、河南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素

（一）生態(tài)環(huán)境惡化。改革開放初期，我省由于急于脫貧，長(zhǎng)期依賴本地資源的采掘和初級(jí)加工，正面臨著資源枯竭、資源循環(huán)利用率低和污染物排放量大的壓力，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“高資源投入，高污染排放”的特征，走上了“資源--產(chǎn)品--消費(fèi)--廢棄物”粗放式資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而近年來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也加快了新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在加快城市建設(shè)步伐過程中出現(xiàn)了交通擁擠、空氣質(zhì)量下降、能源供應(yīng)緊張等城市生態(tài)問題。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。近年來我省雖然十分注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但長(zhǎng)期以來形成的資源性依賴型的格局在短期內(nèi)將很難改變。單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。在個(gè)別地方指定的調(diào)整藍(lán)圖很宏偉，指導(dǎo)思想上要求農(nóng)、林、牧、副齊頭并進(jìn)，各種產(chǎn)業(yè)豐富多彩，一視同仁，這既是不可能的，也是無法操作的。因?yàn)橹饔^上沒有緊緊抓住主要矛盾，沒有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，背離了“有所為，有所不為”的原則。

（三）技術(shù)水平低。技術(shù)落后時(shí)中國(guó)企業(yè)面臨的共同問題，而我省企業(yè)的技術(shù)水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)各類企業(yè)的平均值，對(duì)技術(shù)的引進(jìn)和吸引能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)仍然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作，以現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品的企業(yè)鳳毛麟角。

二、河南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）力爭(zhēng)盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，各地紛紛推出“綠色新政”，許多省市都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出低谷、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活、低碳管理、低碳城市等為表征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是一場(chǎng)大規(guī)模的環(huán)境革命，更是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)變革，其核心是提高能源利用效率和創(chuàng)建潔凈能源結(jié)構(gòu)。

可以這樣說，低碳理念已經(jīng)融入中國(guó)發(fā)展主基調(diào)。借鑒先行省市的經(jīng)驗(yàn)，我省應(yīng)在省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面的戰(zhàn)略研究，探索我市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，出臺(tái)扶持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。并盡快制定我省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)，低碳城市的發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)的培育及保障措施等。以指導(dǎo)和引領(lǐng)城市、農(nóng)村、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。

（二）積極探索和實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)新模式。根據(jù)規(guī)劃，我省建設(shè)低碳城市的重點(diǎn)任務(wù)包括大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力開發(fā)低碳技術(shù)等。為此，一要著力推進(jìn)節(jié)能減排，建立節(jié)能型的消費(fèi)方式，建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。堅(jiān)決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用，努力降低產(chǎn)業(yè)能耗水平。二要著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。我省應(yīng)抓緊制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大政府扶持引導(dǎo)，多渠道拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)投融資，同時(shí)逐步在稅收、財(cái)政等方面加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推廣先進(jìn)成熟的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新裝備，鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造；大力發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源，以碳纖維為主的新材料，以LED為主的新光源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。三是建設(shè)和規(guī)范各類廢舊物資交易市場(chǎng)，建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的回收網(wǎng)絡(luò)，形成分揀回收、集中處理、綜合利用的循環(huán)體系。積極推廣社區(qū)廚余及糞便減量化系統(tǒng)，全面推行生活垃圾袋裝及分類收集，擴(kuò)大建筑垃圾環(huán)保制磚，加強(qiáng)建筑渣土和建設(shè)工程廢棄物的綜合利用，加快污泥減量化、資源化利用，降低廢物最終處置量。加快城市供水管網(wǎng)改造和城市污水資源化再生回用設(shè)施的建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用再生水，推行廢水循環(huán)利用、中水回用和雨水收集利用，使處理后的污水廣泛用于城市景觀、農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉、汽車和工業(yè)冷卻用水等。四是著力打造“低碳城市”。當(dāng)前我省正全力推行新型城市化，應(yīng)在加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新能源綜合應(yīng)用和節(jié)能減排措施有效實(shí)施的基礎(chǔ)上，從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、低碳建筑、低碳化城市交通體系建設(shè)、低碳社區(qū)建設(shè)、低碳消費(fèi)理念等方面入手，創(chuàng)新、完善低碳管理，促進(jìn)向低碳城市轉(zhuǎn)型。

（三）立爭(zhēng)在發(fā)展低碳能源上有大作為。我省應(yīng)當(dāng)從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求出發(fā)，緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展新能源的難得機(jī)遇，用足和創(chuàng)造現(xiàn)有條件，全力培育和打造若干個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，使之成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)高地。當(dāng)前，我們一方面要緊緊抓住國(guó)家對(duì)太陽能光電產(chǎn)業(yè)的扶持政策，依靠科技進(jìn)步，全力做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)，并不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，還應(yīng)當(dāng)重視最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值、技術(shù)最成熟且受國(guó)際影響較小、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊的太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可不斷推進(jìn)生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物質(zhì)能一直是人類賴以生存的重要能源，它是僅次于煤炭、石油和天然氣而居于世界能源消費(fèi)總量第四位的能源，在整個(gè)能源系統(tǒng)中占有重要地位。我市有著豐富的生物質(zhì)能源，如森林能源（薪材）、農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等。因此，我市生物質(zhì)能發(fā)展前景和投資前景廣闊。