關(guān)于租賃房屋火災(zāi)隱患防控的思考

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，租賃房屋越來(lái)越多、火災(zāi)隱患越來(lái)越大、日益成為威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，本文通過(guò)對(duì)租賃房屋火災(zāi)隱患防控的思考，嘗試提出改進(jìn)減少租賃房屋火災(zāi)隱患的可行性建議。

【關(guān)鍵詞】租賃房屋 火災(zāi)隱患 思考

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多得高層建筑如雨后春筍般涌起，我們也對(duì)高層建筑防火、滅火措施的研究也越加深入。但是同時(shí)我們不能忽略一個(gè)問(wèn)題：租賃房屋火災(zāi)隱患的防控。

近幾年來(lái)，隨著湖北省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益提升，武漢市正在全力打造成“中國(guó)車(chē)都”，像富士康、東風(fēng)、通用、雷諾等大型的勞動(dòng)密集型工廠企業(yè)在武漢落戶(hù)，越來(lái)越多的外來(lái)打工人員涌入武漢。但大多數(shù)外來(lái)人員由于經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)系，多半租住在租賃房屋中。

2 租賃房屋火災(zāi)隱患的特點(diǎn)

首先我們來(lái)了解下租賃房屋，租賃房屋作為一個(gè)濃縮的“小社會(huì)”，人員密集，用火用電頻繁，內(nèi)部裝飾裝修、陳設(shè)、家具等多為可燃材料，潛伏著極大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和大量人員傷亡，下面我們來(lái)簡(jiǎn)單了解下租賃房屋的特點(diǎn)：

1人口密度大，發(fā)生火災(zāi)人員傷亡多。有些租賃房屋發(fā)生火災(zāi)，我們開(kāi)展火災(zāi)撲救時(shí)發(fā)現(xiàn)原本是每層樓兩房一廳的房子被隔成了五房一廳，本來(lái)只能容納8個(gè)人最后變成了15個(gè)人，超載了一倍。所以，人口密度大是租賃房屋的特點(diǎn)之一。

2房屋結(jié)構(gòu)不合理，阻礙救援障礙物多。廣義來(lái)講，租賃房屋性質(zhì)類(lèi)似于賓館。那么按照《賓館飯店消防安全管理規(guī)范》要求，三層以上租賃房屋每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，而大多數(shù)租賃房屋超過(guò)三層的全部都只有一個(gè)安全出口。另外，由于防搶防盜的關(guān)系，大多數(shù)民房都會(huì)設(shè)置防盜門(mén)、窗等。這樣以來(lái)，不僅給房?jī)?nèi)人員逃生造成影響，而且給官兵實(shí)施滅火救援造成更大的麻煩。

3居住人員防火逃生意識(shí)差，撲救初起火災(zāi)能力低。居住在租賃房屋內(nèi)的多半是外來(lái)務(wù)工人員，知識(shí)水平一般，可能對(duì)防火逃生以及初起火災(zāi)撲救知識(shí)沒(méi)有半點(diǎn)了解，樓梯雜物亂放、電氣線(xiàn)路亂拉、用火用電混亂等等問(wèn)題都存在于大部分租賃房屋內(nèi)，而在民房?jī)?nèi)根本沒(méi)有設(shè)置任何例如滅火器、應(yīng)急照明燈之類(lèi)基本的消防器材。一旦發(fā)生火災(zāi)很容易讓火災(zāi)進(jìn)入發(fā)展階段，這樣就提高了火災(zāi)撲救的難度以及人員傷亡的幾率。

4民房?jī)?nèi)可燃物多，火災(zāi)易蔓延。租賃房屋內(nèi)部裝修和陳設(shè)、家具大量使用木材、朔料、棉、麻、絲、毛及其他合成纖維。在日常生活使用液體、氣體燃料，在維修、裝修過(guò)程中使用化學(xué)涂料、油漆等物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些可燃材料燃燒猛烈、蔓延迅速，大部分材料在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，給人員疏散和火災(zāi)撲救帶來(lái)很大的困難。

3 解決對(duì)策

1、建立機(jī)制，明確職責(zé)。對(duì)于目前租賃房屋的消防安全現(xiàn)狀，我們消防部門(mén)要提請(qǐng)政府建立相應(yīng)的管理機(jī)制，制定出臺(tái)完善的出租房消防安全管理制度，各基層消防大隊(duì)和派出所要把出租房的消防安全管理納入工作視線(xiàn)。各相關(guān)部門(mén)、單位必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，密切配合，齊抓共管。尤其是各街道辦、居委會(huì)、房屋管理主管部門(mén)和物業(yè)管理部門(mén)更要加強(qiáng)與消防部門(mén)之間的溝通、協(xié)作，切實(shí)做好消防監(jiān)督檢查工作。特別針對(duì)把租賃房屋作為營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的，在開(kāi)業(yè)前除消防部門(mén)要進(jìn)行開(kāi)業(yè)前消防安全檢查外，工商、衛(wèi)生、派出所、居委會(huì)、房管等部門(mén)也要對(duì)此嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未通過(guò)消防安全檢查的不能發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。街道辦、居（村）委會(huì)、房屋主管部門(mén)要積極發(fā)揮基層面上物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，將租賃房屋的日常消防安全管理列為全年工作內(nèi)容?；鶎优沙鏊员据爡^(qū)為單位，指導(dǎo)并在城鎮(zhèn)街道居民委員會(huì)、村居委會(huì)等基層組織的協(xié)助下，充分發(fā)揮物管員、消防專(zhuān)管員、網(wǎng)格員等協(xié)管人員的作用，做好租賃房屋的消防安全管理、消防常識(shí)宣傳及火災(zāi)隱患的整改工作。同時(shí)建立消防安全責(zé)任制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，確保租賃房屋的消防安全。

2、要本著“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)防火安全責(zé)任制。租賃房屋的消防安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠我們消防部門(mén)的力量是有限的，必須建立并完善由政府掛帥、各職能部門(mén)廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò)，并且做到相互支持，相互配合，及時(shí)掌握情況，及時(shí)處置包括火災(zāi)在內(nèi)的各種突發(fā)事件。在實(shí)際的防火工作中，要依據(jù)《消防法》和國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求，由各職能部門(mén)，主要是公安、消防、房管、安監(jiān)、工商街道辦、居（村）委會(huì)協(xié)助聯(lián)動(dòng)，督促結(jié)合各單位實(shí)際制定相適應(yīng)的消防安全管理制度。各派出所要發(fā)動(dòng)各街道辦、居（村）委會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)各單位內(nèi)部消防責(zé)任制的落實(shí)情況的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)整改。切實(shí)做到一旦發(fā)生火災(zāi)或突出事件，能在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)、控制局面，把損失降到最低。

3、 落實(shí)管理措施，強(qiáng)化法律責(zé)任。租賃雙方應(yīng)明確租賃的法律責(zé)任，民房房主不能將不符合消防安全的房屋進(jìn)行出租；承租方應(yīng)提高法律意識(shí)，在承租時(shí)，應(yīng)了解房屋的質(zhì)量和消防安全設(shè)施是否符合要求。對(duì)不符合消防安全的房屋或民房堅(jiān)決不能從事經(jīng)營(yíng)、住宿等類(lèi)似營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。另外租賃雙方應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的思想和遵守國(guó)家的法律法規(guī)的責(zé)任，切實(shí)提高房屋出租中的消防安全系數(shù)。在日常工作中，各有關(guān)部門(mén)還要力爭(zhēng)做到以下兩點(diǎn)：

（1）是抓落實(shí)，主要抓各城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道辦、村居委會(huì)、房管、物業(yè)及私房出租戶(hù)的信息采集，特別是各派出所或村（居）委會(huì)對(duì)本轄區(qū)里的閑置房和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期與不定期對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)外，還要進(jìn)行實(shí)地抽查。

（2）是抓查處，主要是對(duì)不符合消防安全條件或不按規(guī)范落實(shí)消防安全責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行查處。相關(guān)主管部門(mén)必須嚴(yán)格審查租賃房屋是否符合出租條件，若符合則要做好備案工作，若不符合則堅(jiān)決不能審批。出租人必須向公安派出所簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。房屋出租時(shí)，租賃雙方必須在合同中明確雙方的消防安全責(zé)任，即租賃期間由誰(shuí)負(fù)責(zé)房屋的消防安全，確保萬(wàn)無(wú)一失。

租賃房屋的火災(zāi)防控工作是長(zhǎng)期而艱巨的，仍然需要我們無(wú)論是在防控體系、法律制度等方面做更多的工作來(lái)使之完善。希望通過(guò)我們不斷的努力，爭(zhēng)取能夠做到此類(lèi)火災(zāi)“防之有效，控之有力”。

作者簡(jiǎn)介：黃登科，男（1978--），武漢市消防支隊(duì)防火處指導(dǎo)科工程師