淺談我國(guó)計(jì)量檢定工作的現(xiàn)狀與改善措施

【摘 要】計(jì)量器具在整個(gè)計(jì)量立法中處于相當(dāng)重要的地位。全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，因計(jì)量發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多，涉及到糾紛中的當(dāng)事方，都會(huì)要求國(guó)家對(duì)關(guān)系買賣雙方經(jīng)濟(jì)利益的貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具，完善計(jì)量檢定工作就顯得非常重要。本文分析了我國(guó)計(jì)量檢定工作的現(xiàn)狀，提出了改善措施。

【關(guān)鍵詞】計(jì)量器具 計(jì)量檢定 現(xiàn)狀 改善措施

計(jì)量器具廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、科研領(lǐng)域和人民生活等各方面，在整個(gè)計(jì)量立法中處于相當(dāng)重要的地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，因計(jì)量發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多，涉及到糾紛中的當(dāng)事方，都會(huì)強(qiáng)烈要求國(guó)家對(duì)關(guān)系買賣雙方經(jīng)濟(jì)利益的貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制管理，對(duì)因計(jì)量引起的糾紛，由政府計(jì)量部門作為第三者進(jìn)行技術(shù)仲裁，以社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定的數(shù)據(jù)作為仲裁的依據(jù)。因此完善的計(jì)量檢定工作，已經(jīng)到了不可或缺的地步。

一、目前我國(guó)計(jì)量檢定工作的現(xiàn)狀

（一）技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人才匱乏，計(jì)量檢定隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。有些儀器設(shè)備嚴(yán)重老化，檢測(cè)手段落后致使承檢能力、服務(wù)能力、應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力受到限制。計(jì)量人員對(duì)改革缺乏緊迫感與危機(jī)感，工作中等、靠的思想比較嚴(yán)重，政治素質(zhì)和工作能力，在新形勢(shì)下出現(xiàn)了很多不適應(yīng)的地方，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的理解、領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用不到位，對(duì)計(jì)量器具檢定規(guī)程方面的知識(shí)掌握、理解、運(yùn)用等方面存在不足；對(duì)微電子技術(shù)、電腦方面的知識(shí)運(yùn)用掌握不好，很多計(jì)量檢定人員還停留在“度量衡”的傳統(tǒng)檢修模式上。

（二）硬件和軟件建設(shè)比較落后。目前，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的辦公條件有所改善，但總的來看還不盡如人意，仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作變化的需要。如對(duì)計(jì)量檢定室的基本要求應(yīng)做到封閉隔離，布局合理，制度健全。計(jì)量技術(shù)裝備落后，空白項(xiàng)目多。很多計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置全聚在一個(gè)室里，不能分室專項(xiàng)檢定，無(wú)法達(dá)到檢定室的基本要求。由于計(jì)量事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，許多計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置超期服役，有些需要更新?lián)Q代的標(biāo)準(zhǔn)裝置因無(wú)錢而無(wú)法更換。

（三）計(jì)量法律意識(shí)淡薄。淘汰的計(jì)量器具，仍然在使用，耗能量極大。計(jì)量器具定期檢測(cè)，維修和保養(yǎng)，超負(fù)荷使用的現(xiàn)象存在，如個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)用B超機(jī)、X光機(jī)未按規(guī)定檢定，造成誤判誤診。個(gè)別定量包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)橛?jì)量器具不進(jìn)行周期檢定導(dǎo)致失準(zhǔn)，使其生產(chǎn)的定量包裝產(chǎn)品不合格，給企業(yè)聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響。

（四）計(jì)量執(zhí)法力度不夠。作為上級(jí)主管部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定的職責(zé)。但由于計(jì)量執(zhí)法力度不夠，或者說根本上是個(gè)空白，執(zhí)法人員在工作時(shí)，被拒檢和群眾圍攻起哄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況更糟糕。

（五）缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。計(jì)量工作特別是強(qiáng)檢工作量大面廣，不僅需要投入大量的人力，而且需要檢測(cè)裝備的采購(gòu)更新維護(hù)，這都離不開財(cái)力支持。在醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具強(qiáng)檢方面，對(duì)于計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定收費(fèi)意見較大。沒有財(cái)政補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)得不到滿足，強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率到位難。在很多市場(chǎng)、集市攤點(diǎn)，開展計(jì)量秤檢定時(shí)逃檢、拒檢、漏檢時(shí)有發(fā)生。

二、改善措施

（一）加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)

要多渠道引進(jìn)技術(shù)人才，外聘大型企業(yè)或科研單位的高技術(shù)人才。組織人員參如技術(shù)監(jiān)督局舉辦的培訓(xùn)班，聽有關(guān)計(jì)量專家講座和有關(guān)計(jì)量技術(shù)的理論，進(jìn)行技術(shù)交流，并請(qǐng)有關(guān)計(jì)量?jī)x表生產(chǎn)廠家技術(shù)人員講解有關(guān)計(jì)量?jī)x表產(chǎn)品的性能和使用特點(diǎn)，先進(jìn)計(jì)量?jī)x表應(yīng)用等技術(shù)問題。計(jì)量檢定人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)量法律、法規(guī)，正確理解計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、比對(duì)的基本概念；熟練掌握計(jì)量檢定方法，提高對(duì)開展計(jì)量檢定工作應(yīng)具備的基本條件的認(rèn)識(shí)；從而不斷提高計(jì)量檢定水平。

（二）增大計(jì)量設(shè)備的裝置，拓寬新的檢測(cè)領(lǐng)域

單方面提高人員素質(zhì)而不增加必要的計(jì)量檢定裝備，無(wú)法有效提升計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是縣級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)普遍存在一定的局限性，先進(jìn)的儀器難以用傳統(tǒng)的量值傳遞方式來評(píng)定其計(jì)量性能，所以加大設(shè)備的投入完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高計(jì)量技術(shù)整體水平，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。加強(qiáng)技術(shù)裝備與提升人員素質(zhì)，是相輔相成互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，加強(qiáng)了技術(shù)裝備，可以使技術(shù)人員有更廣闊的視野去開拓創(chuàng)新更好地提升人員素質(zhì)，而提升了人員素質(zhì)，可以讓技術(shù)人員游刃有余地使用先進(jìn)的技術(shù)裝備和方法去為計(jì)量檢定事業(yè)服務(wù)；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加檢定項(xiàng)目。

（三）加大計(jì)量檢定工作的宣傳力度

僅僅滿足于做好本職工作故步自封，只能使計(jì)量工作的道路越走越窄，失去了社會(huì)認(rèn)可度也就失去了計(jì)量工作的生命力，所以必須要大張旗鼓地宣傳有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)，提高使用者的計(jì)量法制意識(shí)，宣傳開展計(jì)量檢定工作的重要意義，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)計(jì)量檢定工作的重要性，以及計(jì)量檢定工作缺失的危害性；同時(shí)廣大計(jì)量工作者也要牢固樹立：服務(wù)群眾、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)“的理念，切實(shí)把“計(jì)量惠民”工程落到實(shí)處，使計(jì)量檢定工作深入人心，在全社會(huì)形成關(guān)注計(jì)量檢定的良好風(fēng)氣，為今后的計(jì)量工作，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境和良好的輿論氛圍。

（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處計(jì)量違法行為

歷年來，計(jì)量執(zhí)法在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中一直是一個(gè)瓶頸。在實(shí)際工作中，由于執(zhí)法工作在計(jì)量檢定過程中的不到位，造成部分強(qiáng)檢計(jì)量器具漏檢、未申請(qǐng)首次檢定、超周期檢定、依法管理的計(jì)量器具未按規(guī)定檢定、定量包裝商品短斤少兩等問題都未能得到有效查處。因此，加強(qiáng)計(jì)量行政執(zhí)法工作，對(duì)于依法促進(jìn)計(jì)量檢定工作，提高計(jì)量地位具有十分積極的意義。

（五）加大財(cái)政投入，建立民生計(jì)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障體系

各級(jí)財(cái)政加大對(duì)民生計(jì)量工作的投入，列入專項(xiàng)預(yù)算。采取政府補(bǔ)貼或者劃撥專項(xiàng)資金解決集貿(mào)市場(chǎng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)檢工作難以開展的問題。在裝備投入、科研投入、人員教育訓(xùn)練等方面給予財(cái)政扶持，確保機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和人員配備能夠適應(yīng)當(dāng)前計(jì)量檢測(cè)工作的需要。強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)檢工作的支持力度，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)民生計(jì)量工作的能力，重點(diǎn)解決集貿(mào)市場(chǎng)檢定難、強(qiáng)檢覆蓋率低、檢定率低等問題，不斷滿足社會(huì)進(jìn)步對(duì)計(jì)量檢定基礎(chǔ)工作的需求。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，質(zhì)監(jiān)督部門要加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，針對(duì)現(xiàn)狀，采取多種措施，強(qiáng)化計(jì)量惠民，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的和諧計(jì)鍍環(huán)境。

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