拖欠電費(fèi)問(wèn)題的分析與處理

供電企業(yè)電費(fèi)及時(shí)回收，是營(yíng)銷工作的主要內(nèi)容之一，也是供電企業(yè)社會(huì)效益優(yōu)先、企業(yè)效益為重的最終體現(xiàn)。近年來(lái)，因各種原因，拖欠電費(fèi)問(wèn)題日益突出。在資金運(yùn)作上嚴(yán)重影響了供電企業(yè)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，大大降低了供電安全可靠性和電能的質(zhì)量，這就影響了對(duì)客戶的電力供應(yīng)。分析處理拖欠電費(fèi)問(wèn)題，已是供電企業(yè)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。

什么是拖欠電費(fèi)？即電力客戶欠費(fèi)，是指電力客戶違反合同約定或有關(guān)付費(fèi)規(guī)定，在合同約定期限或有關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，不按法定計(jì)量裝置計(jì)量數(shù)額，足額向供電企業(yè)繳納電費(fèi)的行為。

一、拖欠電費(fèi)的原因

電是一種特殊商品，電和其他商品的區(qū)別在于，不是交易消費(fèi)，而是先消費(fèi)后“付賬”，這種消費(fèi)方式本身就存在著一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。基于一切對(duì)客戶負(fù)責(zé)，電費(fèi)追收一直成為困擾供電企業(yè)的一大難題。再加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，一些經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)倒閉破產(chǎn)，部分無(wú)良企業(yè)主為減少損失，把自身的損失轉(zhuǎn)嫁到供電企業(yè)身上.惡意拖欠電費(fèi)，增大了電費(fèi)回收的難度，進(jìn)一步加劇了供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

為什么拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象會(huì)日趨嚴(yán)重？

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端陰影尚在延續(xù)。電力行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是一個(gè)以公益性事業(yè)性質(zhì)為主導(dǎo)的自然壟斷性行業(yè)，電力用戶對(duì)欠費(fèi)習(xí)以為常，沒(méi)有壓力感。經(jīng)濟(jì)體制改革后，供電企業(yè)雖然仍具有自然壟斷眭和公益性的一面，但更重要的一面是在保本微利經(jīng)營(yíng)、資力薄弱、缺少改善投資的情況下，與其他企業(yè)一樣步入了市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，而人們的認(rèn)識(shí)水平相應(yīng)地還停留在“公益性”的水平上，對(duì)“電力是商品”的屬性認(rèn)識(shí)不足，也缺乏充分認(rèn)識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境，因此，以前那種拖欠電費(fèi)的習(xí)性不僅沒(méi)有改變，甚而有過(guò)之，乃至發(fā)展到今天已形成長(zhǎng)時(shí)間的巨額拖欠。

2.以拖欠電費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)流動(dòng)資金的不足。維持企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要足額的流動(dòng)資金來(lái)購(gòu)買原材料?！半娏Α笔瞧髽I(yè)不可缺少的動(dòng)力能源，電費(fèi)在一些企業(yè)的生產(chǎn)成本中占據(jù)很大的比重。一般情況下，其他原材料必須先交錢后取貨，而“電力”這種商品的習(xí)慣性的交易是先用后交款。有些企業(yè)的流動(dòng)資金不足，又不想去銀行貸款或銀行不給貸，往往會(huì)用拖欠電費(fèi)的辦法來(lái)彌補(bǔ)流動(dòng)資金的一定缺口，以維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.企業(yè)“三角債”的困擾。一些企業(yè)的產(chǎn)品銷出去之后，常常貨款未能及時(shí)收回，遂以此作為擋箭牌，還理直氣壯地說(shuō)，我拖欠電費(fèi)是人家欠我的錢造成的。

4.相互攀比，你欠我也欠。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制的變革所需要的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的管理體制尚不完善的情況下，受社會(huì)價(jià)值取向及優(yōu)勝劣汰的沖擊，造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。而這些企業(yè)中有些是特殊的重要的用戶，供電企業(yè)對(duì)其不能輕易采取停電催費(fèi)措施。別的企業(yè)看到他們拖欠電費(fèi)，心理不平衡，自然而然地產(chǎn)生了互相攀比的心理，要欠大家欠，變積極交費(fèi)為消極交費(fèi)，于是拖欠電費(fèi)的面越來(lái)越寬，數(shù)額也就越來(lái)越大。

5.地方政府保護(hù)。電力行業(yè)的公益性和一些企業(yè)的特殊性成了拖欠電費(fèi)的借口，有些企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，或者是與政府部門有某種關(guān)系的用戶，他們欠了費(fèi)，電力部門一提出停電催費(fèi)，政府就出來(lái)為其說(shuō)好話，電力部門無(wú)法對(duì)他們采取停電催費(fèi)這種行之有效的措施。

6.以損供電企業(yè)利益，保自己企業(yè)利益。少數(shù)企業(yè)為了自身利益，有錢不交電費(fèi)，在多家銀行開設(shè)多個(gè)賬戶。電力部門上門催費(fèi)，總是說(shuō)戶頭上沒(méi)有錢，不信你去銀行查。而背后卻拿巨額資金去做房地產(chǎn)生意和購(gòu)置高級(jí)轎車。

7.企業(yè)內(nèi)部流弊作怪。極少數(shù)企業(yè)不僅領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，管理混亂，企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債累累，職工怨聲載道，而且主要負(fù)責(zé)人想跳槽另就要職，就采取拖欠電費(fèi)的辦法，促使電力部門停電，借口無(wú)法維持生產(chǎn)，推卸責(zé)任趁機(jī)溜掉。

8.供電企業(yè)本身營(yíng)銷模式滯后，營(yíng)銷人員素質(zhì)不高。少數(shù)營(yíng)銷人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，使該收回的電費(fèi)遲遲未能收回。

二、拖欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）謹(jǐn)慎簽約

供電企業(yè)與用戶的供用電關(guān)系，是一種民事供用電合同法律關(guān)系，雙方的具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系是依靠合同民事法律行為來(lái)規(guī)定的，并且用它來(lái)約束雙方履行義務(wù)保障雙方權(quán)利實(shí)現(xiàn)。供電企業(yè)的收費(fèi)權(quán)，包括收費(fèi)時(shí)問(wèn)、收費(fèi)額、收費(fèi)方式、收費(fèi)措施等都是建立在供用電合同基礎(chǔ)之上的。我們判斷用戶是否欠交電費(fèi)，欠交多少，欠交了多長(zhǎng)時(shí)間等，都要依據(jù)供用電合同來(lái)判定。因此簽好供用電合同，是防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。

（二）及時(shí)運(yùn)用不安抗辯權(quán)

不安抗辯權(quán)，適用于異時(shí)履行的雙務(wù)合同，即適用于雙方當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)存在先后履行，而后履行債務(wù)的一方當(dāng)事人履行能力有不能或不履行債務(wù)的危險(xiǎn)的雙務(wù)合同。這里所說(shuō)的危險(xiǎn)，即《合同法》第六十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)，嚴(yán)重喪失商品信譽(yù)或有其他喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力，且后履行義務(wù)的一方未提供適當(dāng)擔(dān)保的情形。

（三）及時(shí)運(yùn)用撤銷權(quán)

所謂撤銷權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人放棄對(duì)第三人的到期債權(quán)，或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓處分財(cái)產(chǎn)或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成侵害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人依法享有的請(qǐng)求法院撤銷債務(wù)人所實(shí)施之上述行為的權(quán)利。如：個(gè)體戶王某，.在經(jīng)營(yíng)不善，嚴(yán)重虧損，拖欠電費(fèi)30萬(wàn)元的情況下，將其價(jià)值50萬(wàn)元的進(jìn)口豪華汽車以25萬(wàn)元明顯不合理之低價(jià)轉(zhuǎn)讓給明知該情形的李四。供電公司即可依法行使請(qǐng)求法院撤銷王某的上述行為，要求從該車之合理價(jià)格中抵償所欠電費(fèi)。

（四）在供用電合同中靈活運(yùn)用擔(dān)保手段

供電企業(yè)在與用戶簽訂供用電合同時(shí)，由于沒(méi)有與用戶約定擔(dān)保條款或簽訂擔(dān)保合同，在追討欠費(fèi)時(shí)往往陷于“打贏了官司，輸了錢”的被動(dòng)局面，手里拿著勝訴判決書，卻執(zhí)行不回來(lái)電費(fèi)。因此對(duì)于信譽(yù)不佳，發(fā)生欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大的用戶，務(wù)必要爭(zhēng)取預(yù)先設(shè)定擔(dān)保。另外必要時(shí)擔(dān)保合同最好與供用電合同同時(shí)簽署，并作為供用電合同的從合同附件；已簽供用電合同未設(shè)定擔(dān)保的，可以補(bǔ)簽。根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，擔(dān)保分為保證、抵押、質(zhì)押三種方式。