供電企業(yè)在電費回收工作中存在的問題及對策

電費回收是供電企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。供電企業(yè)如不能及時、足額地回收電費，將導致企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)緩慢或停滯，影響供用電的正常進行。

一、供電企業(yè)在以法律手段催收電費的工作中，存在的主要問題

1.數(shù)額不清。在實際工作中，由于欠費數(shù)目呈動態(tài)有些供電企業(yè)向用戶發(fā)出的若干《催費通知單》上載明的欠費數(shù)額前后不一致，有些載明的數(shù)額與抄表數(shù)有差距，導致在收費過程中自亂分寸。

2.不嚴格遵照收費程序。國家對電力部門催收電費做出了明確的程序規(guī)定，但某些單位在催收電費過程中忽略這些程序規(guī)定，盲目蠻干。如不發(fā)《催費通知單》，不發(fā)《停電通知書》，或者隨意發(fā)出《催費通知單》或《停電通知書》，忽略時效限制；不告知用戶停電時間；停電前不通知用戶等。

3.收費資料不充分，有些供電單位事先不審查自身的資料，匆忙啟動法律程序。如抄表混亂，甚至將資料丟失，送達的法律文書沒有用戶簽收的證據(jù)等，導致沒有依據(jù)來獲得法律保障。

4.超過訴訟時效。在一些長期拖欠電費的案件中，供電企業(yè)忽略訴訟時效，缺少訴訟時效中斷手段，導致對一些超過兩年的欠費喪失勝訴權(quán)。

5.營銷人員發(fā)生工作差錯：①業(yè)務受理環(huán)節(jié)差錯。如：在用戶新增或變更用電過程中，將用戶配變參數(shù)、計量裝置參數(shù)、電價類別等與電費計算有關(guān)信息弄錯，導致現(xiàn)場實際與計算機營銷系統(tǒng)中的用戶資料不符；新上用戶已經(jīng)裝表用電，但工作人員機內(nèi)流程未及時結(jié)束。②抄核收環(huán)節(jié)的差錯。如：新增高供低計用戶未及時抄表等。

二、針對以上問題，供電企業(yè)應注意做好以下工作

（1）要經(jīng)常性核實用戶的欠費數(shù)額，做到賬目清楚，應收電費計算無誤。要嚴格執(zhí)行抄表工作制度。

（2）要嚴格按照國家規(guī)定的程序，依法及時催收電費。如果到了交費時間而用戶未交付的，要及時發(fā)出《催費通知書》，準備、實施停電的，要按時發(fā)出《停電通知書》等。

（3）要慎重對待每一份收費資料，確保欠費證據(jù)充分。這就要求按時抄表計費，抄表計費表、單應為復式，一份交用存收。

在用戶欠交電費時，應該要求用戶在抄表單上簽字認可。用戶欠交電費時，要求用戶出具欠條。發(fā)出《催費通知書》時要取得用戶簽收的證據(jù)，如在《送達回執(zhí)》上簽收或以掛號信的方式寄送《催費通知書》，取得回執(zhí)單。若采取停電手段催收電費，要嚴格按照《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定的程序辦理。同時所有的準備工作中都應注意獲得書面證據(jù)，或其他形式的證據(jù)，以確保證據(jù)充分。

（4）要認真對待每一筆欠費，建立流水賬式的電費交納清冊，保證所有的欠費都不超過訴訟時效。按照我國《民法通則》的規(guī)定，金錢債務的訴訟時效為2年，L些長期拖欠電費的用戶，如不對其欠費逐期催收，稍不留意就會使相當部分的欠費超過訴訟時效而喪失勝訴權(quán)，因此，應及時催繳每筆欠費。對之要采取流水賬式的管理。

（5）在三角債糾紛中應掌握欠費單位怠于行使到期債權(quán)的事實依據(jù)。行使代位權(quán)的關(guān)鍵法律要件就是：債務人怠于行使到期債權(quán)，給債權(quán)人的債權(quán)造成損失。因此，必須掌握這方面的事實依據(jù)。必要時通過法律不禁止的手段掌握債務人應付賬款明細表及應收賬款明細表，掌握債務人的有關(guān)商務情況等等，做到證據(jù)充分。

在以上這些準備工作中，尤其要注意掌握欠費的材料證據(jù)：各種抄表、催費單據(jù)、送達回執(zhí)、欠條以及債務人的怠于行使的到期債權(quán)和無償或虧本轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等具有法律效力的證據(jù)。證據(jù)準備齊全，以保證催交欠費和必要時行使代位權(quán)和撤銷權(quán)，保證收回欠費的順利開展。

三、防范對策

1.加強風險預測，突出“堵”。供電企業(yè)應迅速建立起市場調(diào)研機制.組織有關(guān)人員在轄區(qū)范圍內(nèi)選定有代表性的重要客戶.進行定期走訪，了解企業(yè)的用電需求和行業(yè)發(fā)展狀態(tài)，密切關(guān)注主要行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和用電變化情況。并通過多方了解，對可能出現(xiàn)倒閉破產(chǎn)的企業(yè)提前及時采取有效措施，最大限度減少欠費額度，防止呆賬、壞賬的產(chǎn)生，堵塞欠費漏洞，防止出現(xiàn)新的欠費戶。

2.注重幫扶服務，突出“疏”。作為承擔社會責任的供電企業(yè)，遇到經(jīng)濟波動等特殊時期，在完成企業(yè)經(jīng)營指標的同時，更應主動作為，發(fā)揮作用，與企業(yè)共渡難關(guān)。電費風險主要來源對象就是客戶，因此。要樹立“幫助客戶就是幫助自己”的觀念.將電費回收的事后追向事前疏上轉(zhuǎn)變，積極配合地方政府的決策，對客戶實行用電服務傾斜，促進企業(yè)健康發(fā)展。同時。幫助解決企業(yè)經(jīng)營難題，一方面及時加大依法交費的宣傳。另一方面通過協(xié)調(diào)，開展相關(guān)組織擔保制度，對部分信譽良好的企業(yè)實行不強制停電追收措施，幫助企業(yè)治病療傷和恢復其“造血”功能.實現(xiàn)客戶扭虧增盈、電費回收順利結(jié)零的“雙贏”。

3.延伸供電服務，突出“引”。以優(yōu)質(zhì)的服務促進和強化電費回收工作。深入推進供電服務下鄉(xiāng)進村活動，定期組織業(yè)務人員到農(nóng)村（社區(qū)）為群眾現(xiàn)場辦理銀行代扣電費業(yè)務.實現(xiàn)銀行代扣電費率的不斷增長。針對部分客戶在經(jīng)營中因受各種影響出現(xiàn)拖欠電費的問題，及時調(diào)整追收電費的方式.變“逾期不交費停電”為“交費前電話提醒、欠費后上門追收”，催收手段由強制執(zhí)行到“溫情脈脈”。激發(fā)客戶自覺交費的積極性。

4.深入聯(lián)系溝通，突出“追”。對待陳舊電費，要加強與政府聯(lián)系溝通.建立長效聯(lián)絡機制，定期向地方政府匯報供電工作.及時將企業(yè)的欠費情況向政府進行反饋和溝通，取得政府的理解，使其轉(zhuǎn)而支持并配合供電企業(yè)采取措施.督促欠費企業(yè)積極籌措資金，最終實現(xiàn)陳欠電費“死賬變活”。

四、可采取的其他對策

在應對電費風險過程中，還可輔以以下措施：

1.采取法律手段追收。市場經(jīng)濟的重要特征是用法律關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，嚴格履行供用電合同和執(zhí)行違約金制度，強化法律手段，正確運用行政處罰、民事和經(jīng)濟訴訟以及追究犯罪者的刑事責任等手段，來維護供電企業(yè)自身的合法權(quán)益。

2.利用科技手段防范。改進電費結(jié)算方式。運用技術(shù)和管理手段，如預付電費、裝設智能電能量控制裝置（如IC卡電能表）等，實現(xiàn)電能的先買后用，使電能與其他商品一樣更符合市場規(guī)律.更好地防范電費風險。