淺論縣級圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

摘 要：黨的十七屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：“增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)”。

關(guān)鍵詞：圖書館 新農(nóng)村

中圖分類號：G259.22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2014）05-056-02

黨的十七屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：“增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)”。十八大報告指出：“堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度”。因此，新時期圖書館工作的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，堅持以人為本的原則，以服務(wù)群眾尤其是廣大農(nóng)牧民群眾為重點，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

一、縣圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

黨的十七屆六中全會吹響了建設(shè)文化強國的號角，農(nóng)村文化建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機遇。農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，必須加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，沒有農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，就不可能培養(yǎng)出“有知識，懂技術(shù)，會經(jīng)營”的新農(nóng)民。在這一歷史進程中，縣級圖書館的地位和作用更加突現(xiàn)出來。

（一）以及時實用的生產(chǎn)知識指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

縣圖書館擁有大量豐富的信息資源，而這些資源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村所必須的，也是廣大農(nóng)民迫切希望得到的。縣圖書館可利用自己豐富的信息資源，將整合的最新的生產(chǎn)、生活、文化、科技信息傳遞給農(nóng)民，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)。特別是適合當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)業(yè)科技知識和適時的市場需求信息更是農(nóng)民群眾迫切希望得到的，縣圖書館可以每年根據(jù)形勢的變化更新內(nèi)容，以編寫小冊子的方式即時免費發(fā)放到農(nóng)民手中，指導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品的市場化，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐。

（二）以地方特色的文藝形式宣傳黨的惠民政策

地方特色的文藝形式是最受農(nóng)民群眾歡迎的宣傳方式，群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式的宣傳效果是特別明顯的，圖書館是民間文化的發(fā)掘整理宣傳保護機構(gòu)，具有獨特的資源和人才優(yōu)勢，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的惠民政策。近年來我省的湟中、互助、湟源等縣的圖書館積極組織圖書館職工和民間藝人小團體深入農(nóng)村，以青?；▋?、青海平玄、賢孝、青海民間小調(diào)等形式自編、自導(dǎo)、自演的節(jié)目演出后，已經(jīng)產(chǎn)生了非常好的宣傳效果，《十唱共產(chǎn)黨》、《共產(chǎn)黨的政策實話好》等一大批文藝節(jié)目已經(jīng)深入人心、廣泛傳唱，在農(nóng)民群眾享受精神食糧的同時，也受到了潛移默化的宣傳教育效果。

（三）以多種方式教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念

青海農(nóng)村由于歷史、地理、人文等多種因素的影響，經(jīng)濟社會發(fā)育程度低、農(nóng)民的思想觀念落后，小富既安的落后觀念、因循守舊的保守思想、不患貧而患不均的小農(nóng)意識，深深地影響和制約青海農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，思想觀念的轉(zhuǎn)變成為培養(yǎng)新農(nóng)民的首要問題。

縣圖書館應(yīng)該理所當(dāng)然的把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念作為自己的責(zé)任，在幫助農(nóng)村牧區(qū)開展經(jīng)濟建設(shè)和脫貧致富的同時，開展“欲富口袋、先富腦袋”的新觀念教育，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)，因地制宜的實施文化扶貧，具體方式可以靈活多樣。

（四）以優(yōu)良的專業(yè)技能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

縣圖書館要擺正自身位置，全身心的投入到新農(nóng)村文化建設(shè)工程中去，要把這項工作當(dāng)作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)最重要的大事來抓，要充分應(yīng)用自己所具有的專業(yè)技能做好社會主義先進文化的宣傳推廣普及工作，做好民間文化發(fā)掘整理保護工作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護工作。其次，做好調(diào)查研究工作，摸準本地文化資源的整體狀況，找準本地文化資源保護發(fā)展的重點難點，提出發(fā)展本地農(nóng)村文化切實可行的對策措施供縣政府決策時參考。第三，加強對鄉(xiāng)、村兩級圖書管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，為農(nóng)村文化建設(shè)提供人才保障。

（五）以豐富的文化資源促進大眾閱讀

圖書館承載著促進社會閱讀的使命，致力于營造濃厚的社會閱讀氛圍，當(dāng)前的一個重要使命是，如何利用有利的大環(huán)境，推進事業(yè)的大發(fā)展，提高社會服務(wù)保障水平，滿足公眾的知識信息需求，保障公眾的基本文化權(quán)益。讓社會各年齡段的公眾都能找到適合自己的閱讀空間和學(xué)習(xí)資源，作為公眾終身學(xué)習(xí)的平臺，與學(xué)校教育、家庭教育和社區(qū)教育相輔相成，為不同年齡段的公眾提供相應(yīng)的空間、資源和服務(wù)，以幫助兒童從小養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，幫助青少年獲得自主學(xué)習(xí)的能力，幫助成年人獲取職業(yè)發(fā)展所需要的資源和技能，幫助老年人利用閑暇，豐富精神文化生活。

二、縣級圖書館存在的問題及原因分析

（一）資源短缺

根據(jù)國際圖聯(lián)對公共圖書館設(shè)置的標準，“每五萬人就擁有一所圖書館”， “每人擁有2冊圖書”，我縣 萬人只有一所圖書館，每人擁有圖書 冊，遠遠底于這個標準。而且我縣圖書館是全額撥款，由于縣財力有限，財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，購書經(jīng)費短缺、設(shè)備落后，藏書銳減，文獻不足，滿足不了讀者要求，超過90%是上世紀八九十年代買的，內(nèi)容陳舊或者過時了，對年輕讀者根本沒有吸引力，我縣圖書館的閱覽室里常常是空無一人，偶爾光顧的不過是幾個退休干部。

（二）員工素質(zhì)偏低

一是人員老化，結(jié)構(gòu)不合理，絕大多數(shù)工作人員是外行。我縣圖書館的員工大多數(shù)年齡都在40歲以上，其中有一半年齡過了50歲，既沒有學(xué)習(xí)的積極性，也沒有學(xué)習(xí)的精力，長期停留在“外行”狀態(tài)，而圖書館工作所需的圖書館學(xué)、英語、計算機等專業(yè)技術(shù)人員卻嚴重缺乏，因為受體制和編制的限制，有專業(yè)知識的年輕大學(xué)生調(diào)不進來，滿足不了新的形勢和任務(wù)的需要。

二是工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。幾十年來圖書館都是文化部門下屬的事業(yè)單位，人員外無競爭壓力、內(nèi)無創(chuàng)新動力，常年過慣了“一張報紙一杯茶，月月都有工資拿”的清閑日子，沒有憂患意識和服務(wù)意識，缺乏本領(lǐng)恐慌和能力危機，工作的熱情不高，積極性、主動性不足，創(chuàng)造性嚴重缺乏，使圖書館的工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，吸引不了讀者。

（三） 農(nóng)家書屋建設(shè)適應(yīng)不了新農(nóng)村建設(shè)的需要

“農(nóng)家書屋”在一定程度上緩解了農(nóng)村人口的圖書閱讀需求壓力，初步解決了一部分農(nóng)民的讀書問題，但整體而言，還處于起步階段，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的閱讀愿望。

一是“農(nóng)家書屋”數(shù)量滿足不了社會需要。我縣有111個村，目前建成的農(nóng)家書屋只有70多個，還有 40多個村沒有“農(nóng)家書屋”，無法滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識和科學(xué)知識的強列愿望。

二是“農(nóng)家書屋”的藏書數(shù)量太少、種類不足，吸引不了年輕讀者。我縣“農(nóng)家書屋”的藏書一般在5萬本左右，而且藏書多是傳統(tǒng)文化和民間文化，再加上少量農(nóng)業(yè)科技知識方面的書，對中老年讀者有一定的吸引力，而吸引不了年輕讀者，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

三是部分“農(nóng)家書屋”沒有專門的管理人員，管理不規(guī)范，圖書的保管不科學(xué)，造成了圖書的損壞和丟失，對“農(nóng)家書屋”的長遠發(fā)展極為不利。

三、發(fā)揮圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的建議

（一）政府要把圖書館建設(shè)擺在更加突出的位置

縣政府應(yīng)當(dāng)把新農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成同等重要的大事來抓，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)；在資金安排上實行縣圖書館由縣財政按全縣人口人均兩角錢的標準（發(fā)達地區(qū)已達到人均一至二元的標準）下?lián)苜彆?jīng)費，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書室由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政按全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口人均一角五分錢的標準下?lián)苜彆?jīng)費，村圖書室由行政村按全村人口人均一角錢的標準下?lián)苜彆?jīng)費，并形成制度，以保證各級圖書館（室）每年都有一定資金用于添置新書。要制定好農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃，做到循序漸進，成熟一批、實現(xiàn)一批、鞏固一批、發(fā)展一批。

（二）形成全社會重視圖書館建設(shè)的良好氛圍

文化建設(shè)是社會文明進步的重要標志，同時也是一項需要花費大量人力、物力和財力的基礎(chǔ)工程，這項浩大的工程單靠政府的投入要在短時間內(nèi)完成是不現(xiàn)實的，可以吸引社會力量辦館，鼓勵吸引工商 企業(yè) 事業(yè)單位以及社會各界，每年向圖書館贊助捐贈，同時按贊助捐贈的比例減免稅收，同時，還應(yīng)該制定一些政策來扶持圖書館自身靠造血的功能，如圖書館利用自身的優(yōu)勢，在條件允許下，創(chuàng)造經(jīng)濟價值或搞有償服務(wù)，增強自身繁榮的能力。

（三）“農(nóng)家書屋”的制度化、規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫

惠及千家萬戶的“農(nóng)家書屋”項目是真正讓農(nóng)民得實惠的民心工程，對豐富農(nóng)民文化生活、普及科學(xué)文化知識、提高農(nóng)民整體素質(zhì)起到了顯著的推動作用，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。但與農(nóng)村的實際需要相比仍然有較大的差距，目前要從以下幾個著手，實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

一是制定詳細的建設(shè)規(guī)劃，以五年或者十年為期，加快“農(nóng)家書屋”建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”的全覆蓋，讓所有的農(nóng)民都能享受到農(nóng)村文化建設(shè)的成果，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是打破條快分割，實現(xiàn)資源共享。對現(xiàn)有的文化資源進行整合，以鄉(xiāng)為單位建立圖書流動機制，給不同的村配備不一樣的圖書種類，以半年為一個階段，實行村與村之間圖書的交換流動，使圖書的使用效益得到充分發(fā)揮，把有限的圖書資金用活。三是參照村婦聯(lián)干部或者計劃生育專干的標準，給村里上了年紀有文化的人發(fā)放少量報酬，專門管理村文化活動設(shè)施和“農(nóng)家書屋”，同時縣圖書館要以鄉(xiāng)為單位舉辦培訓(xùn)班，讓這些管理人員接受專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的管理能力，實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）開展有償服務(wù)，提高造血功能

縣級圖書館要解決資源短缺、服務(wù)層次較低等問題，就要從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，開展有償服務(wù)。開展有償服務(wù)，可以籌集經(jīng)費，彌補政府撥款不足，又可以滿足讀者需要，還可以為圖書館開展多種服務(wù)提供有利的條件。開展有償服務(wù)的過程又是開發(fā)文獻資源，提高文獻資源的利用率，變單一服務(wù)為多途徑服務(wù)的過程。圖書館雖是非盈利性的組織，但處在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，圖書館事業(yè)的發(fā)展，沒有錢是萬萬不能的，這也是不可回避的。因此，圖書館要善于適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，開發(fā)文獻信息資源，開展有償服務(wù)。例如，開辦各類培訓(xùn)班，開展復(fù)印、售書的服務(wù)工作，對深層次信息服務(wù)適當(dāng)收費等。開展有償服務(wù)，要正確處理有償服務(wù)和無償服務(wù)的關(guān)系。圖書館是一種公益事業(yè)，不是市場，不能以盈利為目的，也不能推向市場，不能一切向錢看。因此，利用文獻信息資源，開展有償服務(wù)，不能損害圖書館公益性，不能沖擊和代替無償讀者服務(wù)，更不能本末倒置，要把主要精力放在如何提高讀者服務(wù)質(zhì)量上。圖書館的聲譽提高，又可以為圖書館開展有償服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（五） 加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力

第一，尊重人才，形成能干事、會干事、干成事的人才隊伍。在人才缺乏的條件下，對現(xiàn)有人才的利用顯得尤其重要，要形成尊重人才的良好風(fēng)氣，鼓勵職工積極學(xué)習(xí)努力進步，鼓勵他們奮發(fā)進取、刻苦鉆研，最大限度的發(fā)揮他們自身的積極性與首創(chuàng)精神。

第二，強化在崗培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。 限與目前的條件，要多引進外面的人才是不現(xiàn)實的，我們要轉(zhuǎn)變觀念，充分挖撅現(xiàn)有人才的潛力，強化在崗培訓(xùn)，力爭把現(xiàn)有人才培養(yǎng)一批一專多能、有一技之長的專家，除了掌握專門的圖書館學(xué)及相關(guān)的知識外，還應(yīng)掌握計算機知識以及信息學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識，同時還應(yīng)推動崗位技能的學(xué)習(xí)，使他們成為既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業(yè)操作上的行家里手。

第三，提升服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。圖書館工作人員要強化宗旨意識、樹立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的觀念，深入農(nóng)村調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況，了解農(nóng)民的文化需求，盡可能按照農(nóng)民的需要提供圖書資料和精神文化產(chǎn)品。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，在這一偉大歷史進程中，圖書館不僅肩負著傳承民族文化的使命，而且承擔(dān)著豐富農(nóng)村文化生活、用社會主義先進文化武裝教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下脫貧致富奔小康的責(zé)任，只要縣級圖書館努力提高自身能力，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，就一定會大有作為，為全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻。

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