如何加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作

近年來，由于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的項目、新的企業(yè)相繼出現(xiàn)，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)竣，各類事故的數(shù)量和死亡的人數(shù)仍呈增長趨勢，重、特大事故仍時有發(fā)生。安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使生命財產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p失，安全工作就是要“以人為本”，全面預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。在強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同時，增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識，不斷積累和探索先進(jìn)的監(jiān)督管理的方式方法，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)安全工作走向規(guī)范化、法制化軌道。安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標(biāo)志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關(guān)心的大事。因此，正確理解與認(rèn)識安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、造成問題的主要原因

安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標(biāo)、精神風(fēng)貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把“沒有安全就沒有效益”的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓(xùn)工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。正確認(rèn)識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，將“安全第一、預(yù)防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊(yùn)藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。

（一）各類企業(yè)負(fù)責(zé)人及地方主管安全領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)利益的影響下，只顧及發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對安全投入及管理不到位，使得政府對安全生產(chǎn)的行政管理責(zé)任與措施得不到真正的落實；企業(yè)負(fù)責(zé)人在利益的驅(qū)動下，安全意識淡薄，等出了事故才想到去加強(qiáng)安全管理及安全投入，雖說是亡羊補(bǔ)牢，但人命關(guān)天已為時已晚，生命對于每個人來說只有一次。

（二）安全管理還不規(guī)范，市場準(zhǔn)入制還不健全。由于現(xiàn)在企業(yè)所有制形式多樣化，市場準(zhǔn)入制還不健全，使一些不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)得以存在。一些新建、改建、擴(kuò)建及原有企業(yè)違反建設(shè)項目的安全預(yù)評價，安全評價，及項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”的規(guī)定，安全設(shè)施不完善就投產(chǎn)，產(chǎn)生新的問題及事故隱患。

(三）基層安全管理機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能全力以赴做好安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理機(jī)構(gòu)雖然健全，但都身兼數(shù)職，力不從心，主管領(lǐng)導(dǎo)還要以經(jīng)濟(jì)利益為中心，在不定期定程度上制約了安全工作的規(guī)范管理。

(四)是安全監(jiān)督管理不到位，行業(yè)主管部門安全協(xié)調(diào)性不好。安全是全面的，涉及到方方面面，有各類企業(yè)，經(jīng)營場所，危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)，單獨依靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同做好安全生產(chǎn)工作。對平時檢查發(fā)現(xiàn)的問題及隱患監(jiān)督不到位，整改驗收不及時，很多隱患不了了之。

(五)是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。安全是關(guān)系到社會，關(guān)系到每一個人的生命安危，出現(xiàn)的隱患在整改過督促辦理時，或是暫時停產(chǎn)停業(yè)等處罰時會出現(xiàn)一些說情的，很多都是各部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重地影響了安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

(六)是安全執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隊伍及執(zhí)法力量薄弱?！栋踩a(chǎn)法》已實施很久了，相關(guān)的各項管理條例已相繼出臺，但在實施過程中，執(zhí)法執(zhí)罰力度不夠，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，安全資金投入少。

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全管理機(jī)制、行為規(guī)范和安全激勵制度等因素的總和。什么樣的安全文化，決定著什么樣的安全系數(shù)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)“防為上，救次之，戒為下”的原則，班組安全生產(chǎn)是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑，抓好班組安全管理對加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理具有重要的意義，也是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展并創(chuàng)造效益的有力保證。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的方式方法

安全文化實質(zhì)上是一種經(jīng)營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，實行分區(qū)分段定點包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；②按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感；④強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故。要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“以人為本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府對安全生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊伍整體實力，開展全民安全生產(chǎn)教育和各業(yè)務(wù)人員的安全知識培訓(xùn)工作，提高全民安全意識，健全各項安全機(jī)制，使安全工作走向社會化。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動責(zé)任制的落實

要始終堅持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓責(zé)任落實，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化力量、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任制的落實。一是要以領(lǐng)導(dǎo)行為帶動責(zé)任落實。主管安全領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作，建立健全各級安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，將責(zé)任細(xì)化，落實到每個人。二是要發(fā)揮職能部門作用監(jiān)督責(zé)任落實。安全監(jiān)督部門作用發(fā)揮得強(qiáng)弱直接影響到安全工作的力度，也影響責(zé)任制的落實。要經(jīng)常深入到基層，發(fā)現(xiàn)問題，整改隱患，檢查督促，對存在的問題逐一研究解決，逐一落實。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法力度，貫徹執(zhí)行各項法律、法規(guī)?！栋踩a(chǎn)法》已頒布實施，它是關(guān)于我國安全生產(chǎn)的一部大法。它明確了政府、企業(yè)和勞動者在安全生產(chǎn)上各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人在從業(yè)時應(yīng)該注意哪些安全工作，從人員、安全設(shè)施、勞動保護(hù)、隱患整改及承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，規(guī)定了處罰標(biāo)準(zhǔn)。要運(yùn)用此項法律來做好我們的安全生產(chǎn)工作，全面加大安全執(zhí)法力度。要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，及時查處和糾正各種違法、違規(guī)行為，以保證法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理措施和管理規(guī)定得到貫徹落實，消除事故隱患，真正使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重心落實在預(yù)防為主的基點上。

（三）大力發(fā)展安全生產(chǎn)科技事業(yè)，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)工作的進(jìn)步。跟蹤國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展動向，引進(jìn)、推廣國外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理辦法。積極培育和發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，以保護(hù)人類生命安全與健康為目的和內(nèi)容，使安全生產(chǎn)管理工作得到健康快速發(fā)展。

（四）積極發(fā)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會中介組織。大力發(fā)展安全評估、檢測檢驗、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等中介服務(wù)，積極發(fā)展具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師，為政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作服務(wù)。同時政府要對其加以引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，形成規(guī)范競爭和有序運(yùn)行的機(jī)制，以適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)工作。

（五）開展全民安全教育，提高安全防范意識，形成關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。要全民動員，群策群力，開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育活動，對法律、法規(guī)加以宣傳，張貼到每家每戶，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作的重視程度；要對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行安全生產(chǎn)法律制度和安全生產(chǎn)管理知識、技能進(jìn)行培訓(xùn)；對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律制度和法制意識以及崗位安全生產(chǎn)規(guī)程的教育培訓(xùn)。

（六）增強(qiáng)重心下移意識。從各類事故不難看出，90%以上的事故都發(fā)生在生產(chǎn)一線，所以安全管理的關(guān)鍵是在各工段和生產(chǎn)班組。要將責(zé)任明確到人，簽署安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強(qiáng)化班組安全考核工作，目標(biāo)落實到人。

（七）要提高安全管理水平?？赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識、認(rèn)真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進(jìn)行的最公正檢查；是強(qiáng)迫人們接受的最真實的科學(xué)實踐。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。安全生產(chǎn)是否有位置、有機(jī)構(gòu)、有投入、有措施、有成效，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵?！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定，都要依靠廠長來組織落實。因此經(jīng)營單位必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。警鐘長鳴，常抓不懈。在任何時候，任何場所都不能忘記安全生產(chǎn)，不能有絲毫的含糊動搖，及麻痹松懈，不能有僥幸心理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，切實保證安全投入的有效實施，不斷更新、改造和維護(hù)安全技術(shù)裝備、崗位安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)等安全生產(chǎn)的“軟件”建設(shè)。

三、安全文化不是現(xiàn)時的消費(fèi)，而是一種有效的長期投資。

它能促使企業(yè)實現(xiàn)管理資源優(yōu)化與整合，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。預(yù)防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展需要，只有將預(yù)防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確保預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進(jìn)行科學(xué)的安全管理規(guī)劃，確立安全目標(biāo)，制訂安全計劃，并認(rèn)真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責(zé)任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預(yù)先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進(jìn)行預(yù)測和評估，以確定危險的級別，進(jìn)行分級管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，提高實施預(yù)防型安全管理的組織協(xié)調(diào)與實務(wù)操作的能力；四是進(jìn)行廣泛的宣傳教育與培訓(xùn)，使員工明確實施預(yù)防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預(yù)防型安全生產(chǎn)管理活動之中，確保安全管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。 安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實。生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程，作為生產(chǎn)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認(rèn)真落實好班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負(fù)責(zé)，層層落實好崗位職責(zé)，使生產(chǎn)現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。

四、心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

(一)發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用，最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項硬性指標(biāo)。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。

( 二)發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

( 三)發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共?；顒?，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼怼?/p>

(四)發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn)，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進(jìn)而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

( 五)落實制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持“以人為本”。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。

落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴(yán)”字，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動紀(jì)律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰，從而增強(qiáng)各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。

(六)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個“全”字。綜合治理，總體推進(jìn)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產(chǎn)中的問題。

五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措，也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，堅持重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成；應(yīng)以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的；培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內(nèi)容的制度、規(guī)定，依法規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自?；タ啬芰?。班組是企業(yè)的“細(xì)胞”，是安全生產(chǎn)最直接的承擔(dān)者和參與者。要夯實班組安全基礎(chǔ)，一方面要加強(qiáng)職工的安全知識培訓(xùn)，提高職工應(yīng)變能力和安全技能，以適應(yīng)崗位工作要求。另一方面要建立班組自?；タ伢w系，以自保為主，互控為輔，不斷增強(qiáng)職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動力。三是要突出重點，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項檢查。圍繞安全重點開展專項監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達(dá)紅黃通知書，建立安全檔案，追蹤整改。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理事故。加大對生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)設(shè)備、有毒有害作業(yè)崗點以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，及現(xiàn)有的老工業(yè)基地改造，勢必會給安全管理工作帶來一定的困難和問題，所以我們要加強(qiáng)和完善安全管理工作，依據(jù)國家賦予的基本職能，進(jìn)一步完善工作機(jī)制；切實加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)；切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處；逐步探索有效的安全管理機(jī)制，管理經(jīng)驗。安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當(dāng)長的一段時間。我們必須增強(qiáng)憂患意識，自覺把安全生產(chǎn)置于實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)及構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進(jìn)步，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。

六、提高職工安全思想認(rèn)識上的作用

如果說企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄是大樹，那么員工的安全思想就是樹根，只有樹根深牢，才會有枝繁葉茂。各行各業(yè)綿延不斷的血淚事故，一次又一次地昭示筑牢安全思想堅固防線任重而道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為在強(qiáng)化全員安全思想教育，提高員工安全生產(chǎn)意識上，安全思想教育必須拋開“穿新鞋走老路”的思維定勢和工作模式，要積極探索創(chuàng)新，植入企業(yè)安全文化的根因，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。企業(yè)安全文化是強(qiáng)化員工安全意識的有效載體，是企業(yè)安全發(fā)展的依托?？v觀事故案例，從中不難看出：安全意識不強(qiáng)，安全措施薄弱，安全技能欠缺等諸多因素使企業(yè)安全生產(chǎn)顯得勢單力??；而濃郁的安全文化氛圍則是形成共保安全生產(chǎn)合力，增強(qiáng)員工安全防范能力的肥沃土壤。每一次卓有成效的安全文化活動對企業(yè)員工來說都是一次安全合力和安全防御能力的凝聚。在員工中導(dǎo)入安全文化理念，通過有組織、有計劃、有目的地開展形式多樣、寓教于樂、極富人性化的安全文化活動，變強(qiáng)制灌輸為潛移默化，化枯燥無味為趣味橫生，讓大家念安全真經(jīng)、談安全教訓(xùn)、找安全隱患、長安保能力等成為大家津津樂道、踴躍參與的日常需求，這樣勢必促進(jìn)大家從\"要我安全\"向\"我要安全\"轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)是一項長線工作，每時每刻都在考驗著我們。我們在完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制的同時，決不能忽視企業(yè)安全文化的作用，要與時俱進(jìn)，加在安全文化建設(shè)的力度。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)中遇到的新情況、新問題，持之以恒地創(chuàng)新企業(yè)文化活動的內(nèi)容、形式和載體，不斷地豐富企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，大力構(gòu)建弘揚(yáng)先進(jìn)企業(yè)安全文化理念的平臺，讓每位員工都成為唱好安全大戲的\"優(yōu)秀演員\"，把每位員工都打造成人人關(guān)心安全、處處想著安全、事事為了安全的“安全型員工”，從源頭上將安全生產(chǎn)納入可控在控的軌道。在安全管理的“嚴(yán)、細(xì)、實”上下功夫。企業(yè)安全文化是復(fù)合的多元體，由安全生產(chǎn)物質(zhì)文化、安全制度和安全行為組成。因此，班組要建立一套行之有效的防控制度，使安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰以及事故后總結(jié)形成閉環(huán)管理。班組長在安排工作的時候，首先要安排安全工作，把每個檢修項目及安全生產(chǎn)的危險點分析清楚，做實措施、做細(xì)工作，真正從粗放型管理中走出來，使安全生產(chǎn)工作細(xì)節(jié)化、常態(tài)化、制度化。班組可以成立一支違章糾查小隊，隨時檢查安全技術(shù)措施、生產(chǎn)作業(yè)中安全規(guī)程和各項制度的執(zhí)行情況，通過檢查，把安全隱患和問題找出來，并限期整改，真正防患于未然，從源頭上遏住事故的苗頭。

總之，要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，避免安全事故的再次發(fā)生，就必須要做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作，堅持安全法制教育經(jīng)常化，組織好對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各部門做到依法行政，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，形成全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍。同時還要盡快健全安全生產(chǎn)的法律體系和安全監(jiān)管的執(zhí)法體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的不斷好轉(zhuǎn)。