蘇格蘭公投小百科

簡而言之

蘇格蘭的400萬選民中，大約有三分之一認(rèn)為蘇格蘭應(yīng)該退出英國，成為一個獨(dú)立國家，結(jié)束與英國300多年的統(tǒng)一關(guān)系。他們相信，如果蘇格蘭能獲得更高級別的自治，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會政策和創(chuàng)造力均將能騰飛。不過，多數(shù)蘇格蘭人都不同意，他們認(rèn)為蘇格蘭留在英國內(nèi)會更有安全保障，但很多人還是希望蘇格蘭議會能在財政和立法方面獲得更大的權(quán)力。

為什么都在聊蘇格蘭獨(dú)立？

第一大臣亞歷克斯·薩蒙德上臺后，宣布將于2014年9月18日舉行蘇格蘭獨(dú)立公投，這個問題因而就變得真實(shí)了起來。 400萬選民將要回答這樣一個簡單的問題：蘇格蘭是否應(yīng)該成為獨(dú)立國家？

2012年10月15日，薩蒙德和英國首相戴維·卡梅倫簽署《愛丁堡協(xié)議》，確立了蘇格蘭公投的合法性。根據(jù)這一協(xié)議，英國政府賦予了蘇格蘭議會發(fā)起公投的合法權(quán)利。

蘇格蘭獨(dú)立簡史

自從700年前威廉·華萊士及后繼的羅伯特·布魯斯發(fā)動獨(dú)立戰(zhàn)爭以來，蘇格蘭與鄰國的關(guān)系就一直有些顛簸。在1314年的班諾克本戰(zhàn)役中，布魯斯最終打敗了想要征服蘇格蘭的英王愛德華二世。之后還有多次邊界糾紛，1513年蘇格蘭還在弗洛登被英軍擊敗。 1603年，英格蘭和蘇格蘭的王室正式合并，蘇格蘭國王詹姆斯六世成為了英倫諸島的君主。

1707年，蘇格蘭遭受財政危機(jī)的打擊，其在巴拿馬的殖民活動也遭到慘痛失敗，結(jié)果蘇格蘭被迫確立了和英格蘭的統(tǒng)一關(guān)系。一切政治權(quán)力都被轉(zhuǎn)移到了倫敦，但蘇格蘭得以保留了自己的司法、宗教和大學(xué)系統(tǒng)。1745年，邦尼王子查理領(lǐng)導(dǎo)了詹姆斯二世黨人起義，挑戰(zhàn)英國漢諾威王朝的統(tǒng)治。盡管叛軍一路打到了德比，但還是于1746年在庫洛登遭到慘敗。

19世紀(jì)初，蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)堅挺起來，城市蓬勃發(fā)展，公民也在大英帝國中扮演起重要的角色。19世紀(jì)80年代威廉·格萊斯通擔(dān)任自由黨黨魁期間，呼吁給予蘇格蘭更多“自治權(quán)”的建議開始不斷涌現(xiàn)。然而，英國議會多次討論相關(guān)的議案都以失敗告終（特別是在1913年和1979年）。最終，蘇格蘭議會于1999年成立于愛丁堡，擁有廣泛的政策制定權(quán)和司法權(quán)，但其權(quán)力仍需由倫敦直接授予。

2011年5月，蘇格蘭民族黨終于在選舉中贏得歷史性的壓倒勝利，民族主義得以在蘇格蘭議會占據(jù)多數(shù)，第一大臣薩蒙德從而得以發(fā)起獨(dú)立公投。

然后會怎樣？

蘇格蘭政府頒布了兩個法案，確定了公投中的選舉權(quán)范圍和投票流程。政府曾堅拒英國插手公投，但最終還是同意由英國選舉委員會來監(jiān)督投票。該委員會提出了一些建議，比如公投前宣傳活動的時間期限（16周）和資金投入限制，薩蒙德政府均予以接受。

薩蒙德想要付諸公決的問題是這樣的：“你是否同意蘇格蘭應(yīng)成為獨(dú)立國家？”有專家認(rèn)為，這樣的問法會導(dǎo)向肯定的答復(fù)。選舉權(quán)方面，只有在本地選舉中注冊投票過的蘇格蘭居民才可投票。16至17歲的青年選民亦有資格單獨(dú)被列入選民列表，人數(shù)大約有12.4萬千人。

2014年5月18日，最終的16周宣傳期正式打響。獨(dú)派和統(tǒng)派各抒己見，投入成百上千萬英鎊用于宣傳活動。資金限額超過600萬英鎊。其中，兩大官方宣傳組織——獨(dú)派的“獨(dú)立蘇格蘭”（Yes Scotland）和統(tǒng)派的“在一起更美好”（Better Together）——各可花費(fèi)150萬英鎊。兩大主要的獨(dú)派政黨——民族黨和蘇格蘭綠黨——共可花費(fèi)149萬英鎊。統(tǒng)派的工黨、保守黨和自由民主黨的總限額則是143萬英鎊。工會、商界組織和其他社會團(tuán)體也有資格注冊。

與此同時，英國則會一步步給予蘇格蘭越來越多的自治權(quán)。如果民族黨在公投中落敗，蘇格蘭政府將于2016年獲得這些權(quán)力。

各方論據(jù)

現(xiàn)狀：英國政府負(fù)責(zé)蘇格蘭大部分的收稅、福利和經(jīng)濟(jì)政策。

支持現(xiàn)狀者：大英帝國是現(xiàn)代最成功的政治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體，要做出改變必須慎之又慎。英國保障了蘇格蘭的安全，分擔(dān)了蘇格蘭的風(fēng)險。此外，英格蘭和蘇格蘭還擁有共同的價值觀。

反對現(xiàn)狀者：英國沒能認(rèn)識到蘇格蘭的普遍需求、價值和渴望。蘇格蘭利益總是要讓位于英格蘭利益。統(tǒng)治英國的政黨都為蘇格蘭所厭棄。

高度自治：蘇格蘭將可以自行負(fù)責(zé)收稅和政府支出，只將防務(wù)、養(yǎng)老金和外交事務(wù)委托給英國。

支持者：蘇格蘭應(yīng)為其花費(fèi)的公款負(fù)起責(zé)任，制定符合自身需要的政策，收稅和花錢均要量力而行。

反對者：讓蘇格蘭自行收稅和管理福利將會對英國其他地區(qū)造成重大沖擊，英國議會將被迫改革，國內(nèi)統(tǒng)一將遭到破壞。

獨(dú)立：蘇格蘭將擁有對稅收和北海石油的控制權(quán)，但繼續(xù)做女王的子民。

支持者：蘇格蘭理應(yīng)掌握自己的命運(yùn)，與英格蘭平起平坐，在世界舞臺上占據(jù)一席之地。蘇英友誼將堅不可摧。

反對者：蘇格蘭將面對巨大的國內(nèi)風(fēng)險，失去英國的防務(wù)擔(dān)保，而且獨(dú)立實(shí)際上得不到什么更多的好處。蘇格蘭只能依靠外資銀行過活，并與其近鄰英格蘭陷入激烈而破壞性極強(qiáng)的競爭。

蘇格蘭獨(dú)立對你有何影響？

土生土長的蘇格蘭人：這些人將對自己的政府和政治自由有更大的發(fā)言權(quán)，但也會面臨更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，國防也將受到影響，蘇格蘭會越來越不像英國。

非土生土長的蘇格蘭人：跟以前沒什么區(qū)別。

其他地區(qū)的英國人：沒什么大不了的，但英國經(jīng)濟(jì)規(guī)模會變小，汽油和威士忌會賣得更貴，英國身份認(rèn)同將被稀釋，英國的國際地位將遭到削弱。

其他國家的人：蘇格蘭多半還會是歐盟的成員，所以對游客和投資者來說情況不會有多大變化。

關(guān)鍵人物

亞歷克斯·薩蒙德：蘇格蘭民族黨黨魁，自2007年以來擔(dān)任蘇格蘭第一大臣，被認(rèn)為是英國最尖銳的政客之一。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，民族黨從一個小黨成長為主宰蘇格蘭政壇的力量，蘇格蘭獨(dú)立也到了最接近成功的時刻。

尼古拉·斯特金：薩蒙德的代表，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府的公投策略，也是公投問題的主要政府發(fā)言人。被看作是薩蒙德的黨內(nèi)接班人。

戴維·卡梅倫：保守黨黨魁，正致力于避免英國在自己治下分崩離析。其黨派在蘇格蘭極不受歡迎，在議會中只占有一個席位。

阿里斯泰爾·達(dá)林：出身愛丁堡律師，前財政大臣，曾挽救英國銀行體制于崩潰邊緣。達(dá)林被認(rèn)為是統(tǒng)派運(yùn)動中最受歡迎的人物，是“在一起更美好”運(yùn)動名義上的領(lǐng)袖。

約翰·拉蒙特：蘇格蘭工黨領(lǐng)袖，其政治能力被認(rèn)為將在公投中扮演關(guān)鍵角色。

布萊爾·詹金斯：前BBC蘇格蘭區(qū)新聞時事部部長，現(xiàn)在則是“獨(dú)立蘇格蘭”運(yùn)動的領(lǐng)袖。該組織初期受到民族黨的控制，現(xiàn)在則受到綠黨的正式支持。組織宣稱，有10萬蘇格蘭人已參與聯(lián)署其“獨(dú)立宣言”。

關(guān)鍵詞

荷里路德宮：蘇格蘭議會所在地，與女王的蘇格蘭寓所相鄰。

Devo-max：所謂的自治方案，即英國給予蘇格蘭對稅收和政治決策的全權(quán)，即“完整的財政自由”，但要求蘇格蘭留在英國國內(nèi)，并與英格蘭分享國防和外交。

西洛錫安問題：前西洛錫安區(qū)議員泰姆·達(dá)耶爾曾質(zhì)問，為什么蘇格蘭議員能在英國議會投票，而英格蘭議員卻不能在蘇格蘭議會投票？英國已設(shè)立委員會，研究英國議會新的表決方法。

北海石油：如果獨(dú)立成功、英蘇劃分領(lǐng)海，蘇格蘭將分得蘇格蘭石油儲量中的90%，這對民族黨的經(jīng)濟(jì)計劃至關(guān)重要。蘇格蘭將得到81%的油氣收益，年收益約在60億英鎊到120億英鎊之間。

班諾克本2014：民族黨之所以選在2014年秋天舉行公投，是因?yàn)檫@段時間是班諾克本戰(zhàn)役的700周年，對民族主義者來說意義巨大。此外，蘇格蘭在2014年也有一系列各類盛事，包括格拉斯哥的英聯(lián)邦運(yùn)動會等。不過，卡梅倫也搞了一系列紀(jì)念“一戰(zhàn)”100周年的活動，以求提升英國的內(nèi)部凝聚力，抵消薩蒙德的獨(dú)立論調(diào)。

常見問題

蘇格蘭獨(dú)立會影響英國君主制嗎？

蘇格蘭仍將尊伊麗莎白女王為其國家元首，成為英聯(lián)邦國家中的一員。

獨(dú)立的話誰會拿到北海石油的收益？

蘇格蘭政府相信，蘇格蘭將得到北海油氣田的90%。

獨(dú)立的蘇格蘭政府有本事救援蘇格蘭皇家銀行（RBS）和哈利法克斯蘇格蘭銀行（HBOS）嗎？

困難會很大。英國政府光救援RBS就花了450億英鎊，救援各銀行的支出綜合超出了蘇格蘭的全年稅收。而且英國國庫最多時擁有4650億英鎊的現(xiàn)金和抵押品，是蘇格蘭年度GDP的3倍。

蘇格蘭獨(dú)立后能擁有自己的軍隊嗎？

當(dāng)然。民族黨已經(jīng)放棄了對北約的敵視態(tài)度，決定如果獨(dú)立就謀求加入北約。蘇格蘭政府相信，獨(dú)立后的蘇格蘭軍隊將建立在英軍機(jī)動裝甲部隊的基礎(chǔ)上，軍費(fèi)大約在每年25億英鎊左右，相當(dāng)于挪威和丹麥的國防預(yù)算。

這一設(shè)想中的軍隊會擁有1.5萬千名常備軍人和5000名預(yù)備役，專注于國土防御和民間安全事務(wù)，并參與聯(lián)合國和其他國際組織的維和行動。

英軍包括三叉戟潛艇會怎么樣？

民族黨稱蘇格蘭需要兩個軍事基地，并把常規(guī)海軍部署在法斯蘭。但民族黨也承認(rèn)需要從國外購買潛艇、護(hù)衛(wèi)艦和海上巡邏機(jī)。

如果公投通過，蘇格蘭就直接獨(dú)立了？

也不是。像蘇格蘭分擔(dān)的英國債務(wù)、北海油氣田的分割、貨幣聯(lián)盟、軍事基地等關(guān)鍵問題都需要談判解決。有人認(rèn)為最終的談判結(jié)果還要再公投一次。斯特金曾表示，所有重大談判都將在2016年3月完成，以趕在同年5月蘇格蘭議會選舉之前?，F(xiàn)在還不清楚議會是否會批準(zhǔn)談判結(jié)果。在流程走完之前，可能還有多年的過渡期。

怎樣在飯桌上談?wù)撎K格蘭公投？

獨(dú)立派：

“蘇格蘭坐擁這么多的人才和自然資源，憑什么不能獨(dú)立于世界民族之林？”

現(xiàn)狀派：

“我們現(xiàn)在處境是最好的。為什么要放棄英國給我們的各種好處？蘇格蘭和英格蘭都統(tǒng)一300多年了，知道為什么嗎？因?yàn)檫@樣對大家都好?！?/p>

高度自治派：

“蘇格蘭有1000年的歷史，憑什么要被當(dāng)成小孩來看待？蘇格蘭應(yīng)該對自己負(fù)起責(zé)任?！?/p>