角力337

靠邊站，反傾銷調(diào)查?！?37調(diào)查”或成為中國公司新的恐慌之源。

美國國際貿(mào)易委員會（USITC）當?shù)貢r間6月27日宣布，對多國企業(yè)在美銷售的部分集成電路設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”。所涉企業(yè)包括聯(lián)想集團、聯(lián)發(fā)科、宏碁、冠捷和華碩電腦等中國公司，還有日本東芝、夏普等企業(yè)。這次調(diào)查是由美國的半導(dǎo)體廠飛思卡爾（Freescale）所發(fā)起，該廠宣稱旗下專利遭受侵犯。

“337法案”因其最早見于《1930年美國關(guān)稅法》第337條而得名，主要用來反對進口貿(mào)易中的不公平競爭行為，特別是保護美國知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)進口產(chǎn)品的侵害。

由于申請門檻低而制裁措施嚴厲，應(yīng)訴時間短且訴訟費用高，“337調(diào)查”已成為阻礙中國企業(yè)對美出口的主要障礙。“美國337條款并非專門針對中國，而是美國針對外國產(chǎn)品的一套抵御機制。如果侵害了美國知識產(chǎn)權(quán)，外國公司產(chǎn)品將禁止進入美國市場。但中國連續(xù)多年成為遭遇337條款數(shù)量最多的國家。”中國社科院法學(xué)所研究員李順德告訴《環(huán)球企業(yè)家》。有統(tǒng)計稱，2013年USITC共對中國公司完成了72個案件的調(diào)查，為歷史最高。

事實上，“337調(diào)查”是美國打壓外國產(chǎn)品的大規(guī)模殺傷性武器。僅在今年USITC就已經(jīng)發(fā)起17項調(diào)查，而該調(diào)查影響遠高于反傾銷調(diào)查。“如果USITC應(yīng)調(diào)查申請人要求裁決發(fā)布無限驅(qū)逐令，所有涉案產(chǎn)品的對美出口都將會被禁止，進而影響整個行業(yè)?！崩铐樀抡f。而涉案企業(yè)若要擺脫“337調(diào)查”，最快的方法就是支付原告企業(yè)專利費用，雙方達成和解，但缺點則是會提高制造成本。

根據(jù)美方程序規(guī)定，“337調(diào)查”推進速度極快。在收到申訴書的30天之內(nèi)委員會將決定是否立案調(diào)查。立案后20天內(nèi)答辯方就必須提交對申訴書的答辯。行政法法官通常會在調(diào)查案后的6個月內(nèi)安排聽證會。在調(diào)查立案后的9到12個月內(nèi)，行政法法官將會作出初步裁決。在其后45天內(nèi)，委員會將采納、修改或通過初步裁決，以作為委員會的最終裁決。

“如此迅雷不及掩耳的速度使得對調(diào)查進行抗辯變得十分昂貴，無論是從答辯方的法律費用角度還是對于繁忙的銷售和產(chǎn)品開發(fā)管理人員的時間占用角度而言都是如此?！崩铐樀卤硎尽Ｍǔ?，對“337調(diào)查”進行抗辯的費用都會超過100萬美元，企業(yè)為此將花費大量的人力、物力，這些都成為近年來中國企業(yè)應(yīng)訴的極高門檻。中國出口企業(yè)對于陣勢浩大的國際官司并不熟悉，不知如何應(yīng)對，因此大多采取回避態(tài)度。

“中國對外貿(mào)易中很少有企業(yè)能夠主動地注意知識產(chǎn)權(quán)問題，知識產(chǎn)權(quán)保護意識相對淡薄?！狈▏鳹IDON知識產(chǎn)權(quán)集團專利代理人王再芊對《環(huán)球企業(yè)家》說。目前，國內(nèi)的企業(yè)更多關(guān)注的是生產(chǎn)和營銷，大部分精力放在如何擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低產(chǎn)品成本。而對知識產(chǎn)權(quán)是否侵犯別人，或者自己的研發(fā)成果是否應(yīng)該得到保護的問題卻考慮甚少。

中興通訊股份有限公司（簡稱中興）是少數(shù)具備對抗“337調(diào)查”經(jīng)驗的中國企業(yè)。今年6月，就美國專利運營公司InterDigital訴中興專利侵權(quán)一案，USITC法官作出初步裁決，中興不侵犯其涉案的三件專利。

2013年6月28日，USITC初步裁定中興等企業(yè)沒有違反337條款，不侵犯InterDigital起訴中的6項專利權(quán)，剩余1項則被認定為專利無效。資料顯示，InterDigital是美國一家專利經(jīng)營公司，擁有近20000件專利（或?qū)＠暾垼?，宣稱在無線通訊領(lǐng)域擁有多項2G、3G和4G標準專利。此前的專利訴訟中也多次將矛頭指向中國企業(yè)。

“一個產(chǎn)品可能牽扯到很多方面的專利，專利組合的費用將會很高。”王再芊舉例，一個手機可能涉及上千項專利。只有具備足夠經(jīng)濟實力的大公司才能玩得起專利游戲。他告誡說，小公司進入某一國家市場前，需要對所在國競爭對手專利進行研究、準備和風(fēng)險評估，防止成為被告。

中興的確在專利方面投入巨大。近5年，其研發(fā)投入超過400億元。截至2013年底，公司共有超過5.2萬件專利資產(chǎn)，其中已授權(quán)專利超過1.6萬件。中興副總裁、首席法務(wù)官郭小明表示：“相較強硬的無休止的訴訟對抗，我們更歡迎以更理性的友好協(xié)商方式解決目前的專利爭議。但對于濫用專利訴訟權(quán)的行為，我們將堅決通過合法形式予以反擊，維護公司及客戶的利益。”

贏得中國首例軟件產(chǎn)品“337調(diào)查”勝訴案的觸寶科技CEO王佳梁曾向《環(huán)球企業(yè)家》回憶：“觸寶賺到第一個100萬元就花費了40萬元申請專利。”高昂的專利申請費令很多公司畏懼?！坝绕涫菄H專利，光一項專利的撰寫費就達到10多萬元，申請美國專利需要花10萬元、歐洲專利花20萬元、日本專利10萬元?！蓖跫蚜赫f。

中國臺灣公司HTC就沒有這么好的運氣了。HTC董事長王雪紅曾經(jīng)向《環(huán)球企業(yè)家》感慨：“中國若無核心技術(shù)，將永遠被歐美公司阻擋在外?！盚TC正是2011年在與蘋果的專利戰(zhàn)中糾纏不休，產(chǎn)品被禁止在歐美銷售，全球市場份額明顯下降、股價大跌而導(dǎo)致元氣大傷。成為公司轉(zhuǎn)折點。

不過，此次“337調(diào)查”名單中的聯(lián)想似乎早有準備。今年1月，其對摩托羅拉的29億美元收購中，包含2000余項專利。這是聯(lián)想為進軍北美市場購買門票，也是抵御類似“337調(diào)查”的重要法寶。盡管如此，面對來勢洶洶的“337調(diào)查”，中國公司需要做的事情依舊很多。