新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的思考與實(shí)踐

摘 要：作風(fēng)問題，歸根結(jié)底是黨性修養(yǎng)問題，是黨員干部政治思想品質(zhì)的外在反映。它集中體現(xiàn)了一個組織的宗旨意識、職業(yè)道德、隊(duì)伍素質(zhì)、制度建設(shè)和管理水平。當(dāng)前，高校作風(fēng)建設(shè)主要面臨學(xué)風(fēng)浮躁，做事懶庸；執(zhí)行力弱，效能低下等突出問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首在保持優(yōu)良的學(xué)風(fēng)；關(guān)鍵在改進(jìn)工作作風(fēng)；重在加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)。

關(guān)鍵詞：高校；作風(fēng)建設(shè)；思考；實(shí)踐

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0225-02

作風(fēng)是旗幟，是形象，也是戰(zhàn)斗力。它關(guān)乎人心向背、關(guān)乎事業(yè)成敗。優(yōu)良的作風(fēng)是我們凝聚人心，匯聚正能量，推動干事創(chuàng)業(yè)的巨大力量。因此，立足于新形勢、新變化，探索如何加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)問題，既是時代賦予高校管理者的一項(xiàng)神圣使命，也是高校自身謀求科學(xué)發(fā)展所必須不斷破解的現(xiàn)實(shí)命題。

2012年12月4日，中央政治局會議做出了“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定，從而在全國上下掀起了新形勢下“作風(fēng)整飭”運(yùn)動。為此，湖南省各高校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的“八條規(guī)定”和省委的“九條規(guī)定”，積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的新思路、新方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)、政風(fēng)，杜絕形式主義和主觀主義，使得各高校領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面有了明顯的進(jìn)步。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，作風(fēng)問題的產(chǎn)生是多種矛盾的綜合體，有其復(fù)雜的歷史因素、深刻的體制弊端和根深蒂固的思想習(xí)慣。因此，高校作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個持久并需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的任務(wù)。

一、當(dāng)前高校作風(fēng)建設(shè)主要存在的問題

現(xiàn)階段，我國正處于各種利益關(guān)系深度調(diào)整，各類社會政治思潮多元激蕩，各種社會矛盾積聚多發(fā)的轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式均發(fā)生了深刻變化。

1.學(xué)風(fēng)浮躁，做事懶庸。高校領(lǐng)導(dǎo)干部中的某些人在主觀上放松了對馬列主義基本理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。他們平時總是以工作忙為由，不愿系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，或?qū)⒗碚搶W(xué)習(xí)任務(wù)化、形式化。正是在這種浮躁的學(xué)風(fēng)觀念支配下，他們對時代賦予我們的發(fā)展使命認(rèn)識不足，對發(fā)展高職教育所應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任思考不夠，他們不能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，缺乏應(yīng)有的追求，缺少應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，缺少做事的激情和動力，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，做事得過且過、碌碌無為。這種浮躁的學(xué)風(fēng)，成為干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的主要思想根源。

2.執(zhí)行力弱，效能低下。學(xué)習(xí)上的懶惰，致使思想陳舊、觀念腐朽、行為低能。加之受社會轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價值觀等不良風(fēng)氣的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)干部中一些人在執(zhí)行力上呈現(xiàn)出嚴(yán)重的弱化或“縮水”現(xiàn)象：有些人甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”，不唯實(shí)只唯上，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，奉教條主義和拿來主義為圭臬，不講創(chuàng)新，只講照本宣科，照搬照套。有些人唯喜好、論心情，隨心所欲，自己喜歡的多做，反之少做甚或不做；心情好時，大干特干，心情糟時，消極怠工，出人不出力。有些人不講大局，唯利是圖，有利的事就干，無利的事就不干，只想從自己的團(tuán)隊(duì)中獲取利益，卻從不關(guān)心這個團(tuán)隊(duì)的形象好壞，對維護(hù)和支撐這個團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)得無動于衷。

二、有益探索

高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是高校黨建的重要組成部分，它包括了學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等范疇。學(xué)院在作風(fēng)建設(shè)方面積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)歸納總結(jié)，權(quán)作拋磚引玉。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首在保持優(yōu)良的學(xué)風(fēng)

習(xí)近平同志指出，學(xué)風(fēng)問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的一個重大政治問題。胡錦濤同志也指出“學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)?！辈粚W(xué)習(xí)，思想就會僵化，政治敏銳性就會弱化，行動就會遲滯；不學(xué)習(xí)，素質(zhì)就會下降，道德就會滑坡，技能就會滯后。實(shí)踐證明，學(xué)風(fēng)端正，事業(yè)興旺；學(xué)風(fēng)不正，事業(yè)受損。一個組織或部門只有堅(jiān)持主觀符合客觀、理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，才能用科學(xué)的理論武裝頭腦，推動工作；才能把握歷史機(jī)遇，破解現(xiàn)實(shí)難題；才能順利地實(shí)現(xiàn)組織或部門發(fā)展目標(biāo)。

近年來，學(xué)院非常注重以學(xué)習(xí)為主要抓手，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的理論修養(yǎng)、思維能力和創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)他們的全局觀念、大局意識，提高他們的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)他們執(zhí)政能力和謀事、議事、成事的能力。其具體做法：1.以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，黨委中心組學(xué)習(xí)每次都明確一個學(xué)習(xí)主題，并要求學(xué)前每位院領(lǐng)導(dǎo)都要圍繞學(xué)習(xí)主題，結(jié)合自己的分管工作開展學(xué)習(xí)調(diào)研，撰寫發(fā)言稿，會上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。2.制定學(xué)習(xí)制度，確定每周二下午為全院性政治學(xué)習(xí)時間，并列為部門及個人績效考核指標(biāo)之一。3.舉辦“中層干部培訓(xùn)班”“科職干部培訓(xùn)班”等各種干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。培訓(xùn)班采用集中學(xué)習(xí)與個體自學(xué)相結(jié)合的方式，要求既有理論學(xué)習(xí)，又有實(shí)踐訓(xùn)練；既有分組討論，又有個別交流；既有政治教育，又有人文錘煉。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在改進(jìn)工作作風(fēng)

工作作風(fēng)是我們在工作中表現(xiàn)出來的態(tài)度和風(fēng)格，體現(xiàn)了一個團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。良好的工作作風(fēng)，是我們高效完成工作的前提，是組織發(fā)展的原動力。學(xué)院在改進(jìn)工作作風(fēng)方面摸索了一些較為行之有效的做法：1.大興調(diào)查研究之風(fēng)。毛澤東同志說，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。學(xué)院黨委和行政每制定一項(xiàng)重大改革措施，或者出臺一項(xiàng)重要的制度文件等等，事先都要開展大規(guī)模的校內(nèi)外調(diào)研活動，甚至是派人出國考察。譬如為了制定科學(xué)合理的專業(yè)改革方案，2012年學(xué)院統(tǒng)籌安排了多個考察團(tuán)隊(duì)，分赴省內(nèi)外兄弟院校學(xué)習(xí)考察，開展了大范圍的專業(yè)改革調(diào)研活動。2.切實(shí)踐行“群眾路線”這一根本工作方法。例如在制定我院各崗位人員分類考核實(shí)施方案過程中，我們就遵循了“調(diào)查研究——草擬方案——專題研討——部門討論——修改調(diào)整……抽樣檢測——完善定稿”這個“從群眾來，到群眾中去”的工作路線，在這一整個過程中，我們通過來自各部門相關(guān)人員的專題研究討論，教職工代表的分組討論，以及各基層部門教職員工的廣泛討論和專家教授的各抒己見等方式，集思廣益，幾經(jīng)反復(fù)、數(shù)易其稿，最終制定出了切合各崗位特征、操作性較強(qiáng)、符合學(xué)院員工實(shí)際狀況的“各崗位人員分類考核暫行辦法（試行）”。3.實(shí)施分崗位分人員考核機(jī)制。為了激勵員工從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，學(xué)院改變以往不加區(qū)別地對所有人員在“德、能、勤、績”統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系中進(jìn)行全覆蓋、籠統(tǒng)式的考核模式，而創(chuàng)新了一種與崗位分類分級設(shè)置相適應(yīng)的考核范式。即根據(jù)各崗位類型、性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)等因素制定出與其相適應(yīng)的科學(xué)合理、可操作性的量化指標(biāo)體系，對同崗位類別人員即處于相同崗位的人員采用一個統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)式的、量化的考核指標(biāo)的考核新形式。4.繼續(xù)推行承諾制和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評制度。學(xué)院按照“結(jié)合單位中心工作、結(jié)合個人崗位職責(zé)、結(jié)合本身能力水平”三結(jié)合承諾原則，要求每名普通黨員對照《黨章》所規(guī)定的黨員義務(wù)、依崗承諾，并要求將擬公開承諾的事項(xiàng)須經(jīng)支部黨員會議討論、審核通過；各黨總支、支部及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所提出的《承諾書》須經(jīng)院黨委審核通過。凡不符合實(shí)際、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的承諾事項(xiàng)，予以調(diào)整和修改。同時，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“針對配合單位中心工作情況、針對個人崗位工作情況，針對踐行公開承諾情況”進(jìn)行點(diǎn)評，既肯定成績又指出不足，既定目標(biāo)又提要求，將點(diǎn)評工作真正作為找差距、促發(fā)展的有效措施。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重在加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)

孟子說：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”古今中外無數(shù)事例，無不證實(shí)了這一真理。一個單位、一個部門，一個組織，倘若沒有嚴(yán)明的紀(jì)律制度，就會一盤散沙；一個團(tuán)隊(duì)，一支隊(duì)伍，如果沒有鐵的紀(jì)律要求，就會成為烏合之眾。為此，學(xué)院非常注重教職員工的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)：一是樹立依法治校理念。近年來，學(xué)院著力于從制度層面上加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，相繼出臺了《關(guān)于我院教職員工考勤考核的實(shí)施辦法》《關(guān)于教學(xué)事故的界定細(xì)則》《臨時工管理規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)化勞動紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)的通知》、《教職員工違規(guī)違紀(jì)處理暫行辦法》等等規(guī)章制度，以此規(guī)范行為，加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建平安校園、法治校園、綠色校園和幸福校園。二是規(guī)范請假制度。凡是有事離崗的人員都必須履行書面請假手續(xù)，填報(bào)《請假申請審批單》，由有批假權(quán)限的相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽署意見，并報(bào)組織人事處備案。假期滿后必須按時上班，及時到準(zhǔn)假部門銷假。三是實(shí)行指紋自動讀卡制度。凡是在編在崗的行政管理和工勤技能人員每天早上8:00~8:30，中午下班12:00~12:30，下午下班5:40~6:30三個時間段都要及時刷指紋報(bào)到。四是實(shí)行不定期考勤抽查制度。每月由組織人事處牽頭，會同相關(guān)職能部門，不定期地到相關(guān)部門進(jìn)行抽查考勤，考查的內(nèi)容包括：是否在崗以及工作狀態(tài)情況，如是否串崗聊天，上網(wǎng)打游戲、看電影、玩紙牌、炒股等等。凡是違反勞動紀(jì)律的人員視其情形輕重分別給予不同程度的紀(jì)律處分。

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