加強(qiáng)軍隊(duì)院校任職培訓(xùn)教育研究

摘 要：黨的十八屆三中全會《決定》明確提出了三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，任職培訓(xùn)教育作為院校與基層部隊(duì)緊密聯(lián)系的紐帶，地位作用日趨顯著。圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的要求，從統(tǒng)一思想認(rèn)識、搞好統(tǒng)籌謀劃、完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)容方式、整合力量資源幾方面對如何緊貼部隊(duì)實(shí)際需求加強(qiáng)軍隊(duì)院校任職培訓(xùn)教育進(jìn)行了初步探討和研究，為創(chuàng)新發(fā)展軍隊(duì)院校任職培訓(xùn)教育提供了基本思路。

關(guān)鍵詞：任職培訓(xùn)教育；軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系；部隊(duì)需求

中圖分類號：E251.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0176-02

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出要健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐和軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)培養(yǎng)新型軍事人才確立了任務(wù)，指明了方向。任職培訓(xùn)教育作為院校教育的重要組成部分和人才培養(yǎng)的重要渠道，地位作用日趨明顯，既牽涉院校，更牽涉部隊(duì)，需要上下聯(lián)動，共同參與[1]。如何緊貼部隊(duì)需求，不斷加強(qiáng)軍隊(duì)院校任職培訓(xùn)教育，就成為一個重大而又緊迫的現(xiàn)實(shí)課題和任務(wù)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化任職培訓(xùn)教育的緊迫意識

任職培訓(xùn)教育是軍隊(duì)院校人才培養(yǎng)的重要方式，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營的重要載體，是推動部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力成長的重要途徑，事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平。必須廣泛開展宣傳教育，深入進(jìn)行思想發(fā)動，凝聚官兵意志，形成部隊(duì)、院校共識。

一要認(rèn)清加強(qiáng)任職培訓(xùn)教育是時代發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)今時代已經(jīng)進(jìn)入信息化知識化網(wǎng)絡(luò)化時代，軍事變革快速發(fā)展，軍事理論層出不窮，軍事技術(shù)日新月異，現(xiàn)代軍人只有堅(jiān)持持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，才能跟上知識更新的節(jié)奏和時代前進(jìn)的步伐。任職培訓(xùn)教育作為新型軍事人才培養(yǎng)的重要形式，為官兵持續(xù)學(xué)習(xí)提供條件和可能，順應(yīng)官兵成才成長需求，是時代發(fā)展的必然趨勢，我軍必須順時而動大力推進(jìn)。

二要認(rèn)清加強(qiáng)任職培訓(xùn)教育是跨越發(fā)展的緊迫任務(wù)?？v觀當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家的軍隊(duì)無不重視開展任職培訓(xùn)教育，美英法等國很早就在部隊(duì)開展了此項(xiàng)工作，就連土耳其、印度、巴基斯坦這些后起的國家，都在軍隊(duì)建立了較為完備的教育體系和制度。可以說，大力開展任職培訓(xùn)教育是各國軍隊(duì)強(qiáng)化軟實(shí)力的必然選擇，是世界新軍事變革的重要內(nèi)容，但我軍任職培訓(xùn)教育工作和發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大的差距。要趕超世界一流軍隊(duì)，建設(shè)與我國國家地位相稱的強(qiáng)大軍隊(duì)，就必須把開展任職培訓(xùn)教育作為加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要方面，認(rèn)真抓緊抓好。

三要認(rèn)清加強(qiáng)任職培訓(xùn)教育是能打勝仗的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界局勢總體平穩(wěn)，但一些熱點(diǎn)地區(qū)沖突不斷，戰(zhàn)事頻發(fā)；我國周邊也面臨新的軍事安全威脅，因局部因素和外部原因引發(fā)局部戰(zhàn)爭的可能性不可低估。關(guān)鍵時刻能不能做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，是我軍面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，必須以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，大力開展任職培訓(xùn)教育，不斷提高全體官兵能打仗打勝仗的能力素質(zhì)和水平。

二、搞好統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)任職培訓(xùn)教育的目標(biāo)定位

我軍開展任職培訓(xùn)教育意義重大、任務(wù)艱巨，要持續(xù)推進(jìn)，必須在深入研究與充分論證的基礎(chǔ)上搞好統(tǒng)籌謀劃，確立任職培訓(xùn)教育在軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系中的重要地位和作用，確保中央“三位一體”的戰(zhàn)略定位真正落到實(shí)處，確保任職培訓(xùn)教育高起點(diǎn)進(jìn)入，高效能推進(jìn)。

（一）把基本任務(wù)定清

軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐和軍事職業(yè)教育都是軍事人才培養(yǎng)的重要方式，三者相互聯(lián)系，互為支撐，同等重要，不可偏廢。但三者在人才培養(yǎng)中的主要任務(wù)和工作著力點(diǎn)不同，院校教育著重于打牢理論基礎(chǔ)、掌握基本技能，持續(xù)提高官兵崗前任職能力，任職培訓(xùn)教育是院校教育的重要組成部分；部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐著重于搞好人裝結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能，提高官兵崗位履職能力；軍事職業(yè)教育著重于完善能力結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化綜合素質(zhì)，提高官兵后續(xù)發(fā)展能力[2]。只有把三者的關(guān)系和任務(wù)界定清楚，才能找準(zhǔn)任職培訓(xùn)教育的發(fā)展方向和工作著力點(diǎn)。

（二）把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任定實(shí)

培養(yǎng)人才是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任，開展任職培訓(xùn)教育是加強(qiáng)人才培養(yǎng)的一項(xiàng)綜合性開創(chuàng)性重要工作，覆蓋全員全域全時，各級黨委必須主動站到位、管到位、干到位，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局統(tǒng)籌八方的重要作用。要把領(lǐng)導(dǎo)開展任職培訓(xùn)教育列入黨委重要議事日程，變成黨委評優(yōu)重要指標(biāo)，讓任職培訓(xùn)教育成為“黨委工程”、“主官工程”，使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好任職培訓(xùn)教育工作，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)[3]。

（三）把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定細(xì)

制定完善任職培訓(xùn)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，真正把學(xué)習(xí)行為從個人行為上升為組織行為，把學(xué)習(xí)要求從軟指標(biāo)上升為硬指標(biāo)。要以軍官職業(yè)化和軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革為契機(jī)，認(rèn)真制定相關(guān)政策法規(guī)。對官兵個人來說最核心的是把學(xué)習(xí)成效與其切身利益和成長進(jìn)步真正聯(lián)系來，每一名官兵在他所在的級別層次上要學(xué)習(xí)哪些課程，完成多少學(xué)分，任務(wù)必須完成。否則，行政干部就不能提升職務(wù)，技術(shù)干部就不能晉升級別，士官就不能繼續(xù)套改，義務(wù)兵就不能轉(zhuǎn)改士官。只有這些制度定細(xì)定實(shí)并嚴(yán)格予以執(zhí)行，任職培訓(xùn)教育才能很好地開展起來發(fā)展下去。

三、完善組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建任職培訓(xùn)教育的運(yùn)行體系

任職培訓(xùn)教育覆蓋面寬、牽涉面廣，組織開展難度大，依靠領(lǐng)導(dǎo)推動是一個重要方面，在此基礎(chǔ)上，還必須有系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和強(qiáng)勁的工作機(jī)構(gòu)作支撐。根據(jù)任職培訓(xùn)教育的任務(wù)特點(diǎn)和工作要求，必須把三個系統(tǒng)建設(shè)好。

一要完善組織形態(tài)系統(tǒng)。各總部和各軍兵種在現(xiàn)有框架下繼續(xù)整合教育資源，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)部隊(duì)需求和院校力量的關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)力量，形成更為完善的組織結(jié)構(gòu)體系。

二要完善運(yùn)行管理系統(tǒng)。縱向上，強(qiáng)化各級管理機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任職培訓(xùn)教育層層有人抓。橫向上，各級機(jī)關(guān)各部門指定專門人員，在本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下抓好任職培訓(xùn)教育工作落實(shí)，確保任職培訓(xùn)教育處處有人管。

三要構(gòu)建智力支持系統(tǒng)。從全國“985”或者“211”院校挖掘力量資源，開辦任職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源；委托全軍權(quán)威專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在全軍院校和科研機(jī)構(gòu)挑選有相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢的單位和人員，在各級黨委和機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下搞好相關(guān)學(xué)科建設(shè)，為相關(guān)專業(yè)課程教學(xué)提供教材和教學(xué)輔導(dǎo)，指導(dǎo)院校更好地開展專業(yè)教學(xué)工作。

四、規(guī)范內(nèi)容方式，提高任職培訓(xùn)教育的質(zhì)量層次

教育開展的實(shí)際效果怎樣，與教育的內(nèi)容設(shè)置以及教學(xué)、考試的方式方法有直接的關(guān)系，要根據(jù)任職培訓(xùn)教育的目標(biāo)定位、基本屬性和目標(biāo)要求科學(xué)加以確定。

第一，科學(xué)確定教學(xué)內(nèi)容。任職培訓(xùn)教育所學(xué)內(nèi)容應(yīng)以部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)和官兵任職所需要的新思想、新理論、新戰(zhàn)法、以及新技術(shù)、新裝備為主，兼學(xué)其他人文和自然科學(xué)知識。要依據(jù)不同官兵的不同級別、類別和所從事的工作，明確教育的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行菜單式自主選課學(xué)習(xí)，要適當(dāng)考慮官兵的興趣愛好和發(fā)展需求，增加選修課內(nèi)容。學(xué)員在某個層次學(xué)完規(guī)定課程，修滿規(guī)定學(xué)分，由大學(xué)頒發(fā)國家和軍隊(duì)承認(rèn)的畢業(yè)或結(jié)業(yè)證書，確保每一位官兵都能從任職教育中增長才干取得進(jìn)步。

第二，科學(xué)確定教學(xué)方式。在教學(xué)方式上，任職培訓(xùn)必須變革傳統(tǒng)的教學(xué)方式和理念，充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段開展教學(xué)，根據(jù)官兵自身需要開展自主學(xué)習(xí)，大力開展案例式教育[4]。要大力提高大學(xué)利用現(xiàn)代化手段開展教育的能力和水平，同時要下大力提高官兵自主學(xué)習(xí)的意愿和能力，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的質(zhì)量效益。

第三，科學(xué)確定考核模式。一方面，既要通過日常量化管理，看現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也要通過學(xué)習(xí)科目、項(xiàng)目考試的分?jǐn)?shù)反映學(xué)習(xí)成績，盡可能全面反映學(xué)員學(xué)習(xí)效果。

五、整合力量資源，增強(qiáng)任職培訓(xùn)教育的綜合實(shí)力

任職培訓(xùn)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程，需要積聚多方力量，積聚各方資源和智慧，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)實(shí)效。

一要發(fā)揮資源優(yōu)勢。院校知識密集、人才和師資力量雄厚，開展任職培訓(xùn)教育具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。要進(jìn)一步加大改革力度，調(diào)整補(bǔ)充力量，建立完善機(jī)制，著眼部隊(duì)作戰(zhàn)需求，高質(zhì)量完成上級下達(dá)任務(wù)，充分發(fā)揮開展主渠道作用，豐富完善院校的信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高資源利用效率。

二要融合社會力量。采取走出去請進(jìn)來的辦法，走軍民融合道路，與社會力量合作辦學(xué)，提高辦學(xué)層次水平。要與國家教育部、清華、北大等權(quán)威機(jī)構(gòu)和知名院校展開聯(lián)合，聘請地方知名專家教授擔(dān)任大學(xué)客座教授，開辦高端講堂，定期邀請名師大家為官兵授課，開拓官兵視野，全面提高官兵素質(zhì)和能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖曉勇，羅育林.軍隊(duì)院校任職教育的全面轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新研究[J].繼續(xù)教育研究2012(5).

[2]李鋒銳.以創(chuàng)新的觀念推進(jìn)任職教育發(fā)展[J].價值工程，2013(21).

[3]王寶順.軍隊(duì)院校任職教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].成人教育，2010(3).

[4]張軍，劉培濤.軍隊(duì)院校任職教育革新的幾點(diǎn)思考[J].中國校外教育，2011(12).