軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)的思考

摘 要：《2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為教育改革的重要內(nèi)容。在此，從軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及教育評(píng)價(jià)的內(nèi)涵出發(fā)，研究軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量影響因素，探討評(píng)價(jià)體系的建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)理念、評(píng)價(jià)內(nèi)容、組織方法和結(jié)果運(yùn)用。應(yīng)堅(jiān)持融合發(fā)展的理念；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念；堅(jiān)持超前發(fā)展的理念；堅(jiān)持吸收借鑒的理念。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；評(píng)價(jià)；體系；建設(shè)；思考

中圖分類號(hào)：E251.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）14-0174-02

隨著我軍新軍事變革的不斷深入，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成方式轉(zhuǎn)變對(duì)高技術(shù)、高素質(zhì)軍事人才的要求以及武器裝備技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)學(xué)歷教育、輪訓(xùn)教育已經(jīng)不能滿足我軍對(duì)人才培養(yǎng)的需求和廣大官兵對(duì)個(gè)人成才的要求，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有交互性強(qiáng)、共享度高、學(xué)習(xí)時(shí)間靈活、教育成本節(jié)約等優(yōu)點(diǎn)，已成為我軍軍事教育體系的重要組成部分。習(xí)近平主席指出，軍隊(duì)干部培訓(xùn)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)發(fā)展新趨勢(shì)。軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)。教育質(zhì)量是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的生命線，如何保證教育質(zhì)量，關(guān)系到廣大官兵對(duì)這種新型教育模式的認(rèn)同和信任，只有構(gòu)建符合我軍現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，才能推動(dòng)我軍遠(yuǎn)程教育快速、健康、高效發(fā)展。

一、軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的內(nèi)涵

軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指專門服務(wù)于軍隊(duì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，它隸屬于軍事教育體系，以軍隊(duì)院校為依托，以部隊(duì)為主體，以軍事信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段進(jìn)行遠(yuǎn)距離自主式、開放式、交互式教學(xué)的新型教育形式。第一，軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為國(guó)家和軍隊(duì)教育體系的一環(huán)，其建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家和軍隊(duì)教育規(guī)范。第二，軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以軍隊(duì)院校為依托，軍隊(duì)院校集中了軍隊(duì)主要教育資源和技術(shù)力量，軍隊(duì)院校在軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中具有重要作用。第三，軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的服務(wù)對(duì)象是部隊(duì)，專業(yè)設(shè)置和課程體系必須符合部隊(duì)需求。第四，軍隊(duì)因其特殊性和保密要求，必須以軍事信息網(wǎng)為平臺(tái)開發(fā)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和開展遠(yuǎn)程教學(xué)。

二、國(guó)家和軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

有效地保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，是軍隊(duì)主管機(jī)關(guān)和院校的共同目標(biāo)和重要責(zé)任，建立科學(xué)完善的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的必要手段，也是軍隊(duì)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要組成部分。我軍從1998年啟動(dòng)軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)至今，開展了兩輪評(píng)價(jià)，經(jīng)過十五年的發(fā)展，已經(jīng)基本形成了科學(xué)、系統(tǒng)、完善的質(zhì)量保證體系，但軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育并未納入其中，發(fā)展相對(duì)滯后，這方面的研究也基本處于空白。

三、軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系發(fā)展理念

未來十年，我軍現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將迎來跨越式發(fā)展的重要階段，樹立正確理念指導(dǎo)建設(shè)與遠(yuǎn)程教育相配套的質(zhì)量保證體系，應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)方面。

一是應(yīng)堅(jiān)持融合發(fā)展的理念。在建立完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，將其逐步納入軍隊(duì)院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)范疇，作為教學(xué)工作評(píng)價(jià)的組成部分和評(píng)估指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)軍隊(duì)院校發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主動(dòng)性，提升軍隊(duì)院校建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的自覺性。二是應(yīng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。在發(fā)展軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，啟動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)工程的同時(shí)，開展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，依靠制度保證軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的健康、快速發(fā)展。三是應(yīng)堅(jiān)持超前發(fā)展的理念。認(rèn)真研究軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)，把握軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展脈絡(luò)，創(chuàng)造性的發(fā)展軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，使其能夠適應(yīng)未來軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的需要。四是應(yīng)堅(jiān)持吸收借鑒的理念。認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的最新研究成果，吸收借鑒地方現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的跨越式發(fā)展。

四、影響軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的因素

有學(xué)者根據(jù)我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)外遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證研究成果，認(rèn)為決定現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的因素主要包括：遠(yuǎn)程教育資源的設(shè)計(jì)開發(fā)、傳遞及其評(píng)估，遠(yuǎn)程教育學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)，遠(yuǎn)程教育雙向互動(dòng)，遠(yuǎn)程教育的課程考核及學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)程教育管理，教師發(fā)展與培訓(xùn)，遠(yuǎn)程教育理論研究，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)保證等。

筆者認(rèn)為，影響軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的因素包括軍隊(duì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的特征、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)特點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育對(duì)象特征、遠(yuǎn)程教育資源、部隊(duì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可度等五個(gè)方面。

（一）軍隊(duì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的特征

目前，我國(guó)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)主要分為單一專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雙重模式院校，而軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將主要依托軍隊(duì)院校開展，遠(yuǎn)程教育采用寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，入學(xué)條件沒有傳統(tǒng)軍事高等教育嚴(yán)格，而院校在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的主要職責(zé)是建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源，傳遞遠(yuǎn)程教育資源、提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。受訓(xùn)學(xué)員可根據(jù)自身的崗位需求選擇院校及課程學(xué)習(xí)，院校通過軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為學(xué)員提供支持服務(wù)和管理，為部隊(duì)培養(yǎng)各類軍事人才。所以，院校自身的建設(shè)管理水平對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量具有較大影響。

（二）遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的特點(diǎn)

軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育區(qū)別于傳統(tǒng)面授學(xué)習(xí)，主要通過網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)習(xí)，教學(xué)雙方在時(shí)空上相對(duì)分離。這就增加了教員和學(xué)員以及學(xué)員之間交流溝通的難度，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺性要求較高，加之部隊(duì)日常戰(zhàn)備和軍事訓(xùn)練任務(wù)重，使得自主學(xué)習(xí)能力差的學(xué)員很容易放棄學(xué)習(xí)，這也是制約軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的因素之一。

（三）遠(yuǎn)程教育對(duì)象特征

軍隊(duì)遠(yuǎn)程教育的對(duì)象主要是部隊(duì)官兵，不同于傳統(tǒng)軍校學(xué)員，群體情況相對(duì)復(fù)雜，遠(yuǎn)程教育對(duì)象的教育背景、崗位任職經(jīng)歷、知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力各不相同，有些官兵接受遠(yuǎn)程教育是為了未來崗位任職需要，有些是為了發(fā)展興趣愛好，有些則是為了未來退役后適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)對(duì)象的情況千差萬(wàn)別，這些都會(huì)影響遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。

（四）遠(yuǎn)程教育資源

軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育主要是依托軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程平臺(tái)，通過軍事訓(xùn)練網(wǎng)開展的，教育資源主要是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的各種多媒體課件、視頻材料和網(wǎng)絡(luò)課程。高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育資源可以更好地幫助學(xué)習(xí)者開展學(xué)習(xí)，便于學(xué)習(xí)者消化吸收，是影響遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的核心性因素。

（五）部隊(duì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可度

官兵在接受繼續(xù)教育時(shí)，是否選擇遠(yuǎn)程教育，其中一個(gè)重要的因素就是部隊(duì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可程度。如果官兵對(duì)遠(yuǎn)程教育模式和教育質(zhì)量不認(rèn)可，院校招不到學(xué)員，那么軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量就難以談起。

五、軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容

通過對(duì)以上內(nèi)容的分析解讀，結(jié)合未來我軍現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育發(fā)展的實(shí)際，筆者認(rèn)為我軍現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下七方面內(nèi)容：教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)、專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)管理、學(xué)生的支持、學(xué)生的評(píng)價(jià)、第三方的評(píng)價(jià)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)投入等。

1.教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)。包括遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)及軟硬件建設(shè)是否滿足國(guó)家、軍隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能否滿足課程教學(xué)、學(xué)習(xí)資源開發(fā)、傳遞需要，能否滿足教學(xué)互動(dòng)的要求等。

2.專業(yè)及課程設(shè)置。包括遠(yuǎn)程教育的專業(yè)課程設(shè)置定位是否準(zhǔn)確，能否滿足部隊(duì)培訓(xùn)需求和官兵成才要求，能否適應(yīng)武器裝備發(fā)展實(shí)際，能否適應(yīng)院校教育資源實(shí)際等。

3.教學(xué)管理。包括對(duì)學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)進(jìn)程管理、學(xué)生考核方式、檔案管理是否科學(xué)正規(guī)，對(duì)教師、管理人員的監(jiān)控及評(píng)價(jià)是否有效，對(duì)教師培訓(xùn)和師資建設(shè)是否有力等。

4.學(xué)生的支持。包括能否為學(xué)生提供詳細(xì)合理的教育計(jì)劃，提供學(xué)業(yè)和個(gè)人方面指導(dǎo)，提供崗位任職的幫助指導(dǎo)，為學(xué)生提供信息技術(shù)培訓(xùn)，有無(wú)學(xué)生反饋機(jī)制，及時(shí)回答并解決學(xué)生的問題等。

5.學(xué)生的評(píng)價(jià)。包括學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量、互動(dòng)效果、教育管理、培訓(xùn)服務(wù)、教學(xué)資源等各方面的評(píng)價(jià)。

6.第三方的評(píng)價(jià)。是指受訓(xùn)學(xué)員所在單位及領(lǐng)導(dǎo)等教學(xué)雙方之外的第三方對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

7.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)投入。指培訓(xùn)院校在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面的經(jīng)費(fèi)投入是否滿足發(fā)展的需要，經(jīng)費(fèi)管理是否規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用是否合理等。

（二）軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)的組織方法

軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)可借鑒軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)組織方法，采取兩級(jí)評(píng)價(jià)模式，分別為上級(jí)主管部門評(píng)價(jià)和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自評(píng)的方式開展。一是上級(jí)主管部門評(píng)價(jià)。由軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主管部門組成評(píng)價(jià)專家組，對(duì)個(gè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展理念、管理運(yùn)行、教學(xué)體系、資源保障、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，給出綜合結(jié)論，作為軍隊(duì)主管部門決策依據(jù)，為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供建設(shè)參考，為受訓(xùn)官兵提供質(zhì)量保證。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自評(píng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)本機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程教育進(jìn)行自評(píng)，查找建設(shè)、管理、教學(xué)、互動(dòng)中存在的問題，及時(shí)糾正，不斷提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。評(píng)價(jià)可采取查閱檔案、教育資源評(píng)估、調(diào)查問卷、座談交流、部隊(duì)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，保證評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)準(zhǔn)確。

（三）軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)結(jié)論的應(yīng)用

一是建立軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定獎(jiǎng)懲措施，把評(píng)價(jià)結(jié)論作為經(jīng)費(fèi)支持、任務(wù)賦予的重要依據(jù)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量高、學(xué)生反應(yīng)好的院校給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。二是將評(píng)價(jià)結(jié)論向部隊(duì)官兵公布。為部隊(duì)及官兵選擇適合的培訓(xùn)院校提供參考。

六、結(jié)論

建立完善軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，需要軍隊(duì)主管部門和培訓(xùn)院校的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，要充分借鑒軍隊(duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)的有益經(jīng)驗(yàn)，吸取國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的優(yōu)秀成果，勇于創(chuàng)新，敢于嘗試，逐步建立符合軍隊(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展要求的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)促進(jìn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提高。

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