新疆農(nóng)村文化建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定

摘 要：在推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的兩大歷史任務(wù)過程中，加強(qiáng)新疆農(nóng)村文化建設(shè)，是提升民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧水平的基本要求，只有進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為推進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定和和諧社會(huì)構(gòu)建提供強(qiáng)大的精神力量和智力支持。

關(guān)鍵詞：新疆農(nóng)村；文化建設(shè)；社會(huì)穩(wěn)定

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）14-0101-02

由于特殊的地理位置、文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及國際國內(nèi)各種因素的影響，新疆農(nóng)村面臨著嚴(yán)峻的反分裂、抵制境內(nèi)外各種文化滲透和干擾的重任。文化建設(shè)和推動(dòng)文化的發(fā)展繁榮是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本要求，是保障新疆兩大歷史任務(wù)的精神力量和智力支持。反之，如果文化建設(shè)不力，則人心不穩(wěn)，凝聚力喪失，動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的根基。深入研究新疆農(nóng)村與文化建設(shè)問題，不僅具有重要的戰(zhàn)略意義還具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)新疆農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略意義

（一）文化認(rèn)同是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

新疆自古以來即是多民族、多語言、多文明、多文化、多宗教匯聚之地。在漫長的歷史中，新疆曾經(jīng)聚集了“兩條文明通道”，交織著“四大古代文明”和“四大文化體”。新疆又是多民族聚居和多宗教地區(qū)，迄今為止，新疆文化的豐富多樣性仍是新疆地區(qū)最為突出的區(qū)情之一。在多民族多文化地區(qū)，文化認(rèn)同還是影響地區(qū)穩(wěn)定的重要因素，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的精神力量。在文化認(rèn)同之上還有政治認(rèn)同，政治認(rèn)同需要社會(huì)成員對(duì)共同利益、奮斗目標(biāo)和治國理念形成一定的共識(shí)。有文化認(rèn)同和政治認(rèn)同做穩(wěn)固的基礎(chǔ)，各族人民才能形成文化向心力和國家凝聚力，才能培養(yǎng)國家意識(shí)和愛國主義情操，才能維護(hù)新疆本地的社會(huì)安定，維護(hù)新疆的民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一等核心利益。

（二）文化影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定

新疆農(nóng)民占總?cè)丝诘?6％，受地理環(huán)境和傳統(tǒng)文化的影響，一些農(nóng)民觀念相對(duì)落后、思想比較保守，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)民相信天命、順乎自然、安于現(xiàn)狀、容易滿足，產(chǎn)生惰性，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，主觀積極性不高，不注重學(xué)習(xí)科技知識(shí)尋求致富；一些青年人不注重學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，不愿意外出務(wù)工，或者在工廠紀(jì)律觀念差，缺乏效率，難以長期維系一份工作；一些婦女的生育觀念比較傳統(tǒng)，多生和超生給基礎(chǔ)本來就脆弱的家庭經(jīng)濟(jì)增添了更加沉重的負(fù)擔(dān)，受觀念影響不愿意或被限制外出就業(yè)；很多人缺乏儲(chǔ)蓄觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)；一些人畏難守缺，畏懼現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，缺乏自強(qiáng)進(jìn)取精神等等。這些都嚴(yán)重地影響著本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。從這一點(diǎn)講，農(nóng)村文化建設(shè)同穩(wěn)定也有著密切的關(guān)系。

（三）文化建設(shè)有利于抵御境內(nèi)外文化滲透，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

新疆一直是西方敵對(duì)勢力“西化”、“分化”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。境內(nèi)外“三股勢力”利用人權(quán)、民族、宗教等問題在文化上進(jìn)行滲透，妄圖達(dá)到分裂新疆的目的，廣大的農(nóng)村更是他們實(shí)施這些戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。他們通過出版書刊、文藝演出、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、講經(jīng)布道、聚眾演說、制售傳播音像制品和利用互聯(lián)網(wǎng)傳播等多種途徑，杜撰和篡改新疆歷史、攻擊和詆毀新疆現(xiàn)實(shí)；惡意宣傳“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”思想，破壞民族間的團(tuán)結(jié)和感情；積極扶植境內(nèi)外的分裂勢力，輸出其意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，利用“人權(quán)”、“宗教自由”、“普世價(jià)值”等觀念與我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀對(duì)抗，動(dòng)搖社會(huì)主義的基礎(chǔ)，爭奪人心；通過地下教經(jīng)、非法傳教、散布攻擊性言論或杜撰信息等方式，宣揚(yáng)民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義思想，侵蝕當(dāng)?shù)氐乃枷胛幕嚨?，同?dāng)?shù)卣⒏刹繝帄Z各族群眾，特別是青少年。因此，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生外，應(yīng)對(duì)文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭，加強(qiáng)文化建設(shè)，是當(dāng)前新疆農(nóng)村工作的重中之重。

二、新疆農(nóng)村文化建設(shè)中影響穩(wěn)定的因素分析

（一）對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵，而維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。但囿于種種主客觀因素，一些干部對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)仍然不夠充分。維穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基層工作的兩大重任，同時(shí)，也占據(jù)了農(nóng)村干部絕大部分的時(shí)間和精力，這也是導(dǎo)致文化建設(shè)容易被忽略的一個(gè)重要因素。在村一級(jí)，基本上沒有專職的文化干部，都是兼職在干。干部很難有更多的精力抓文化建設(shè)。文化活動(dòng)開展受到限制，文化具有的促進(jìn)各民族間的交流和凝聚人心的作用難以發(fā)揮。

（二）農(nóng)村文化資金投入不足，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施較落后

新疆屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在農(nóng)村基層各項(xiàng)資金的投入也比較有限，客觀上也造成文化資金的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重“貧血”，文化設(shè)施基礎(chǔ)比較薄弱，已很難適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)民的需求。主要體現(xiàn)在：文化活動(dòng)功能不全，器材欠缺，藏書量少，且購進(jìn)的新書較少，種類單一，適合農(nóng)民口味的圖書很少，適合農(nóng)民提高文化素養(yǎng)、更新科技知識(shí)的圖書更少。設(shè)施設(shè)備簡陋。這些都成為影響農(nóng)村文化的突出問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有文化室，連最基本的“三室兩場”（圖書閱覽室、電視室、科技講座室、影劇場、籃球場）都沒有。這些都成為影響農(nóng)村文化建設(shè)的突出問題。

（三）農(nóng)民參與文化生活的方式單一，缺乏深度和創(chuàng)新

目前，農(nóng)村可供村民進(jìn)行文化活動(dòng)的途徑、渠道非常有限，形式也很單調(diào)，在許多地方，農(nóng)民看書難、看電視難、看電影難的現(xiàn)象仍普遍存在?；鶎游幕顒?dòng)缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，主要以文藝匯演、歌舞、體育比賽等傳統(tǒng)文化活動(dòng)為主，這些文化活動(dòng)主要集中在重大節(jié)日時(shí)舉辦，不能經(jīng)常性開展，文化活動(dòng)普及不廣，內(nèi)容形式單一，形成了幾年、甚至幾十年一貫制的格局。同時(shí)，農(nóng)民群眾的精神文化生活機(jī)械單一，看電視、看光碟等仍然是茶余飯后傳統(tǒng)的主要文化娛樂方式。當(dāng)我們的文化陣地薄弱時(shí)，當(dāng)我們的文化建設(shè)不能滿足群眾的需求時(shí)，就是給敵對(duì)分子以可乘之機(jī)，很多人走進(jìn)了清真寺，走向了我們的反面，這是非常令人痛心也是值得高度警惕的。

（四）專業(yè)人才缺乏，人員素質(zhì)偏低

在農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展中，人才更新機(jī)制沒有形成，文藝創(chuàng)作等人才斷層問題日益凸現(xiàn)。受歷史、現(xiàn)實(shí)原因限制，目前，新疆農(nóng)村文化系統(tǒng)干部素質(zhì)參差不齊，整體水平不高，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，由于農(nóng)村條件差、待遇低，人才引進(jìn)存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員還不能充分發(fā)揮文化服務(wù)的職能作用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展文化工作造成停滯不前的現(xiàn)象，加之文體服務(wù)中心的工作人員大多數(shù)是一些非專業(yè)人員，對(duì)文化工作認(rèn)識(shí)膚淺、了解不深、掌握不細(xì)，對(duì)開展農(nóng)村文化工作找不到有效方法和途徑。服務(wù)和指導(dǎo)的作用難以發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思考與建議

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系

各級(jí)黨委、政府要加大對(duì)農(nóng)村文化陣地的投入力度和政策支持力度，全面建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和活動(dòng)場所。在各縣設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。阿瓦提縣要按照“以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的原則，以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程為抓手，全面加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共文化設(shè)施建設(shè)。比如增購書籍，尤其是科技書籍，保證廣大農(nóng)民有書可看，有活動(dòng)場所。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量來發(fā)展文化事業(yè)，把文化作為一種產(chǎn)業(yè)來辦，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投資渠道，逐步形成多層次、多體制的投資格局。

（二）廣泛開展群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活

首先，在農(nóng)村文化活動(dòng)形式上要進(jìn)一步創(chuàng)新，按照貼近農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際、“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，讓農(nóng)民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。其次，組織開展大量有意義的、形象生動(dòng)的、廣大農(nóng)村群眾易于接受、喜聞樂見的文體活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力。要利用多種形式開展活動(dòng)，活躍陣地，形成農(nóng)村文化氛圍。繼續(xù)聯(lián)合文化、科技、衛(wèi)生等部門組織“文化、科技，衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，召開農(nóng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)，村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間開展籃球、排球友誼賽等，提高廣大農(nóng)民的參與率，從而提高吸引力。

（三）因地制宜，構(gòu)建豐富多彩的新型文化格局

新疆是一個(gè)多民族聚集的民族自治區(qū)，南疆維吾爾族人口多，北疆農(nóng)牧人口多，文化差距性大，農(nóng)村生產(chǎn)、生活也有很大的差距。首先，要尊重文化的多樣性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和地域特色，開展了當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷奈幕顒?dòng)，如維吾爾族的“麥西來甫”、哈薩克族“阿肯彈唱”、蒙古族“那達(dá)慕大會(huì)”、錫伯族“西遷節(jié)”、回族“花兒演唱會(huì)”等。其次，可積極發(fā)展形式多樣的具有時(shí)代氣息的文化娛樂活動(dòng)。通過不同形式的文化活動(dòng)挖掘各個(gè)層次的文化力量，在新疆形成“百鳥爭鳴，百花齊放”的新型農(nóng)村現(xiàn)代化文化建設(shè)格局。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍建設(shè)

要采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)農(nóng)民群眾文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用，為農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。要選擇一批文化素質(zhì)高責(zé)任心強(qiáng)，有一定愛好的骨干分子擔(dān)任陣地管理負(fù)責(zé)人，并因地制宜組織開展培訓(xùn)。通過他們?nèi)ソM織，引導(dǎo)群眾參與健康有益的文化活動(dòng)，使先進(jìn)文化深入人心，促進(jìn)陣地建設(shè)的規(guī)范化、經(jīng)常化。同時(shí)，要建立健全一整套文體設(shè)施管理制度，明確管理者的職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門要對(duì)文化設(shè)施、文化隊(duì)伍以及文化活動(dòng)薄弱的村經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，支持其因地制宜地開展好文化工作。