簡(jiǎn)論當(dāng)前減刑制度的理論和實(shí)踐

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，減刑已成為法學(xué)界研究的熱點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)的減刑制度雖然在不斷自我完善，但我國(guó)減刑制度仍然存在著不少缺陷：減刑條件的立法。減刑程序的立法不明確，對(duì)減刑人減刑條件的把握不準(zhǔn)，這都不利于我國(guó)刑事法律制度的完善。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的減刑制度方面存在的缺失，提出措施如下：在管教工作中，應(yīng)積極宣傳減刑制度；人民法院必須認(rèn)真審查是否確有悔改和立功表現(xiàn)；在具體適用減刑上，堅(jiān)持“多次少量”的方法。

關(guān)鍵詞：減刑制度；理論；實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）14-0081-02

減刑是指對(duì)被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或有立功，重大立功表現(xiàn)的，將其原判刑罰予以適當(dāng)減輕的一種刑罰執(zhí)行制度。簡(jiǎn)而言之，減刑就是將原判刑罰予以適當(dāng)減輕。

一、減刑制度的立法完善問(wèn)題

（一）關(guān)于減刑條件的立法完善

所謂減刑的條件是指對(duì)于犯罪分子在刑罰執(zhí)行期滿(mǎn)是何種標(biāo)準(zhǔn)才能獲得減刑的規(guī)定性。1979年《刑法》第71條規(guī)定：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果確有悔改或者立功表現(xiàn)，可以減刑”。新《刑法》第78條規(guī)定：“犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑……”可以看出，新《刑法》對(duì)于減刑條件做了重大修改，將減刑分為“可以減刑”（又叫相對(duì)減刑）和“應(yīng)當(dāng)減刑”（又叫絕對(duì)減刑）兩種。對(duì)于相對(duì)減刑條件的規(guī)定：較1979年《刑法》更加明確具體； 而對(duì)于絕對(duì)減刑，是新《刑法》新增加的內(nèi)容，即具體的和重大立功表觀情形之一的，便應(yīng)當(dāng)減刑。這種“可以” 和“應(yīng)當(dāng)”的區(qū)分，使減刑制度在邏輯上更為周密，也為獄政人員具體操作和法官具體裁量提供了充分的依據(jù)。使犯罪分子在積極改造中，對(duì)于減刑后果的期望有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，利于其努力改造，重新做人。

（二）關(guān)于減刑程序的立法完善

程序的公正決定著實(shí)體的公正。減刑制度作為——種重要的行刑制度，必須強(qiáng)調(diào)適用程序的規(guī)范性、 合法性。1929年《刑法》對(duì)減刑的程序未作規(guī)定。在司法實(shí)踐中，一般都是參照《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》以及其他法規(guī)，條例中關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)于無(wú)期徒刑犯的減刑， 由服刑地高級(jí)人民法院管轄：有期徒刑（包括原判死緩、無(wú)期徒刑、拘役及判處拘役宣告緩刑的罪犯）、管制犯的減刑，由當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ汗茌?；在看守所服刑的罪犯的減刑，由當(dāng)?shù)赝?jí)人民法院管轄；不僅對(duì)于減刑案件在審級(jí)上規(guī)定不明，在審理方式上也沒(méi)有明確規(guī)定。

新《刑法》在總結(jié)減刑制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，具體規(guī)定了適用程序。犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)以上人民法院提出減刑建議書(shū)。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)確有悔改或者立功事實(shí)的，裁定予以減刑非經(jīng)法定程序不得減刑”這一規(guī)定明確了三方面：首先必須具體執(zhí)行刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)提出減刑建議書(shū)；其次在法院審理此類(lèi)案件的審級(jí)，必須保證在中級(jí)以上人民法院審理，基層法院無(wú)權(quán)受理減刑案件；再次，審理減刑案件必須組成合議庭，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法裁定，不得由獨(dú)任審判員進(jìn)行審理。這一規(guī)定，有利于減少減刑的隨意性，確保減刑的嚴(yán)肅性，對(duì)確保司法行為的公正合理，維護(hù)社會(huì)主義法制的正義性，實(shí)現(xiàn)減刑的立法目的，都有重要的理論和事實(shí)意義。

二、減刑制度在司法實(shí)踐中的適用問(wèn)題

（一）減刑條件的把握問(wèn)題

在刑羈執(zhí)行過(guò)程中，犯罪分子確有悔改表觀或者立功表現(xiàn)，是適用減刑的實(shí)質(zhì)性要件，是評(píng)價(jià)是否對(duì)犯罪分子適用減刑的核心要件。一般說(shuō)來(lái)，罪犯在服刑中的悔改表現(xiàn)和立功，表現(xiàn)是統(tǒng)一的，但二者畢竟是兩個(gè)不同的范疇。在司法踐中也確有犯罪分子有悔改表現(xiàn)而無(wú)立功表觀的情形，也有立功表現(xiàn)而無(wú)突出的悔改表現(xiàn)的情形存在。是否確有悔改表現(xiàn)和是否有立功表觀都是犯罪分子主觀惡性在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間自改造之后，是否減少甚至消除的重要標(biāo)志。犯罪分子只要具備其中一項(xiàng)，經(jīng)查證屬實(shí)，便可以依法定程序減刑。

何為“確有悔改表現(xiàn)”，根據(jù)最高人民法院1997年“11月18日公布實(shí)施的，《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)于減刑、假釋的規(guī)定》）第1條第1項(xiàng)規(guī)定。犯罪分子需同時(shí)具備以下四個(gè)方面的情形：認(rèn)罪服法；認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，積極參加政治文化、技術(shù)學(xué)習(xí)；積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù)。司法實(shí)踐中犯罪分子同時(shí)具備上述條件，即可認(rèn)為確有悔改表現(xiàn)，可予以適當(dāng)減刑。在司法實(shí)踐中，司法人員應(yīng)避免對(duì)犯罪分子申訴反感的情緒，杜絕那種根據(jù)犯人是否申訴決定可否減刑的做法（見(jiàn)《最高人民法院公報(bào)》1991年4期第3頁(yè)）何為“有立功表現(xiàn)”，《關(guān)于減刑、假釋的規(guī)定》第1條2項(xiàng)規(guī)定，是指具有下列情形之一的：揭發(fā)、檢舉監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的；制止他人犯罪活動(dòng)的；在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；有利于國(guó)家和社會(huì)的突出事跡的。上述行為，只要具備其中一項(xiàng)即可以減刑。此外，對(duì)被勞改單位評(píng)為省級(jí)勞改積極分子的罪犯，可視為立功表現(xiàn)。

《刑法》規(guī)定，對(duì)有重大立功表現(xiàn)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)減刑，這是一種絕對(duì)減刑，法官?zèng)]有自由裁量的余地。對(duì)犯罪分子而言，這是一種特殊寬大的獎(jiǎng)勵(lì)，因而對(duì)其適應(yīng)上的限制更加嚴(yán)格。故新《刑法》第78條明確規(guī)定了重大立功表現(xiàn)，包括阻止他人重大犯罪活動(dòng)；檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新；在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；在抵御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表觀的；對(duì)國(guó)家和社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的。但是《刑法修正案》（八）對(duì)減刑的限制即《刑法修正案（八）》第4條的內(nèi)容：將《刑法》第50條修改為：“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿(mǎn)以后，減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿(mǎn)以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑?！?通過(guò)對(duì)比，我們不難看出《刑法修正案（八）》在此做了兩點(diǎn)重要修改：一是將原規(guī)定中確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿(mǎn)以后，“減為十五年以上二十年以下有期徒刑”修改為“減為二十五年有期徒刑”；二是增加規(guī)定第二款內(nèi)容，即對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。《刑法修正案（八）》第15條規(guī)定：將《刑法》第78條第二款修改為“減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于下列期限：（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一； （二）判處無(wú)期徒刑的，不能少于十三年； （三）人民法院依照本法第50條第二款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿(mǎn)后依法減為無(wú)期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿(mǎn)后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。” 本條修改包含了兩個(gè)意思。

第一，判處無(wú)期徒刑的罪犯，最低實(shí)際執(zhí)行刑期由10年提高到13年。其原因有二：一是判處無(wú)期徒刑的罪犯屬于嚴(yán)重犯罪的罪犯，根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則，可以適當(dāng)將最低執(zhí)行期限提高到13年，這與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的終身監(jiān)禁刑相比，并不偏重；二是《刑法修正案（八）》第10條對(duì)《刑法》第69條做了修改，對(duì)數(shù)罪并罰后總和刑期在35年以上的，執(zhí)行的刑期最高可達(dá)25年，其減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期就要超過(guò)10年（不能少于12.5年）。如果無(wú)期徒刑罪犯減刑后的最低執(zhí)行期限不上調(diào)，將會(huì)出現(xiàn)有期徒刑與無(wú)期徒刑的實(shí)際執(zhí)行刑期“倒掛”現(xiàn)象，即被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子的實(shí)際執(zhí)行刑期比被判處有期徒刑的犯罪分子的實(shí)際執(zhí)行刑期短，從罪刑相適應(yīng)原則以及維護(hù)刑罰結(jié)構(gòu)合理性的角度，提高被判處無(wú)期徒刑罪犯的最低實(shí)際執(zhí)行刑期是很有必要的。

第二，人民法院決定限制減刑的死緩犯，其最低實(shí)際執(zhí)行刑期做出了特別嚴(yán)格的規(guī)定。這是配合《刑法》第50條的修改而新增加的內(nèi)容。人民法院依照《刑法》第50條第2款規(guī)定，決定對(duì)其限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，緩刑執(zhí)行期滿(mǎn)后減為無(wú)期徒刑的，最低實(shí)際執(zhí)行刑期不能少于25年，緩期執(zhí)行期滿(mǎn)以后因有重大立功表現(xiàn)被減為25年有期徒刑的，最低實(shí)際執(zhí)行刑期不能少于20年。筆者認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，應(yīng)具體把握“立功”和“重大立功”的界限，嚴(yán)禁把普通的立功行為上升為重大立功行為，避免減刑適應(yīng)上的不公正，所以獄政部門(mén)應(yīng)在依據(jù)刑法條文的基礎(chǔ)上，細(xì)化重大立功的具體標(biāo)準(zhǔn)以利于實(shí)踐操作。

（二）提高減刑的適用率問(wèn)題

減刑制度體現(xiàn)了原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法，對(duì)于鼓勵(lì)犯罪分子認(rèn)罪服法，努力改造，爭(zhēng)取早日重新做人具有重要的意義，同時(shí)這一制度的落實(shí)也能夠緩解監(jiān)獄部門(mén)監(jiān)舍緊的狀況，避免因犯罪分子與社會(huì)隔離的時(shí)間太久而產(chǎn)生的諸多社會(huì)矛盾，使罪犯能早日回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，產(chǎn)生更多的社會(huì)效益。減刑制度是符合世界刑罰執(zhí)行新潮流的一項(xiàng)行刑制度。故筆者認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)提高減刑制度的適用率。

何事物都有兩面性，報(bào)紙披露過(guò)的 “ 以錢(qián)贖刑”典型案件，便反映出對(duì)減刑制度適用。不當(dāng)監(jiān)督不力，不嚴(yán)格依照減刑條件和減別程序，反而會(huì)造成極壞的司法效果和社會(huì)效果。所以，在減刑制度的適用上，一方面要提高其適用率，一方面要嚴(yán)格依照程序法和實(shí)體法， 特別是依照新刑法關(guān)于減刑的條件和程序的規(guī)定。

綜上所述，筆者認(rèn)為，為了達(dá)到減刑的最大效果，應(yīng)注意以下三個(gè)方面。

1.在管教工作中，監(jiān)獄獄政人員應(yīng)積極宣傳減刑制度，使罪犯認(rèn)識(shí)到努力改造，積極立功會(huì)給自己帶來(lái)早日回歸社會(huì)機(jī)會(huì)；對(duì)罪犯在改造中的悔改立功表觀及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)表?yè)P(yáng)，及時(shí)形成減刑建議上報(bào)，使罪犯的表現(xiàn)盡快得到法上的認(rèn)可，從而形成一種良好的改造氛圍。

2.裁判機(jī)關(guān)，即人民法院，在嚴(yán)格遵守審級(jí)和程序的提前下，必須認(rèn)真審查犯罪是否確有悔改和立功表現(xiàn)，在查證屬實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)予以裁定。裁判機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查是裁判公正的關(guān)鍵。此外，法院可以到罪犯服刑地點(diǎn)開(kāi)庭、宣判，從而達(dá)到教育、鼓勵(lì)其他罪犯的效果。

3.在具體適用減刑上，堅(jiān)持“多次少量”的方法；對(duì)有悔改、立功表觀的罪犯，采取多次減刑，每次幅度不是太大的方法，這樣，更能收到調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性的良好效果。

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