強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理探析

摘 要：隨著我國《禁毒法》和《戒毒條例》的頒布實(shí)施，強(qiáng)制隔離戒毒工作成為擺在禁毒前沿的新課題，戒毒模式的選擇是實(shí)現(xiàn)戒毒目標(biāo)的關(guān)鍵。山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所在強(qiáng)制隔離戒毒工作中尊重科學(xué)、依據(jù)法律，積極探索、實(shí)施病區(qū)化管理，主要內(nèi)容為“三分、七化、八療程”，簡稱“三七八”模式。病區(qū)化管理模式準(zhǔn)確地詮釋和實(shí)踐了立法本意，克服了已往戒毒模式的不足，并且建立了良好的機(jī)制保障，因此在實(shí)踐中取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制隔離戒毒；病區(qū)化管理；山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所

中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0069-03

毒品濫用是當(dāng)前嚴(yán)重危害人類安全和社會發(fā)展的一個世界性難題，國際禁毒署報告曾指出，毒品問題將成為“人類在21世紀(jì)的主要敵人”。如何使吸毒人群成功戒毒與回歸社會一直困擾著戒毒一線工作者和學(xué)術(shù)界。2008年6月1日和2011年6月26日《禁毒法》和《戒毒條例》生效實(shí)施，使我國的戒毒康復(fù)措施發(fā)生了重大變化，由原來的自愿戒毒、公安強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒三種戒毒措施轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽附涠?、?qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等措施，其中強(qiáng)制隔離戒毒成為我國戒毒工作的主導(dǎo)方式，而在強(qiáng)制隔離戒毒中采取什么模式又往往決定著戒毒的成效。本文以山東魯中強(qiáng)制隔離戒毒所的戒毒實(shí)踐為例，對強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理模式作一探析。

一、強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理的內(nèi)涵和理論依據(jù)

強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理是一個不斷探索實(shí)踐的結(jié)果，2008年以前，公安強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒無論是從法理上還是實(shí)效上都存在這樣那樣的問題，強(qiáng)制隔離戒毒是在吸取了前兩者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)運(yùn)而生;實(shí)施病區(qū)化管理就是抓住強(qiáng)制隔離戒毒的主要矛盾，對癥下藥、矯治病根，是有充分的理論依據(jù)的。

（一）強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理的內(nèi)涵和特征

強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理是指依據(jù)禁毒法和戒毒條例的規(guī)定，采取的符合戒毒學(xué)員“違法者、受害者、病人”三種身份和特征、滿足戒毒學(xué)員戒毒需要、實(shí)現(xiàn)其成功再社會化的管理教育措施。病區(qū)化管理是對強(qiáng)制隔離戒毒的探索和創(chuàng)新，是建設(shè)專業(yè)化戒毒機(jī)構(gòu)的需要，它是秉承“以人文本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救治”原則，根據(jù)戒毒學(xué)員吸食毒品和患病種類等分別編為不同病區(qū)，每個病區(qū)配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、心理咨詢師、教育矯治師、康復(fù)訓(xùn)練師、職業(yè)培訓(xùn)師、行為管理指導(dǎo)師等，分別負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有針對性的開展疾病治療、藥物戒毒、心理咨詢、心理治療、課堂教學(xué)、文化活動、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、考核評估等，以期實(shí)現(xiàn)戒毒工作的專業(yè)化，進(jìn)一步提高戒毒效果。這種病區(qū)化管理有以下主要特征。

1.救治性。救治性是病區(qū)化管理的物質(zhì)特征，這是由強(qiáng)戒學(xué)員的“病人”屬性決定的，戒毒學(xué)員不僅是毒癮患者，同時大多數(shù)患有心腦病、肝病、結(jié)核病、艾滋病等，山東魯中強(qiáng)制隔離戒毒所600余學(xué)員中，艾滋病患者就達(dá)到六分之一以上，心理疾病患者更是不同程度存在。生理是體力、心理的基礎(chǔ)，不進(jìn)行有效的疾病治療，就不可能取得良好的戒毒效果。病區(qū)化管理更好地體現(xiàn)了對強(qiáng)戒學(xué)員的生理、心理、康復(fù)等方面的治療和救助。

2.人文性。人文性是病區(qū)化管理的精神特征，病區(qū)化管理以強(qiáng)戒學(xué)員成長發(fā)展、再社會化為目標(biāo)，更加注重教育的作用，在進(jìn)行戒毒知識、傳統(tǒng)文化、時政熱點(diǎn)、法律常識等課堂教學(xué)的同時，開展豐富多彩的節(jié)日文化活動、社會幫教活動；更加注重軟性措施，不主張單純依賴重獎重罰，即使是診斷評估后延長期限，也不認(rèn)為是處罰，而是根據(jù)戒斷毒癮的需要對戒毒學(xué)員進(jìn)一步矯治的時間保障；更加注重人文關(guān)懷，生活上早餐有雞蛋、午晚餐有肉菜，饅頭自助；對患病人員必須看護(hù)、隔離、治療；對特困學(xué)員設(shè)立愛心基金進(jìn)行救助，依法維護(hù)強(qiáng)戒學(xué)員的人格尊嚴(yán)，擴(kuò)大了親情探訪范圍，實(shí)行學(xué)員勞動報酬制度等。

3.科學(xué)性?？茖W(xué)性是病區(qū)化管理的技術(shù)特征，在戒毒過程中，綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、生理學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和社會學(xué)的知識，遵循戒毒規(guī)律，對戒毒學(xué)員實(shí)行分期、分類、分級管理教育；科學(xué)設(shè)置戒毒療程，對戒毒學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性戒治。

（二）強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理的理論依據(jù)

強(qiáng)制隔離戒毒的對象是吸毒成癮，依靠自愿戒毒和社區(qū)戒毒無法戒斷毒癮的吸毒人員（簡稱強(qiáng)戒學(xué)員）。吸毒成癮又稱藥物依賴、物質(zhì)依賴，屬精神醫(yī)學(xué)的研究范圍，是我國CCMD-3中精神活性物質(zhì)所致精神障礙中的一個診斷單元。藥物依賴是慢性的、復(fù)發(fā)性的，具有稽延性戒斷癥狀、腦功能受損、強(qiáng)烈心理渴求、社會功能受損的一組精神障礙。吸毒成癮者的原因一直是學(xué)界關(guān)注、探討的一個重要課題，生理學(xué)家、心理學(xué)家從不同角度對其進(jìn)行解析。

1.生理依據(jù)?，F(xiàn)代生理科學(xué)通過動物實(shí)驗(yàn)，提出了毒品依賴的補(bǔ)償理論。該理論的主要內(nèi)容是，由于吸毒者體內(nèi)“內(nèi)啡肽”物質(zhì)的缺失，導(dǎo)致他們處于冷漠、抑郁等不良精神狀態(tài)，當(dāng)吸毒者吸食毒品后，他們就會產(chǎn)生愉快的、興奮的情緒體驗(yàn)，于是頻繁使用毒品。因此，毒品就成為吸毒者體內(nèi)缺失的化學(xué)物質(zhì)的替代品。

2.心理依據(jù)。心理學(xué)家從心理學(xué)的視角探尋吸毒者的心理成因，科布爾對吸毒者進(jìn)行調(diào)查研究，得出的結(jié)論是吸毒者在吸毒之前就是心理疾病患者的比例占到了86%。弗洛伊德的精神分析學(xué)說“使我們對自己的認(rèn)識產(chǎn)生了徹底變革”[1]，通常來講，在空虛、挫折和壓力之下，大多數(shù)人都有改變現(xiàn)狀、尋求解脫的心里能（里比多），本我掙脫了自我和超我的規(guī)束，基于好奇和追求刺激的心理，有些人選擇了吸毒作為解脫的方式。

吸毒成癮是個體生理和心理、藥物和社會等多種因素交互作用的產(chǎn)物，是多種角色于一身的復(fù)合體。從醫(yī)學(xué)角度，吸毒成癮人員是腦疾病患者；從藥理學(xué)角度，吸毒成癮人員是受害者；從心理學(xué)角度，吸毒成癮人員是心理疾病患者；從社會學(xué)角度，吸毒成癮人員是社會化失敗者。強(qiáng)戒學(xué)員的正確定位應(yīng)該是病人，是心腦疾病患者，且多數(shù)伴有其他疾病，這是對其實(shí)施病區(qū)化管理的根本依據(jù)。

3.法律依據(jù)。強(qiáng)戒學(xué)員雖然具有違法性，但不能由此改變強(qiáng)戒學(xué)員是病人、是受害者的性質(zhì)；強(qiáng)制隔離是手段，而不是目的；強(qiáng)制隔離戒毒的主要任務(wù)是救治，而不是處罰?！督痉ā泛汀督涠緱l例》要求我們在確保場所安全、無毒的條件下，要致力于對學(xué)員的治療，致力于強(qiáng)制隔離戒毒的專業(yè)性、針對性、科學(xué)性，充分體現(xiàn)黨和政府對戒毒學(xué)員的關(guān)懷救治、教育挽救，這是對其實(shí)施病區(qū)化管理的法治依據(jù)。

二、強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理的主要內(nèi)容

山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所堅持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，積極探索建立符合戒毒工作規(guī)律、具有本所特色的戒毒模式，自2012年初對強(qiáng)制戒毒人員實(shí)施病區(qū)化管理，依據(jù)其實(shí)踐，可將其主要內(nèi)容概括為“三分、七化、八療程”的病區(qū)化管理模式，簡稱“三七八”模式。

（一）三分

三分就是對強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行分期、分類、分級管理。三分是實(shí)施病區(qū)化管理的基礎(chǔ)，是做好強(qiáng)制隔離戒毒管理教育工作的前提。

分期就是根據(jù)《戒毒條例》的規(guī)定，將整個戒毒流程分為脫毒期（生理脫毒）、康復(fù)期（身體和心理）、回歸準(zhǔn)備期。脫毒期主要進(jìn)行生理脫毒和心理脫癮認(rèn)知教育，實(shí)行嚴(yán)格的軍事化與醫(yī)護(hù)化管理?？祻?fù)期主要進(jìn)行心理、文化、訓(xùn)練和勞動教育，實(shí)行軍事化管理?；貧w準(zhǔn)備期主要進(jìn)行社會適應(yīng)性教育，實(shí)行社區(qū)化管理。

分類就是根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒人員戒毒流程、吸食毒品種類、違法性質(zhì)、疾病狀況、民族成份等分別進(jìn)行管理，并采取針對性地管理、治療、教育措施。分類管理是在分期管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，重點(diǎn)在康復(fù)期實(shí)施。

分級就是根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒人員的考核獎懲情況，將其分為ABC三個等級分別進(jìn)行管理，并分別享有不同處遇。分級管理主要通過著裝或佩戴標(biāo)識牌等形式進(jìn)行，重點(diǎn)在康復(fù)期、回歸社會準(zhǔn)備期實(shí)施。

（二）七化

七化就是對強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行軍事化養(yǎng)成、醫(yī)護(hù)化治療、說理化執(zhí)法、人本化教育、康復(fù)化訓(xùn)練、科學(xué)化診斷、親情化幫扶。七化是在對強(qiáng)戒人員進(jìn)行違法認(rèn)知、認(rèn)錯服管教育的基礎(chǔ)上所采取的一種更加體現(xiàn)強(qiáng)戒特色的管理教育模式，它既是一種管理理念，也是一種方法和目標(biāo)，貫穿戒毒工作的全過程。

軍事化養(yǎng)成就是對強(qiáng)制隔離戒毒人員的日常行為實(shí)行軍事化管理。結(jié)合司法部、省局有關(guān)要求，制定實(shí)施日常行為管理辦法和細(xì)則，按照軍人的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行為舉止的日常訓(xùn)練，逐步規(guī)范行為養(yǎng)成，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣，增強(qiáng)戒毒意志力。

醫(yī)護(hù)化治療就是在戒毒人員生活設(shè)施上，實(shí)行病房式住宿，在所里配備衛(wèi)生室和戒毒醫(yī)院的基礎(chǔ)上，每個隊都配備衛(wèi)生間、熱水洗浴間、電熱水爐、圖書室、閱覽室、文體活動室、電視、音響、攝像機(jī)、暖氣等；配備醫(yī)生、護(hù)士、心理咨詢師等專業(yè)人員，門診、巡診與住院治療相結(jié)合，常規(guī)疾病能得到及時有效的治療。

說理化執(zhí)法就是警察在依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的基礎(chǔ)上，注重擺事實(shí)、講道理，平等待人，依法維護(hù)強(qiáng)制隔離戒毒人員的合法權(quán)益。日常管理中，要注重加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒人員的交流溝通，對他們提出的問題要及時回復(fù)，對他們之間的矛盾及時調(diào)解，善于化解，真正做到以理服人、以情感人。說理化執(zhí)法是民主、公平、公正的程序化的表現(xiàn)。

人本化教育就是在進(jìn)行禁毒戒毒教育的同時，更加注重人的全面發(fā)展，不斷加強(qiáng)人文教育、心理矯治、科學(xué)教育、文化教育、藝術(shù)教育等，增強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒人員的綜合素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)自覺戒毒、心癮戒斷的目的。

康復(fù)化訓(xùn)練就是有計劃的組織體育鍛煉、健身康復(fù)、拓展訓(xùn)練等有益身心健康的活動，切實(shí)促進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒人員的身體素質(zhì)和體能的恢復(fù)，增強(qiáng)他們抗毒拒毒的能力。

科學(xué)化診斷就是健全完善強(qiáng)戒學(xué)員的日?？己霜剳秃驮\斷評估工作制度，提高日?？己撕驮\斷評估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性，改變過去過多依賴減期獎勵來管理、激勵強(qiáng)制隔離戒毒人員的做法，建立經(jīng)?；?、規(guī)范化的診斷評估機(jī)制，為每名強(qiáng)制隔離戒毒人員建立診斷檔案，研究制定戒治方案，并以此來開展個性化教育，進(jìn)一步提高戒治質(zhì)量。

親情化幫扶就是樹立“像對待親人一樣對待強(qiáng)制隔離戒毒人員”的戒治理念，及時、認(rèn)真解決強(qiáng)戒學(xué)員的困難和問題，想方設(shè)法、千方百計地提供思想、法律、經(jīng)濟(jì)、道義等方面的幫助，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。

（三）八療程

八療程就是安心療程、療身療程、啟心療程、健身療程、學(xué)藝療程、強(qiáng)心療程、幫扶療程、牽手療程。“八療程”是根據(jù)各戒毒流程中戒毒人員的生理、心理和戒斷的需要設(shè)計的，它綜合運(yùn)用各種戒毒手段，是一個相對獨(dú)立、相互銜接、身心兼治、過程完整的戒毒流程。

安心療程就是針對新收治強(qiáng)制隔離戒毒人員思想不穩(wěn)、情緒波動、不能安心戒治等情況，通過吃一次歡迎餐、免費(fèi)發(fā)放被褥和洗涮用品、介紹所內(nèi)情況、打一次親情電話等措施，消除其擔(dān)心、害怕等心理；通過加強(qiáng)談心，了解其本人和家庭情況，有針對性的做好安撫疏導(dǎo)工作；通過課堂教育，讓其了解吸毒的違法性、毒品的危害性及戒毒法律法規(guī)和所內(nèi)管理規(guī)定；通過心理治療，初步改善其焦慮、對抗等不良心態(tài)，正確對待強(qiáng)制隔離戒毒生活;通過改善伙食，讓其感受到政府的關(guān)懷；通過拓展訓(xùn)練、班組互幫互助活動，讓其盡快消除隔閡，融入集體生活；通過有病及時治療，讓其知道生命在這里有保障；通過開展親情聯(lián)合幫教活動，緩解思親想家情緒，最后達(dá)到安心戒毒的效果。

療身療程是生理脫毒期必須突出抓好的主要工作，即針對強(qiáng)制隔離戒毒人員身患各種疾病、體質(zhì)較弱以及戒斷反應(yīng)等情況，進(jìn)行有組織、有計劃地檢查、治療，確保他們有病能得到及時有效治療。對戒斷反應(yīng)嚴(yán)重的強(qiáng)制隔離戒毒人員，及時予以必要的藥物替代治療，確保安全順利地戒除生理毒癮，為康復(fù)期的教育訓(xùn)練打好基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)患病人員管理，防止小病大養(yǎng)、泡病號等現(xiàn)象。

啟心療程就是重點(diǎn)運(yùn)用心理教練戒毒的方法，綜合進(jìn)行禁毒戒毒知識、醫(yī)學(xué)知識、法律文化知識、科學(xué)藝術(shù)知識等方面的教育，不斷強(qiáng)化正確心理認(rèn)知和心理養(yǎng)成，幫助他們擺脫對毒品的心理依賴，增強(qiáng)戒毒信心，盡快實(shí)現(xiàn)心理脫毒。心理的力量是基礎(chǔ)的和巨大的。

健身療程主要是進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練，確保每天兩個小時以上，使大多數(shù)強(qiáng)制隔離戒毒人員的體能得到較好的恢復(fù)，達(dá)到或超過診斷評估的標(biāo)準(zhǔn)要求。

學(xué)藝療程主要是通過習(xí)藝勞動和舉辦各種技能培訓(xùn)班，使強(qiáng)制隔離戒毒人員在通過勞動養(yǎng)成良好勞動觀念和恢復(fù)體能的基礎(chǔ)上，掌握一定的職業(yè)技能，為回歸社會后就業(yè)謀生打下基礎(chǔ)。

強(qiáng)心療程主要是針對回歸準(zhǔn)備期的強(qiáng)制隔離戒毒人員，通過案例教學(xué)、出所人員報告、心理訓(xùn)練、社區(qū)化管理、試工等方法，進(jìn)行抗挫折教育、勵志教育，增強(qiáng)他們回歸社會的信心和戒斷毒癮的決心。

幫扶療程主要是針對強(qiáng)制隔離戒毒人員入所后在社會上遺留的生活、工作、家庭、婚姻、法律、經(jīng)濟(jì)等問題，以及出所后面臨的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、接茬幫教等問題，盡可能地提供幫助和支持。推行勞動報酬工資制，按照其所創(chuàng)效益的一定比例提取，按月發(fā)放；管好用好愛心基金，開展經(jīng)常性的幫扶活動；加強(qiáng)與社會企業(yè)的聯(lián)系、合作，為離所人員就業(yè)牽線搭橋；為無路費(fèi)回家人員買好車票并提供必要的生活費(fèi)用。

牽手療程主要是做好出所強(qiáng)制隔離戒毒人員的后續(xù)照管工作。加強(qiáng)與所在社區(qū)的聯(lián)系，及時進(jìn)行調(diào)查走訪，對問題人員和困難人員繼續(xù)進(jìn)行幫教和幫助。

三、強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理的成效及原因分析

山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所是全省最大的戒毒所，目前所內(nèi)強(qiáng)戒學(xué)員六百多人，來自除西藏外的各省市，其中患有艾滋病的一百多人，少數(shù)民族八十多人，學(xué)員成分復(fù)雜、吸食毒品種類繁多、多伴有各種疾病。該所自2012年初對強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)施病區(qū)化管理，取得了十分顯著的成效。目前戒毒人員的所內(nèi)違紀(jì)率由原來的10%降低為0.3%，生理戒斷率由入所時的10%達(dá)到了出所時的100%，文化測試由入所時的平均不足60分達(dá)到了出所時的85分以上，體能測試達(dá)標(biāo)率由入所時的50%達(dá)到了出所時的85%。為此省廳局領(lǐng)導(dǎo)在全省工作會議上充分肯定了他們的經(jīng)驗(yàn)并讓其作了典型發(fā)言，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流；法制網(wǎng)、人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、山東電視臺、齊魯電視臺等十多家媒體進(jìn)行了宣傳報道；尤為可喜的是得到了戒毒學(xué)員及其家屬的認(rèn)可，戒毒學(xué)員的戒毒態(tài)度發(fā)生了根本變化，所內(nèi)管理秩序呈現(xiàn)良好狀態(tài)。實(shí)施病區(qū)化管理之所以能取得良好的成效，其原因在于。

（一）病區(qū)化管理準(zhǔn)確地詮釋和實(shí)踐了立法本意

《禁毒法》第31條第1款、《戒毒條例》第2條第2款是關(guān)于戒毒措施的核心條款，明確指出了我國戒毒工作的基本方針，突出了戒毒治療的核心地位，重視戒毒人員稽延性癥狀和患病就醫(yī)情況[2]。它告訴我們戒毒治療必須堅持的一個中心理念就是要將吸毒人員視為病人[3]。強(qiáng)制隔離戒毒的立法本意就是改變勞教戒毒的懲罰性，充分體現(xiàn)救治這一本質(zhì)屬性。對強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)施病區(qū)化管理則準(zhǔn)確地體現(xiàn)和實(shí)踐了禁毒法和戒毒條例的基本精神。

（二）病區(qū)化管理克服了以往戒毒管理方式存在的不足

病區(qū)化管理與以往的戒毒管理方式的區(qū)別主要體現(xiàn)在：在戒毒理念上，以往的戒毒管理方式以懲罰性強(qiáng)制矯治為出發(fā)點(diǎn)，病區(qū)化管理以救治性為出發(fā)點(diǎn)，建立生病學(xué)員的全面醫(yī)療保障，更加突出治療性；在工作內(nèi)容上，以往的戒毒管理方式以強(qiáng)制隔離、行為管理、法制道德教育為主，病區(qū)化管理以隔離治療、心理康復(fù)、認(rèn)知態(tài)度教育為主；在工作方法上，以往的戒毒管理方式主要采取違紀(jì)懲罰、批評訓(xùn)斥的方法，病區(qū)化管理更加注重對戒毒人員的權(quán)利保障，突出強(qiáng)調(diào)對戒毒人員的親情關(guān)懷和人格尊嚴(yán)的維護(hù)，對于參加生產(chǎn)勞動的戒毒學(xué)員支付勞動報酬。病區(qū)化管理突出戒毒矯治的主業(yè)地位和戒毒矯治對象的主體地位，防止和克服把戒毒對象作為獲得經(jīng)濟(jì)利益的工具，防止和克服把組織矯治對象勞動這一矯治手段變?yōu)槟康?，真正把戒除治療毒癮、降低復(fù)吸率、轉(zhuǎn)變?nèi)松鷳B(tài)度、學(xué)會謀生技能、促進(jìn)心理康復(fù)放在一切工作的首位。

（三）病區(qū)化管理建立了良好的保障機(jī)制

任何業(yè)務(wù)工作的開展，從來都離不開人力、物力、財力的支持，尤其是制度層面的保障。山東魯中強(qiáng)制隔離戒毒所之所以在戒毒模式的探索上取得突破，與其建立了良好的保障機(jī)制是分不開的。

第一，實(shí)行干警分類管理、大力培養(yǎng)專業(yè)化人才。“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說關(guān)鍵是人”[4]干警的素質(zhì)決定著戒毒工作的成效。專業(yè)化的戒毒工作急需大量的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、心理咨詢師、技能培訓(xùn)師、康復(fù)訓(xùn)練師、文化課教師、管理指導(dǎo)師等。因此，在戒毒業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理的同時，干警隊伍也要實(shí)行專業(yè)化管理，積極引進(jìn)和培養(yǎng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、心理咨詢師、文化教師、技能培訓(xùn)師、康復(fù)訓(xùn)練師、社區(qū)管理指導(dǎo)師專業(yè)化人才。建立專業(yè)補(bǔ)貼制度，改變?nèi)巳擞蟹莸拇箦侊堊龇?，既定性又定量，根?jù)崗位性質(zhì)、業(yè)績考核、獎項榮譽(yù)等，發(fā)放專業(yè)補(bǔ)貼。由此很好地調(diào)動了干警的積極性，為提高戒毒質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，改革夜間值班制度。以往的戒毒管理方式實(shí)行夜間均等化值班制度，所有大隊干警一律平均承擔(dān)夜間值班任務(wù)，這是在大隊干警警力不足、機(jī)關(guān)人員多、攀比情緒嚴(yán)重情況下的應(yīng)急措施，應(yīng)當(dāng)說發(fā)揮了很好的作用，但不是長遠(yuǎn)之計，也不符合規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化管理的要求。在實(shí)行病區(qū)化管理的過程中，該所在集中統(tǒng)一管理和協(xié)警制度的基礎(chǔ)上，大力改革夜間值班制度，對干警進(jìn)行分類，根據(jù)工作性質(zhì)實(shí)行分工，專業(yè)技術(shù)人員不再安排夜間值班，只負(fù)責(zé)強(qiáng)戒學(xué)員的管理和教育；警戒護(hù)衛(wèi)人員擔(dān)負(fù)著夜間值班任務(wù)，負(fù)責(zé)場所和戒毒人員的安全，新的值班制度科學(xué)、合理、合法、公正，有利于促進(jìn)工作，有利于干警身心健康，優(yōu)化了資源，提高了效率，解決了警力平均使用、干警休假得不到解決的問題。

第三，強(qiáng)化專業(yè)部門建設(shè)。根據(jù)戒治業(yè)務(wù)需要，他們重點(diǎn)建設(shè)以下機(jī)構(gòu)：一是教育中心，負(fù)責(zé)場所文化建設(shè)、常規(guī)課程的教學(xué)與研究工作、多媒體教室和電教中心的管理工作，一報一網(wǎng)的編輯、管理工作。二是心理矯治中心，負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒人員心理矯治工作與研究。三是康復(fù)訓(xùn)練中心，負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒人員的日常訓(xùn)練、康復(fù)訓(xùn)練及康復(fù)中心管理工作。四是醫(yī)療衛(wèi)生中心，負(fù)責(zé)強(qiáng)制隔離戒毒人員的疾病治療、衛(wèi)生防疫、外診管理工作。

構(gòu)建強(qiáng)制隔離戒毒工作模式，既是一個理性認(rèn)識的過程，又是一個機(jī)制創(chuàng)新的過程。山東魯中強(qiáng)制隔離戒毒所踐行病區(qū)化管理既吻合了戒毒客觀規(guī)律，又呈現(xiàn)出指導(dǎo)性與可操作性相結(jié)合、前瞻性與實(shí)用性相結(jié)合、規(guī)范性與靈活性相結(jié)合的特色，更重要的是較好地實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)戒學(xué)員的再社會化。其經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。

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