論新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)及對(duì)策

摘 要：群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨一直把做好群眾工作當(dāng)作黨建工作的重要內(nèi)容之一。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)展，面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，給群眾工作帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和特點(diǎn)。因此，必須高度重視群眾工作，積極探索新形勢(shì)下群眾工作的有效對(duì)策：牢固樹(shù)立群眾觀(guān)，努力實(shí)現(xiàn)好群眾利益；提高群眾工作的能力，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)；創(chuàng)新群眾工作方法，提高工作實(shí)效；建立健全的黨群互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化群眾工作保障。

關(guān)鍵詞：群眾工作；新特點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）14-0017-02

群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的聯(lián)系。”能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)。為此，習(xí)近平同志在黨的群眾教育路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾工作的高度重視。

一、新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀(guān)念的深刻變化，黨的群眾工作也發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。

（一）群眾工作的對(duì)象具有廣泛化的新特點(diǎn)

在中國(guó)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，群眾工作的對(duì)象開(kāi)始變得廣泛化。中國(guó)社會(huì)逐漸出現(xiàn)了個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)等新的社會(huì)階層，出現(xiàn)了下崗職工、失地農(nóng)民、城市貧困人員等困難群眾，他們都成為群眾工作的新對(duì)象。各種不同領(lǐng)域，不同層次人群之間的思想行為、政策觀(guān)念、知識(shí)水平、關(guān)注重點(diǎn)等方面各不相同，對(duì)新時(shí)期的群眾工作必然帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

（二）群眾工作的內(nèi)容具有多樣化的新特點(diǎn)

隨著群眾生活水平的提高，一方面群眾的需要包括在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，不僅滿(mǎn)足于追求經(jīng)濟(jì)利益，還追求政治文化、社會(huì)生活等方面的利益。另一方面在集體利益的前提下，人們?cè)诋?dāng)前的社會(huì)生活中對(duì)個(gè)人利益更加重視。由于追求利益的多樣化，這會(huì)使群眾逐漸分化為不同的群體，黨和政府需要依照具體的情況進(jìn)行統(tǒng)籌工作。當(dāng)前群眾工作的內(nèi)容也逐漸向深度發(fā)展，涉及多個(gè)方面，群眾反映的問(wèn)題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公等問(wèn)題。訴求的多樣化增加了黨和政府的協(xié)調(diào)的難度，稍有疏忽，小問(wèn)題就將會(huì)成為大的問(wèn)題。

（三）群眾工作的方法體現(xiàn)簡(jiǎn)單化的新特點(diǎn)

黨員干部要有及時(shí)解決問(wèn)題的能力，能夠應(yīng)對(duì)自如才是正確的，才能使群眾工作有序進(jìn)行。正如中共十七屆四中全會(huì)所指出的：“一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，處理復(fù)雜問(wèn)題不夠”。當(dāng)前有的黨員干部群眾觀(guān)念淡薄，對(duì)群眾工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于靠空洞說(shuō)教和行政命令來(lái)做群眾工作，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，與群眾聯(lián)系不密切，不了解群眾的思想，與群眾的觀(guān)點(diǎn)常存在分歧，不能和群眾達(dá)成一致。有的干部在應(yīng)對(duì)緊急事情時(shí)有處理不當(dāng)和毫無(wú)頭緒的狀況，這體現(xiàn)出了黨員干部的工作能力不強(qiáng)，一些已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今群眾情況的觀(guān)念、方法、措施還存在于實(shí)際工作中，因此黨員干部需要進(jìn)一步的提升和鍛煉。

（四）群眾工作的環(huán)境趨向于復(fù)雜化的新特點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，群眾工作的環(huán)境呈現(xiàn)出了復(fù)雜的局面。在過(guò)去的社會(huì)環(huán)境中，人們的交往方式單一，交往手段簡(jiǎn)單，信息傳播的速度慢，信息影響的范圍小，人們之間處于聯(lián)系較少的狀態(tài)，相互之間的影響也少。如今，隨著高科技的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等輿論手段成了人們社會(huì)環(huán)境中聯(lián)系和溝通的必不可少的工具。信息傳播飛速，前一秒鐘發(fā)生的事情，下一秒鐘網(wǎng)絡(luò)新聞中就會(huì)有報(bào)道，因此社會(huì)輿論環(huán)境也就變得復(fù)雜，群眾的工作環(huán)境充滿(mǎn)了復(fù)雜的氣味，值得我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和適應(yīng)。

二、新形勢(shì)下如何做好群眾工作

（一）牢固樹(shù)立群眾觀(guān)，努力實(shí)現(xiàn)好群眾利益

樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，時(shí)刻把群眾放在心中，是黨確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本保證。做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，黨員干部要不斷增強(qiáng)群眾觀(guān)念，牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，把人民群眾擺在最高的位置，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾在一起。黨員干部要到群眾中去，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和想法，了解群眾的心聲，體驗(yàn)民意，只要我們心里裝著群眾，時(shí)刻從群眾的角度做事情，就會(huì)使群眾工作取得成效。群眾工作與物質(zhì)利益相結(jié)合，解決思想問(wèn)題和關(guān)心群眾生活相結(jié)合，這也是黨的群眾工作的特色。群眾工作不單是思想問(wèn)題，更是利益問(wèn)題，利益解決好了，群眾工作就好做了。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾的利益隨著需求日益多元化，想做好新時(shí)期群眾的利益需求，就要把物質(zhì)利益的位置突出，因?yàn)閷?duì)人民群眾來(lái)講，這是日常最基本的需要，這樣才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“一切實(shí)話(huà)都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”，并強(qiáng)調(diào)“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題”。時(shí)刻切實(shí)關(guān)心群眾生活，這是民生之本，也是密切聯(lián)系群眾的根本方法，最根本的群眾工作。做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和有效性。

（二）提高群眾工作的能力，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

當(dāng)前群眾需求有了新的特點(diǎn)，群眾的訴求有了新的要求，這些都要求我們更要積極開(kāi)展群眾工作，不斷提高做群眾工作的能力。要把工作做實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這就要求黨的群眾工作必須適應(yīng)群眾工作內(nèi)容的新變化。服務(wù)群眾是群眾工作能力的重要標(biāo)志，也是提高群眾工作能力的基礎(chǔ)和前提。要提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力，必須在服務(wù)上下功夫，及時(shí)解決群眾的呼聲和生活中的難題，讓群眾真實(shí)地感受到黨時(shí)刻在關(guān)心群眾。感情是在服務(wù)中增進(jìn)的，群眾工作不在于口號(hào)響，而在于感情近、服務(wù)實(shí)?？梢哉f(shuō)感情是開(kāi)展群眾工作的基石，服務(wù)是增進(jìn)感情的紐帶，那么矛盾就是在服務(wù)中化解的。群眾工作的另一個(gè)重要任務(wù)，是化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，靠真誠(chéng)的服務(wù)可以暖人心、止紛爭(zhēng)、促和諧。對(duì)群眾反映出來(lái)的各類(lèi)訴求，實(shí)行服務(wù)承諾；廣泛收集民情民意，讓居民的訴求及時(shí)得到回應(yīng)和化解；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)力度，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，凝聚民心。黨要一如既往的堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，把群眾工作在服務(wù)中落實(shí)，真正得到群眾的擁護(hù)和支持，提高群眾工作的能力，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新群眾工作方法，提高工作實(shí)效

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，必須改進(jìn)群眾工作的方法。黨要開(kāi)展群眾工作，不僅要有堅(jiān)定的群眾立場(chǎng)、相應(yīng)的辦事能力，還要有恰當(dāng)、正確的方式方法。過(guò)去那種單純靠行政手段的老方法再也行不通了，只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用民主和法律的手段及說(shuō)服教育的方法來(lái)解開(kāi)群眾的思想盲點(diǎn)，來(lái)化解各種社會(huì)矛盾，以負(fù)責(zé)的態(tài)度做好與群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，才能贏得群眾的信任，取得群眾的理解和支持，在困難面前和人民群眾同心協(xié)力，共渡難關(guān)，把我們的工作做好。在工作重心上由普遍的群眾上訪(fǎng)逐漸向干部下基層體察民情轉(zhuǎn)變，完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，注重作風(fēng)建設(shè)，將群眾問(wèn)題在剛剛萌芽的時(shí)候就能夠及時(shí)解決。在傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)習(xí)，把一直行之有效的傳統(tǒng)方法和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得來(lái)的新方法相結(jié)合，推動(dòng)群眾工作有序地進(jìn)行，提高工作的實(shí)效性。

（四）建立健全的黨群互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化群眾工作保障

我們所要構(gòu)建的黨群關(guān)系應(yīng)是雙向互動(dòng)的關(guān)系，一方面，使上情下達(dá)，使黨的路線(xiàn)、方針、政策及時(shí)為廣大人民群眾所了解，另一方面使下情上傳，保持群眾有呼聲，黨員干部有回應(yīng)。第一，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的黨組織的服務(wù)站，做好本地黨員和流動(dòng)黨員的工作，積極開(kāi)展服務(wù)群眾的工作。第二，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，利用信息網(wǎng)絡(luò)等手段，方便群眾反映和發(fā)表意見(jiàn)，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)工作。第三，建立健全黨的群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。制定群眾工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把黨員干部落實(shí)聯(lián)系群眾制度的情況，作為年度考查的重要內(nèi)容。擴(kuò)大群眾工作績(jī)效評(píng)價(jià)主體最重要的是把群眾工作的對(duì)象納入評(píng)估主體范圍，把整體性群眾工作和各項(xiàng)具體工作交由人民群眾進(jìn)行評(píng)判。

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