論不平衡發(fā)展與平衡發(fā)展的辯證關(guān)系

摘 要：改革開放以來，中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了不平衡發(fā)展觀、相對平衡發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀的演變。這些變化和調(diào)整，對不同歷史時期條件下中國的東中西部區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展以及空間布局都產(chǎn)生過重大影響。三十五年來，區(qū)域經(jīng)濟問題的關(guān)鍵一直是圍繞著對事物運動平衡和不平衡的辯證關(guān)系，怎樣把它具體運用到國家經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略中。最終，科學(xué)發(fā)展觀的提出，其深刻的邏輯規(guī)律，是我國宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演變的歷史必然。

關(guān)鍵詞：東中西部；經(jīng)濟發(fā)展平衡與不平衡；辯證關(guān)系

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0009-02

一

在世界歷史上大多數(shù)的國家特別是大國的國家崛起過程中，往往都會伴隨著一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。在中國的國家發(fā)展道路上，不免也存在著這樣的問題。自新中國成立以來，我國經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)出大起大落的波浪式前進。究其原因，主要是在經(jīng)濟發(fā)展中未能正確認(rèn)識到不平衡發(fā)展和平衡發(fā)展之間的辯證關(guān)系，導(dǎo)致對經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律把握不夠深刻。從馬克思主義哲學(xué)原理來看，事物的發(fā)展是由內(nèi)部矛盾的推動，矛盾之間的平衡只是相對的而非絕對，不斷在平衡中通過非平衡的發(fā)展實現(xiàn)新的再平衡。將平衡發(fā)展和不平衡發(fā)展的辯證關(guān)系運用于國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，開啟了中國改革開放的現(xiàn)代化進程，是鄧小平同志偉大的哲學(xué)智慧結(jié)晶。

出于對我國當(dāng)時國情的實際以及對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重新思考，在深刻總結(jié)了我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)后，鄧小平這位改革開放的總設(shè)計師，提出了著名的“兩個大局觀”：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。我們堅持走社會主義道路，根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的?！盵1]155必須分兩步走，第一步是“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億多人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展。這是一個事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要配合這個大局?！盵1]278第二步是“在本世紀(jì)末達(dá)到小康的時候”，“又要求沿海拿更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局。那時沿海也要服從這個大局。”[1]374為配合這一國家新政策，國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始實現(xiàn)思路的轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)80年代初開始，黨中央決定率先從東部沿海地區(qū)實施改革與開放的政策。東部地區(qū)日益成為全國基本建設(shè)投資的對象，整體經(jīng)濟實力得到了突飛猛進的增長，并帶動了整個國家經(jīng)濟的高速發(fā)展。然而到21世紀(jì)初，東中西部之間的經(jīng)濟實力差距進一步迅速拉大，東西貧富差距的巨大懸殊已經(jīng)不容忽視，于是國家相繼在2000年和2006年提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，并都取得了一定的建設(shè)成果。如今，改革開放已走過三十五年歷程，中國經(jīng)濟總體實現(xiàn)了騰飛這是毋庸置疑的事實。但是歷經(jīng)幾次國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整之后，目前東中西部地區(qū)的經(jīng)濟格局現(xiàn)狀呈現(xiàn)為：近十幾年來，由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)經(jīng)濟進步表現(xiàn)較為顯著。中部地區(qū)由于中部崛起戰(zhàn)略剛提出不久，在經(jīng)濟發(fā)展格局中地位變化不大。雖然中西部地區(qū)在各自經(jīng)濟基礎(chǔ)的絕對量上都有了長足的進步，但是在與東部地區(qū)經(jīng)濟的相對量比較上，弱勢依然比較明顯，東中西部地區(qū)的三段梯形式經(jīng)濟發(fā)展格局依然沒有轉(zhuǎn)變。

二

矛盾作為推動事物向前發(fā)展的動力，這一哲學(xué)理念被鄧小平同志巧妙地運用到了我們國家經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。只有正確處理好平衡發(fā)展和不平衡發(fā)展這一對矛盾，才能更好地為我國的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。打破我國過去對經(jīng)濟收入進行分配時的平均主義，是處理不平衡發(fā)展與平衡發(fā)展這一矛盾的歷史依據(jù)；幅員遼闊、地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，是處理不平衡發(fā)展與平衡發(fā)展這一矛盾的現(xiàn)實依據(jù)；我國人口自然分布的特殊狀況，是處理不平衡發(fā)展與平衡發(fā)展這一矛盾的客觀依據(jù)。正是基于以上三點依據(jù)，鄧小平同志決定將不平衡發(fā)展因素擺在國家經(jīng)濟發(fā)展這一矛盾斗爭中的有利位置上，由此拉開了改革開放的序幕。

1.先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕的政策。該政策就是要允許一部分人通過辛勤努力讓生活先富裕起來，如此帶來的示范效應(yīng)勢必會對左鄰右舍產(chǎn)生一定的影響，進而全面帶動起其他地區(qū)朝他們看齊。照此發(fā)展，整個國家的經(jīng)濟增長就會呈波浪式地被帶動起來，各地區(qū)的經(jīng)濟都能在其原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)快速的增長。這一政策的提出，標(biāo)志著我國經(jīng)濟發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)變，即從過去的強調(diào)的平衡發(fā)展替換為一定階段下的不平衡發(fā)展思維，最后再統(tǒng)一到社會主義國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新平衡框架中來。這樣不僅符合事物發(fā)展的客觀物質(zhì)規(guī)律，關(guān)鍵在于貼近了我國國情的實際?；赝麣v史，實踐已經(jīng)證明了過去所倡導(dǎo)的“同步富裕”（平衡發(fā)展）最終導(dǎo)致整個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的低下甚至是處在了停滯不前的狀態(tài)。之前我們搞的“平均主義”最后造成的事實結(jié)果就是大家共同落后、共同貧窮。因此，要想消滅貧窮以改變落后的面貌，就必須放棄過去的平衡發(fā)展思維。通過不平衡發(fā)展的帶動，鼓勵和支持一部分人通過合法手段先致富起來，先富再帶后富以最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新平衡。

2.先沿海后內(nèi)陸、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。由于我國獨特的國土地理位置分布，以及多民族多文化的歷史淵源，加之自然資源分布的差異，導(dǎo)致我國長期以來地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象十分明顯。東部地區(qū)作為沿海地帶，有著天然的交通便利之優(yōu)勢，經(jīng)濟相對高度發(fā)達(dá)。而西部地區(qū)深處亞洲板塊上的高原地帶，交通閉塞，經(jīng)濟力量十分薄弱。中部地區(qū)則處于東西部兩者之間，并且東中西部之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象一直仍在繼續(xù)擴大。鑒于這種國情，鄧小平充分認(rèn)識到大國發(fā)展過程中的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律，繼而提出了讓東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來，再帶動全國走向共同富裕的戰(zhàn)略構(gòu)想。這源于東部沿海地區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)越區(qū)位和經(jīng)濟條件，特別是勞動力資源豐富，加上歷史上與海外密切聯(lián)系以及貿(mào)易份額占全國比重的絕對部分等原因，在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有很大的吸引力，自然成為對外開放的立足點和前沿陣地。因此，抓住有利時機，使該地區(qū)能夠更快地參與到國際交換和國際競爭中去，最終加速了沿海地區(qū)經(jīng)濟的率先發(fā)展起來，進而帶動了全國的經(jīng)濟發(fā)展。

三

鑒于改革開放后東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成果，再反觀中西部地區(qū)落后的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，一味地繼續(xù)實施不平衡經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略只會使東西部區(qū)域間經(jīng)濟差距越拉越大，這不符合社會主義本質(zhì)的發(fā)展要求，是時候回過頭來兼顧一下平衡的問題了。然而，是否就應(yīng)該走全面平衡發(fā)展的道路呢？歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明這是行不通的，到頭來只會再次造成整體全面落后的局面。因此，這里的平衡發(fā)展，只能是一種相對平衡狀態(tài)下的“平衡”。

地區(qū)之間經(jīng)濟保持平衡發(fā)展是社會主義社會和諧發(fā)展的重要組成部分和基礎(chǔ)性因素，區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展也會推進中國經(jīng)濟發(fā)展邁向更加健康的道路。因此，在黨的十六屆三中全會上提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求”。[2]這是前一段時期有關(guān)于我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。東中西部經(jīng)濟平衡發(fā)展就是要利用不同地區(qū)在自然環(huán)境和經(jīng)濟實力上的差異，使得其相互之間在各自擅長的領(lǐng)域內(nèi)開展全面交流與合作以互通有無、各取所需，最終形成一套地區(qū)間的發(fā)展合力，使之成為一種地區(qū)之間優(yōu)勢互補的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。實施東中西部區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以使得國家的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化，而且也會使我國國民經(jīng)濟的發(fā)展速度在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)保持穩(wěn)步增長。關(guān)鍵還在于，通過這種平衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部和中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距拉太的趨勢將得到控制，并且也會越來越逐漸縮小。但是我國仍是發(fā)展中國家的情況沒有改變，東部地區(qū)近幾十年來雖然保持了經(jīng)濟的高速增長，卻也并沒有徹底越過社會主義的初級階段。相反由此形成的東部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢在過去一個時期內(nèi)還給中西部地區(qū)縮小經(jīng)濟上差距的努力帶來了一定的困難。面對這種尷尬，我們既不能通過強行打壓東部的經(jīng)濟發(fā)展來縮小其與中西部之間的差距，也不能過多地寄希望于通過東部地區(qū)在經(jīng)濟上大量無償?shù)妮斞獊硖岣咧形鞑康膶嵙?。若要縮小東西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中形成的差距，從根本上說必須依靠雙方的共同發(fā)展，特別是依靠中西部自身的快速發(fā)展來逐步縮小和解決，也就是堅持東部和中西部地區(qū)共同平衡發(fā)展。

四

世界上許多國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，國民經(jīng)濟的高速增長一般會帶來地區(qū)差距的擴大?；蛘哒f，地區(qū)差距的擴大是實現(xiàn)國民經(jīng)濟高速增長的必要條件。而在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后，地區(qū)差距的縮小同樣是實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的必要條件。面對不平衡發(fā)展和平衡發(fā)展這一對矛盾，不管是堅持不平衡發(fā)展，還是堅持平衡發(fā)展，都是過分強調(diào)了矛盾的斗爭性，而弱化了矛盾的同一性。因此，對當(dāng)前的中國經(jīng)濟發(fā)展而言，應(yīng)該歸納到以平衡發(fā)展為主線，輔之以不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，走兩者統(tǒng)籌兼顧的道路。

眾所周知，中國在21世紀(jì)頭十年中，國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略政策重心在于促成區(qū)域的平衡發(fā)展，如實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大了對落后地區(qū)的投資和轉(zhuǎn)移支付等。但現(xiàn)在的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重心已轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乜茖W(xué)發(fā)展。隨著綜合配套改革試驗區(qū)在東中西部三大地區(qū)的相繼設(shè)立，發(fā)達(dá)和落后地區(qū)都包含在內(nèi)，這說明了國家不再一味強調(diào)落后地區(qū)的高速發(fā)展，也不再強調(diào)經(jīng)濟意義上的區(qū)域平衡，而是更加注重各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變。主體功能區(qū)政策的提出直接代表了黨中央和政府的這一意圖。從已有資料看，東部沿海地區(qū)絕大多數(shù)屬于優(yōu)化開發(fā)區(qū)，中部以及西部地區(qū)的重點開發(fā)地帶與重點開發(fā)區(qū)域基本上屬于重點開發(fā)區(qū)域，而生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后的西部地區(qū)相當(dāng)大面積屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)[3]。由此可見，國家當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展觀模式絕不會以犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞區(qū)域功能為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟意義上的區(qū)域平衡。

驀然回首，改革開放以來中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略歷經(jīng)幾次轉(zhuǎn)型和調(diào)整，由地域間的經(jīng)濟不平衡發(fā)展到以全國經(jīng)濟的平衡發(fā)展為主導(dǎo)，已走過三十五載光陰。這期間經(jīng)濟整體發(fā)展成就是巨大的，地域貧富差距問題也是嚴(yán)峻的。因此，面對未來中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我們可以看到：東部地區(qū)被確定為優(yōu)化開發(fā)的區(qū)域繼續(xù)呈經(jīng)濟領(lǐng)跑之勢；中部廣大地區(qū)被確定重點開發(fā)區(qū)域呈經(jīng)濟中堅力量；而西部由于存在著眾多限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，其經(jīng)濟發(fā)展將跟隨其后。換句話說就是，當(dāng)前的這種東中西部差距在未來可能會以更激烈的方式呈現(xiàn)。但這種地區(qū)之間的差異將會是以更合理的區(qū)域功能定位為基礎(chǔ)的，一些地區(qū)規(guī)劃為經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，一些地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)保障區(qū)域。在這個基礎(chǔ)上，再由經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域為生態(tài)保障區(qū)域提供一定的經(jīng)濟支援，將能保證不同區(qū)域內(nèi)居民生活條件水平的相對平等。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

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[3]高新才.中國區(qū)域經(jīng)濟格局巨變與開發(fā)新秩序[J].社科縱橫，2009（10）.