中國共產(chǎn)黨處理與民主黨派關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)

摘 要：2014年是新中國、也是人民政協(xié)成立65周年。六十多年來，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派積累了團(tuán)結(jié)合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟；二是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；三是貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針；四是加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；民主黨派；歷史經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：D20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）14-0007-02

2014年是新中國、也是人民政協(xié)成立65周年。總結(jié)新中國成立以來中國共產(chǎn)黨處理與各民主黨派關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)，對于發(fā)展社會主義協(xié)商民主、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路有著重要意義。

一、團(tuán)結(jié)合作的思想基礎(chǔ)：愛國主義和社會主義

愛國主義和社會主義本質(zhì)上是一致的，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是全體中華兒女的共同追求。

1.愛國主義和社會主義在本質(zhì)上是一致的

在當(dāng)代中國，愛國主義和社會主義本質(zhì)上是統(tǒng)一的：一是奮斗目標(biāo)是相同的。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都為了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福而努力奮斗，都視國家利益至高無上?！皻v史經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)決捍衛(wèi)中華民族尊嚴(yán)，期待中國繁榮昌盛的愛國者，大都成為忠誠的社會主義者或社會主義的可靠朋友?！盵1]68二是奮斗道路是相同的。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來，社會主義祖國發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，取得了舉世矚目的巨大成就。這更加堅(jiān)定了民主黨派成員走中國特色社會主義道路的信念。

2.階級狀況的變化和政治理想的統(tǒng)一

新中國成立初期，毛澤東要求民主黨派成員“改造自己從舊社會得來的壞習(xí)慣和壞思想，不使自己走入反動派指引的錯(cuò)誤路上去，并繼續(xù)前進(jìn)，向著社會主義社會和共產(chǎn)主義社會前進(jìn)?！盵2]683隨著社會主義三大改造的順利完成，各民主黨派原有的生產(chǎn)關(guān)系和階級基礎(chǔ)不復(fù)存在，這為同中國共產(chǎn)黨長期合作奠定了重要前提。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平實(shí)事求是地分析了我國社會的階級狀況，指出各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量”[3]186。

1989年，江澤民指出，“中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務(wù)，是把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，為祖國統(tǒng)一，振興中華而奮斗。”這為新時(shí)期多黨合作指明了奮斗的目標(biāo)。以胡錦濤為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)多黨合作思想基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，提出各民主黨派要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

3.中國夢是新時(shí)期團(tuán)結(jié)合作的主題

習(xí)近平同志高度重視多黨合作，在擔(dān)任總書記不久就走訪各民主黨派中央。他指出：“長期以來，各民主黨派作為中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)的親密友黨和社會主義參政黨，始終同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共，緊密合作、團(tuán)結(jié)奮斗，為民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義做出了不懈努力?！盵4]在當(dāng)代中國，愛國主義突出的表現(xiàn)為在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！皩?shí)踐證明，建立新中國，建設(shè)新中國，開拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國夢，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。”[5]

二、團(tuán)結(jié)合作的制度保證：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

2014年是中國人民政治協(xié)商會議成立65周年，六十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，就不可能最大限度地把全民族一切愛國的進(jìn)步力量團(tuán)結(jié)和調(diào)動起來，去實(shí)現(xiàn)共同奮斗的目標(biāo)。這是中國新民主主義革命以來直到現(xiàn)在幾十年歷史進(jìn)步的一條基本結(jié)論?！盵6]

1.中國特色政黨制度的建立

中國特色政黨制度是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同創(chuàng)造。1948年4月，中國共產(chǎn)黨發(fā)表了關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的“五一”口號。1949年1月，各民主黨派和無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)表《我們對時(shí)局的意見》，宣布愿在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)而努力，從而為新中國的新型政黨制度的出現(xiàn)而做出了歷史的選擇。這一制度具有巨大的政治優(yōu)勢，它“既避免了多黨競爭、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿邮?，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端?！盵7]144歷史證明，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)正確有效的制度”[7]145。

2.人民政協(xié)建設(shè)走向制度化

1979年，鄧小平指出，“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派合作，是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”[3]205。這是黨第一次把我國多黨派合作提升到政治制度的高度來認(rèn)識，對促進(jìn)人民政協(xié)逐步走向制度化有巨大的促進(jìn)作用。黨的十八大對鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了部署，首次提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，”“完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化?！盵8]這表明，人民政協(xié)進(jìn)入制度化建設(shè)的新階段。

三、團(tuán)結(jié)合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共

“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作的基本方針。“長期共存”是指“我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂盵9]350?！盎ハ啾O(jiān)督”包括兩層含義：一是中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的監(jiān)督，主要是政治監(jiān)督；二是民主黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，主要以民主監(jiān)督的形式。“肝膽相照、榮辱與共”以生動形象的表述展示了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派坦誠相見、休戚與共的合作關(guān)系。

1.“八字方針”的提出

1949年新中國的成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨與民主黨派的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。但這一時(shí)期無論在黨內(nèi)還是黨外對多黨合作都存在著不同程度的錯(cuò)誤認(rèn)識。在黨內(nèi)，一部分黨員認(rèn)為“民主黨派任務(wù)已盡”，“可有可無”；民主黨派只不過是“一根頭發(fā)”的功勞。在民主黨派內(nèi)部也出現(xiàn)了是否需要繼續(xù)存在的激烈爭論。1949年12月，中國人民救國會認(rèn)為新中國已經(jīng)建立，其任務(wù)已經(jīng)完成而宣告解散。中國農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社等也在草擬解散宣言。毛澤東得知這一消息，非常惋惜地說，救國會是進(jìn)步團(tuán)體，不應(yīng)當(dāng)解散，并表示民主黨派不但要繼續(xù)存在，而且要繼續(xù)發(fā)展。1956年4月，毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》的重要講話，在闡述黨與非黨的關(guān)系時(shí)，提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。他說：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！盵2]733

2.“十六字”方針的形成

十一屆三中全會以后，隨著改革開放和社會主義政治文明的進(jìn)步，“八字方針”也需要作進(jìn)一步的拓展，只有這樣才能更準(zhǔn)確地體現(xiàn)經(jīng)歷“文化大革命”后，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系。鄧小平指出：“我國各民主黨派在民主革命時(shí)期同我們黨共同奮斗，在社會主義時(shí)期同我們黨一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)。在今后的建設(shè)中，我們黨還要同所有的愛國民主人士長期合作?！盵10]420世紀(jì)80年代初，胡耀邦在一次講話中提出，我們的同志要“同一切黨外人士交朋友，并且從泛泛之交成真朋友，進(jìn)而達(dá)到肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系”[11]329。這是第一次提出“肝膽相照、榮辱與共”。1982年，黨的十二大報(bào)告中正式將“長期共存、互相監(jiān)督”和“肝膽相照、榮辱與共”有機(jī)結(jié)合起來，這是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。

四、團(tuán)結(jié)合作的關(guān)鍵所在：中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)

歷史表明，不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，社會主義事業(yè)就凱歌前進(jìn)，多黨合作也就順利開展；反之，中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)受到削弱，社會主義事業(yè)就遭遇挫折，多黨合作也就出現(xiàn)困難甚至停滯。因此，中國共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.開啟黨的建設(shè)新的偉大工程

中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)，能夠更好地推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。新中國成立初期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了整黨工作與“三反”運(yùn)動，查處了一批有貪污浪費(fèi)行為和官僚主義現(xiàn)象的黨員干部及少數(shù)腐敗分子，純潔了黨員隊(duì)伍，贏得了包括各民主黨派在內(nèi)的全國人民的衷心擁護(hù)。黨的十一屆三中全會做出了改革開放的偉大決策，這一歷史性轉(zhuǎn)折，對黨的建設(shè)提出了新要求。以江澤民為核心的黨中央提出了“三個(gè)代表”重要思想作為中國共產(chǎn)黨的黨建綱領(lǐng)，在這一思想引領(lǐng)下，多黨合作理論進(jìn)一步發(fā)展，多黨合作制度日趨完善。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在全黨深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2004年9月，中共十六屆四中全會做出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》指出，堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)之一，這說明，加強(qiáng)黨的建設(shè)與多黨合作事業(yè)有著內(nèi)在的聯(lián)系。

2.不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，總要求就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，以深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度，把批評和自我批評開展起來，真正地讓黨員干部紅紅臉、出出汗、排排毒，從根本上凈化黨員干部隊(duì)伍，提升黨的純潔性和先進(jìn)性，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，為黨的蓬勃發(fā)展，國家的長治久安，中國夢的快速實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。一年來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得的顯著成效，得到各民主黨派的肯定和擁護(hù)，各民主黨派積極向中共中央獻(xiàn)言獻(xiàn)策，社會主義民主道路呈現(xiàn)出新的活力和光明前景。

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