國企改革再出發(fā)

《周易·系辭傳》曰：“易窮則變，變則通，通則久”。其實(shí)無論是經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型，還是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，歸根結(jié)底，就是一個(gè)“變”字。

有學(xué)者擔(dān)憂：“中國已是個(gè)經(jīng)濟(jì)巨人，但其低效笨拙的增長，可能吞噬其自身的光明前景?！薄沃袊?jīng)濟(jì)前30年增長的人口紅利、土地紅利、世界工廠紅利等正逐步消失，從某種意義上講，中國已經(jīng)失去了再造規(guī)模奇跡的可能性，而走資源集約型的發(fā)展道路已經(jīng)迫在眉睫。

作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分.改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生深刻變化，運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，我們也看到，國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進(jìn)一步解決的體制機(jī)制和布局結(jié)構(gòu)等問題仍然很多。

回顧30多年的國企改革歷程，可以發(fā)現(xiàn)其主要圍繞以下幾個(gè)問題展開：如何把握國有企業(yè)改革發(fā)展中政府與市場(chǎng)的作用？如何保持和激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和動(dòng)力？如何實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的全民所有？如何更好地體現(xiàn)國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)中的地位作用？如何通過國有資本盤活其他資本，實(shí)現(xiàn)共同保值增值？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新出發(fā)，推動(dòng)國企改革再出發(fā)。

【戰(zhàn)略】以“市場(chǎng)化為導(dǎo)向、戰(zhàn)略縱深推進(jìn)”為主線，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷深入，國有企業(yè)改革涉及的范圍和內(nèi)容逐漸進(jìn)入“深水區(qū)”?？v深推進(jìn)國有企業(yè)改革，已成為未來重要的戰(zhàn)略方向。對(duì)國有企業(yè)改革進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，要摒棄細(xì)枝末節(jié)的爭(zhēng)論，破除利益固化的藩籬，從釋放中國人口紅利角度，切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，依靠不斷改革和創(chuàng)新來推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，按照黨的十八屆三中全文決議中關(guān)于更加尊重市場(chǎng)規(guī)律的基本要求，應(yīng)以“市場(chǎng)化為導(dǎo)向、戰(zhàn)略縱深推進(jìn)”為主線，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。

為更好地推進(jìn)國有企業(yè)改革，可以按照國有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和范圍分為公益性國企和競(jìng)爭(zhēng)性國企。公益性國企即主要是負(fù)責(zé)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要能源開發(fā)、高精尖技術(shù)創(chuàng)新的國有企業(yè)。長期以來，公益性國企對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高民眾生活質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，公益性國企自身也面臨著一些矛盾和問題。如何通過改革化解這些矛盾和問題，推動(dòng)公益性國企穩(wěn)定發(fā)展，成為未來需要思考的重要戰(zhàn)略方向。競(jìng)爭(zhēng)性國企是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤為目標(biāo)的國有大中型企業(yè)。未來在推進(jìn)國有企業(yè)改革的進(jìn)程中，應(yīng)確立增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性國企核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略思想。

【競(jìng)爭(zhēng)】市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展的根本力量

目前國有企業(yè)主要處于自然壟斷和部分資源性行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度不高，只有競(jìng)爭(zhēng)，才能迫切要求企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來保持長久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

國有企業(yè)體制改革，要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行，處理好政府與國有企業(yè)的關(guān)系。在依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)國有企業(yè)改革的過程中，應(yīng)針對(duì)公益性和競(jìng)爭(zhēng)性國企采取不同方式，保持一定彈性和操作空間。公益性國企可以采取市場(chǎng)化內(nèi)部改革的方式，通過建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的監(jiān)管體系提升公益性國企的運(yùn)作水平和效率，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)公益性國企服務(wù)水平、價(jià)格制定、資源配置、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等方面的監(jiān)管和約束。競(jìng)爭(zhēng)性國企要依托市場(chǎng)進(jìn)行公司制改革，公平、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)性國企可以通過在資本市場(chǎng)部分或整體上市的方式，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中競(jìng)爭(zhēng)性國企要接受市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

【創(chuàng)新】創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂

我國進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，尤其是中央正式提出把中國建設(shè)成為“創(chuàng)新型國家”以后，“創(chuàng)新”就成為政府、企業(yè)發(fā)展的主旋律。國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)該在當(dāng)前新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，因?yàn)樾屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)我國現(xiàn)代化是極為重要的。國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)通過新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

創(chuàng)新不僅僅包括技術(shù)創(chuàng)新，而是一個(gè)系統(tǒng)性的創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。

積極推動(dòng)系統(tǒng)性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的基礎(chǔ)管理、人力資源、生產(chǎn)運(yùn)營、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作、資源配置的創(chuàng)新，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過頂層設(shè)計(jì)、各種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)，使國有企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展符合市場(chǎng)規(guī)律，使各方面的資源能夠得到最佳配置，使生產(chǎn)能力、盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

通過科技創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，從低成本制造向高端“核心”制造轉(zhuǎn)移，為客戶提供更深層次的服務(wù)。

通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的“以資源消耗換取經(jīng)濟(jì)增長”和“人口紅利”作為主要收入來源的利潤結(jié)構(gòu)格局，運(yùn)用新型服務(wù)模式進(jìn)行綜合擴(kuò)張，取得長期運(yùn)營性收益。

通過管理創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制、提升效能，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力

從中共十一屆三中到十八屆三中全會(huì)，中國的改革開放已進(jìn)行逾35個(gè)年頭。無論思想觀念、經(jīng)濟(jì)體制還是政治領(lǐng)域，改革的成就自不待說，中華民族偉大的復(fù)興夢(mèng)，做了幾百年，現(xiàn)在終于曙光初現(xiàn)。