學(xué)界動態(tài)

基本權(quán)利的社會功能

來源：《法學(xué)家》 2014年第5期

作者：李忠夏 山東大學(xué)法學(xué)院副教授

【內(nèi)容摘要】 在國家與市民社會二元分立的前提下，基本權(quán)利的主要功能在于防止國家公權(quán)力對個體自由的侵犯，并形成以“防御權(quán)”為核心的基本權(quán)利體系，對基本權(quán)利的解讀主要受功利主義的影響，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會自治。但隨著自由經(jīng)濟(jì)問題的凸顯，市民社會的理想結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出了內(nèi)在困境，基本權(quán)利的功能也不能僅以保障個體自由加以涵蓋。社會領(lǐng)域日益分化，市民社會分化為利益和功能各不相同的社會子系統(tǒng)，基本權(quán)利需要在社會不同層面的自由之間實現(xiàn)“價值權(quán)衡”?；緳?quán)利實現(xiàn)了由對抗國家向社會整合的轉(zhuǎn)變，甚至在某種程度上反而擴(kuò)充了國家權(quán)力，如果仍以傳統(tǒng)目光審視今日基本權(quán)利之功能，則不免使基本權(quán)利的保護(hù)難以適應(yīng)社會的變遷。國家與社會的融合趨勢明顯，其背后是社會系統(tǒng)的功能分化，由此構(gòu)成不同社會功能系統(tǒng)之間既分化、又耦合的關(guān)系，今天的基本權(quán)利的教義學(xué)體系恰是對這種社會變遷的回應(yīng)。

地方法治建設(shè)及其評估機(jī)制探析

來源：《中國社會科學(xué)》 2014年第11期

作者：付子堂 西南政法大學(xué)行政法學(xué)院教授;張善根 西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授

【內(nèi)容摘要】 超越國家整體主義法治觀的分析模式，按照法治發(fā)展的階段性和漸進(jìn)性，可以把法治類型化為國家法治和地方法治。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，離不開地方法治的具體實踐。地方法治現(xiàn)象是法治中國建設(shè)的階段性和漸進(jìn)性的表現(xiàn)形式，具有現(xiàn)實的社會基礎(chǔ)和深刻的法理基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法治國，必然要求鼓勵并支持地方法治化，通過“先行先試”探索和創(chuàng)新中國特色社會主義法治發(fā)展模式。地方法治化體現(xiàn)在法治的“文本—行動—觀念”三個層面，即在地方實現(xiàn)制度系統(tǒng)的法治化、行動系統(tǒng)的法治化和觀念系統(tǒng)的法治化。地方法治建設(shè)的評估機(jī)制和評估指標(biāo)體系也應(yīng)依此設(shè)置。地方法治在建構(gòu)過程中應(yīng)當(dāng)與法治評估同步，要求做好頂層設(shè)計，進(jìn)行地方立法評估，健全地方法治工作績效考核機(jī)制，運用法治指數(shù)從整體上評估地方法治化水平。在堅持國家法治統(tǒng)一性的前提下，加強地方法治建設(shè)，優(yōu)化地方法治評估機(jī)制，是全面推進(jìn)依法治國的具體行動，也是從整體上實現(xiàn)法治中國最終目標(biāo)的必然要求。

復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)范型下的社會治理協(xié)同創(chuàng)新

來源：《中國社會科學(xué)》 2014年04期

作者：范如國 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】 復(fù)雜系統(tǒng)理論與社會治理具有內(nèi)在的契合性，能夠揭示社會治理復(fù)雜性產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理及其規(guī)律。復(fù)雜系統(tǒng)理論表明，越是復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)的要求越高，協(xié)同效應(yīng)也就越顯著。復(fù)雜社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所具有的小世界、無標(biāo)度、社團(tuán)結(jié)構(gòu)、偏好連接及虛實“二相”性拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)范型，對社會治理有著直接而深刻的影響。加強和創(chuàng)新社會治理，需要分析社會系統(tǒng)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其特征，建立社會治理的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和制度安排，展開協(xié)同社會治理。復(fù)雜系統(tǒng)理論為研究社會治理提供了一種新的研究范式，具有重要的借鑒意義。

文明復(fù)興視野下的

人才培養(yǎng)模式再造

來源：《政法論壇》 2014年第6期

作者：王英偉 中國政法大學(xué)社會學(xué)院分黨委書記兼副院長，教授

【內(nèi)容摘要】 1952年高等院校院系調(diào)整后，適應(yīng)中國趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，中國大學(xué)人才培養(yǎng)的基因被強力置換，以“國家主義”為本位的極端專業(yè)化的“工具理性”成為人才培養(yǎng)的主導(dǎo)理念，并具體落實為教育教學(xué)體系的塑造、師資隊伍等教育教學(xué)資源的重組和培養(yǎng)。這種人才培養(yǎng)模式雖然改變了舊中國不能培養(yǎng)學(xué)科配套工程技術(shù)人員的落后狀況，保證了為建立國家獨立的工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對專門人才的需求，但由于“價值理性”的弱化和缺失，導(dǎo)致人才培養(yǎng)在“文明傳承”、“自由而全面發(fā)展的價值建構(gòu)”、“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”上的三個斷裂。隨著“全球化語境下的中華文明復(fù)興”，中國高校需要進(jìn)行一場文明復(fù)興視野下的人才培養(yǎng)模式再造。

政府信息公開中的

公共利益衡量

來源：《中國社會科學(xué)》 2014年第9期

作者：王敬波 中國政法大學(xué)法治政府研究院教授

【內(nèi)容摘要】 政府信息公開關(guān)涉申請人利益、第三方利益與公共利益。申請人資格的虛化和公共利益衡量制度使得公共利益成為促使信息公開的主動力。信息公開的例外事項中隱含著公共利益。在公開還是不公開信息的對極利益沖突中，公共利益成為關(guān)鍵的平衡器。傾向于公開的公共利益與知情權(quán)、民主政治、公眾參與等價值相關(guān)，而不公開背后的公共利益則更多隱含在信息公開的例外事項中。全面而充分的利益解析并排除無關(guān)的考量因素是利益衡量的前提。公益優(yōu)先和公開優(yōu)先是信息公開法的制度價值，也是利益衡量的基本原則。

現(xiàn)階段我國醫(yī)患矛盾的

類型、特征與對策

來源：《社會科學(xué)研究》 2014年06期

作者：朱力 南京大學(xué)社會學(xué)系教授;袁迎春 南京大學(xué)社會學(xué)系研究生

【內(nèi)容摘要】現(xiàn)階段，我國的醫(yī)患矛盾主要集中體現(xiàn)在醫(yī)療結(jié)果、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療費用、醫(yī)療時間和醫(yī)療賄賂等六個方面，具有數(shù)量快速增長、規(guī)模急劇擴(kuò)大、烈度不斷增強、分布日益集中與社會輿論影響大等五個特征。同時，我國醫(yī)患矛盾呈現(xiàn)出四個方面的趨勢，即矛盾將持續(xù)存在，群體性\"醫(yī)鬧\"將有所緩和，非醫(yī)療過失性矛盾成為主體以及醫(yī)患矛盾有外溢的趨勢?；忉t(yī)患矛盾，緩和醫(yī)患關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主要的矛盾源，從體制、法律、管理、社會以及醫(yī)患雙方等多方面入手制定應(yīng)對之策。

反腐敗的戰(zhàn)略重心與官員財產(chǎn)公示

來源：《法學(xué)》 2014年第10期

作者：何家弘 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，證據(jù)學(xué)研究所所長

【內(nèi)容摘要】 面對制度性、社會性腐敗現(xiàn)狀，中國的反腐敗戰(zhàn)略重心要從懲治貪官轉(zhuǎn)向預(yù)防腐敗。就反腐敗的整體成效而言，預(yù)防比懲治更為重要。官員財產(chǎn)公示是預(yù)防腐敗的指標(biāo)性措施，但是這項制度在中國正陷入進(jìn)退兩難的僵局。面對過去30年積累的腐敗重負(fù)，適度寬赦是國人無奈的選擇。預(yù)防為主的反腐敗戰(zhàn)略觀可以為打破官員財產(chǎn)公示僵局提供思路，而自愿公示、抽選公示、晉級公示可以作為全面推行官員財產(chǎn)公示制度的進(jìn)路。

參與式治理：

地方政府治理體系創(chuàng)新的趨向

來源：《中國人民大學(xué)學(xué)報》 2014年06期

作者：張緊跟 中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】 在實踐中，以民主的分權(quán)、商議民主、賦權(quán)于民和自治為基本內(nèi)涵的參與式治理主要體現(xiàn)在參與式規(guī)劃、參與式預(yù)算和參與式監(jiān)督，其有效運轉(zhuǎn)有賴于公民社會要件和政治經(jīng)濟(jì)要件。參與式治理既提高了國家治理的合法性又改善了國家治理的有效性。當(dāng)代中國地方政府正面臨著治理有效性與合法性難以兼容的沖突。

國家轉(zhuǎn)型、中立性國家與社會穩(wěn)定

來源：《社會科學(xué)》 2014年11期

作者：任劍濤 中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授

【內(nèi)容摘要】 中國正處在一個國家轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。國家的轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起始，進(jìn)入社會領(lǐng)域，最后坐實在政治領(lǐng)域。中國的國家轉(zhuǎn)型，明顯遭遇到國家偏執(zhí)地提倡權(quán)力型治國理念、治國方略的阻礙。對于一個穩(wěn)定的現(xiàn)代國家來講，國家應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出一種超越完備的宗教、哲學(xué)與道德學(xué)說的中立性，從而具備整合國內(nèi)多元文化價值偏好的個人與群體的政治觀念與制度前提。對一個多元社會的穩(wěn)定來講，國家站在不偏不倚的公正立場，平等對待每一個體和所有群體，國家才能發(fā)揮出為社會解壓、穩(wěn)定秩序的強大作用。

移民的呼聲：戶籍如何影響了公共意識與公共參與

來源：《社會》 2014年05期

作者：陳釗 復(fù)旦大學(xué)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)研究中心，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授;陸銘 復(fù)旦大學(xué)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)研究中心，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授;徐軼青 麻省理工學(xué)院政治系博士

【內(nèi)容摘要】 本文利用CGSS2010的調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了戶籍身份對城市居民公共意識與公共參與的影響。研究發(fā)現(xiàn)，戶籍身份對移民的公共意識有一定的負(fù)面影響，這種影響并沒有隨著移民收入或教育水平的提高而明顯減弱。在公共參與方面，移民表現(xiàn)得更為消極，其中部分原因是由于現(xiàn)有制度對他們的公共參與形成制約。但在群體性事件參與和面臨政府不公對待的態(tài)度方面，不同戶籍身份人群之間卻沒有顯著的差異。雖然收入水平或教育水平更高的居民的確具有更強的公共意識，但并不明顯具有更高的公共參與度。

社區(qū)的社會如何可能

——基于中國五城市社區(qū)的再研究

來源：《江蘇社會科學(xué)》 2014年06期

作者：閔學(xué)勤 南京大學(xué)社會學(xué)院社會學(xué)系副教授

【內(nèi)容摘要】 持續(xù)30多年各方資源共同涌入的中國城市社區(qū)，已成為民眾個體生活和公共生活的承載空間。通過2009年至2014年對北京、深圳、南京、沈陽和西寧等五城市社區(qū)的再研究表明，國家對社區(qū)的行政干預(yù)隨著社區(qū)委員會的日漸式微正轉(zhuǎn)向間接和隱性的方式，來自市場的物業(yè)公司對社區(qū)的經(jīng)濟(jì)侵入并未贏得治理權(quán)威，代表社區(qū)居民利益的業(yè)委會受困于選舉難、自治難和維權(quán)難等未獲得預(yù)期的成長。用AMOS對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析顯示，社區(qū)意識和社區(qū)參與形成主觀系統(tǒng)，社區(qū)組織、社區(qū)硬件和社區(qū)運行生成客觀系統(tǒng)，社區(qū)主客觀系統(tǒng)共通整合才能建構(gòu)社區(qū)社會。受制于外部社會種種局限的社區(qū)社會，只有當(dāng)多方利益主體各司其職，并確保民眾在社區(qū)有機(jī)會習(xí)得自組織能力時，由內(nèi)到外、由小到大推動建構(gòu)中國好社會才有可能。