淺談未成年人在犯罪訴訟中的保障機(jī)制

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些家長為了提高生活水平，外出務(wù)工，創(chuàng)造財富，卻在對孩子教育管理上沒用上心，導(dǎo)致一群“留守青少年”在缺少父母關(guān)愛的情況下，又受社會一些不良風(fēng)氣的影響而走上了違法犯罪的道路。青少年是國家建設(shè)的棟梁和未來，要從社會管理、學(xué)校教育、家庭關(guān)愛等多方面采取不同方式加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，為其成長提供一個健康、向上、快樂、幸福的生活學(xué)習(xí)舞臺。

【關(guān)鍵詞】未成年人 " "犯罪 " "刑事訴訟法 " "保護(hù)措施

根據(jù)我國《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，對未成年人追究刑事責(zé)任實行“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則 。雖然新《中華人民共和國刑事訴訟法》對未成年人在訴訟階段增加相應(yīng)的保護(hù)措施，但是我國《刑事訴訟法》是以成年人為基準(zhǔn)構(gòu)建的，容易導(dǎo)致對未成年人司法保護(hù)的忽視，加之有關(guān)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的制度散見于刑事訴訟程序的各個階段，沒有專門的未成年人刑事訴訟法。因此，導(dǎo)致在刑事司法實踐中存在著對未成年人保護(hù)不力和其合法權(quán)益受到不法侵害的現(xiàn)象發(fā)生。所以，為了更好地體現(xiàn)我國對未成年人犯罪的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，以及認(rèn)真嚴(yán)格遵守新《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，筆者就如何在刑事訴訟各個階段更好地保護(hù)未成年人合法權(quán)益的規(guī)定方面，提出一些建議：

一、慎重啟動和運行刑事訴訟程序

要把握好未成年人案件的立案關(guān)。立案是刑事訴訟的第一道關(guān)口，制訂比成年人案件嚴(yán)格的立案標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)入訴訟程序的案件嚴(yán)格控制在未成年人司法管轄的范圍內(nèi)，既可以節(jié)省司法資源，又可以避免不必要的司法干預(yù)對未成年人所帶來的消極影響。若違法犯罪情節(jié)輕微，社會危害不大，對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰即可。

二、嚴(yán)格落實訊問未成年犯罪嫌疑人時，其法定代理人到場制度

新《刑事訴訟法》規(guī)定，對未成年犯罪嫌疑人訊問時應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場。為更好地貫徹執(zhí)行這一立法規(guī)定，我們在日常工作中要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，以及及時聯(lián)系未成年人的監(jiān)護(hù)人，確保第一次對未成年人進(jìn)行訊問時，其法定監(jiān)護(hù)人必須在場，以便更好地保護(hù)身心尚未成熟的未成年人合法權(quán)益。若在辦案中出現(xiàn)涉罪的未成年人“無法定監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人不到場、孤兒、流浪兒”等情況時，應(yīng)及時邀集團(tuán)委和法律援助人員參與到未成年人第一次訊問的過程中，監(jiān)督司法機(jī)關(guān)公正、合法地辦案。建立刑事訴訟中對法定代理人和相關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)告知機(jī)制和聽取意見機(jī)制，并制作相應(yīng)的法律文書，使機(jī)制規(guī)范化和法律化，充分保障法定代理人和相關(guān)人員依法參與訊問和監(jiān)督訊問的權(quán)利。

三、慎重采取羈押措施

新《刑事訴訟法》規(guī)定，對于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。從法條的字面意思來理解，對未成年人犯罪是否逮捕，原則上不適用逮捕措施，只有在特別情況下才適用逮捕措施。為了貫徹教育和挽救的立法方針，在日常辦理未成年人犯罪案件過程中，對其是否采取逮捕這一強(qiáng)制措施時要慎重。要結(jié)合未成年人犯的是何罪，主觀惡性、人身危險性和社會危害性大否與犯罪情節(jié)是否嚴(yán)重，以及未成年人的成長環(huán)境和社區(qū)或?qū)W校的意見等方面內(nèi)容，來評判對未成年人是否采取羈押措施。積極開展放寬對未成年人犯罪的取保候?qū)彈l件的工作機(jī)制。

四、成立未檢部門和實施分案處理制度

第一，我們要在檢察院內(nèi)部成立未成年人刑事工作辦公室，專門負(fù)責(zé)未成年人犯罪的偵查監(jiān)督、起訴等刑事工作。實行辦案人員專業(yè)化、一體化制度。辦理未成年人案件的檢察員應(yīng)當(dāng)具有愛心、同情心和相應(yīng)心理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識背景;熟悉未成年人的身心特點，善于做未成年人的教育工作;以曉之以理、動之以情的工作方式，以簡潔、樸實的法律語言與其溝通，進(jìn)而進(jìn)行法律宣傳、思想教育，使其知法、懂法，預(yù)防其再次犯罪。

第二，建立分案處理制度。分案處理制度是指將未成年人案件與成年人案件在程序上分離，對未成年人與成年人分別關(guān)押，分別起訴，分別執(zhí)行刑罰。分案處理要求：一是對未成年人犯罪嫌疑人、被告人盡可能不采取羈押措施，特別情況下采取強(qiáng)制措施要將未成年人與成年人分開關(guān)押看管;二是在處理未成年人與成年人系共犯或者有牽連關(guān)系的案件時，要設(shè)立專門的未成年人辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員，對未成年人適用不同的訴訟程序;三是對未成年人案件的生效判決、裁定的執(zhí)行，要與成年罪犯分開，不能在同一場所執(zhí)行。分案關(guān)押、分別執(zhí)行有利于防止未成年人在法院判決生效前的“二次污染”，分案起訴有利于貫徹區(qū)別對待原則，落實對未成年人的特殊司法保護(hù)。

五、完善未成年人法律援助制度

第一，未成年人的法律援助應(yīng)貫穿于刑事訴訟始終，律師介入時間應(yīng)提前到偵查開始。在偵查階段，由于未成年人心智不成熟又缺乏法律援助，使得他們在這一階段應(yīng)有的訴訟權(quán)利難以得到切實保障，因此，應(yīng)將指定辯護(hù)貫穿于刑事訴訟整個階段。

第二，建立未成年人必要辯護(hù)制度。指定辯護(hù)是一種強(qiáng)制性規(guī)范，即這種辯護(hù)一經(jīng)法院指定，就具有強(qiáng)制辯護(hù)的效力，被指定的辯護(hù)人不能隨意拒絕為被告人進(jìn)行辯護(hù);而基于辯護(hù)權(quán)的性質(zhì)，被告人有權(quán)放棄這一權(quán)利而拒絕辯護(hù)，但這一放棄必須以被告人神志清醒、有正常的判斷能力為前提條件，否則被告人的處分行為是無效的法律行為。

六、建立未成年人的社會調(diào)查報告機(jī)制

在辦理未成年人刑事案件時，應(yīng)當(dāng)對未成年犯罪嫌疑人開展專門的社會調(diào)查工作，聽取未成年人及其法定代理人、辯護(hù)人、被害人以及學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)人員的意見，針對未成年犯罪嫌疑人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教措施，以及涉嫌犯罪前后表現(xiàn)等情況形成專門的社會調(diào)查報告，該社會調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為處理未成年犯罪嫌疑人的重要依據(jù)。

七、完善附條件不起訴機(jī)制

附條件不起訴制度，是指檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過程中對于符合提起公訴條件的罪行較輕的犯罪嫌疑人，綜合考量其涉嫌的犯罪事實、人身危險性、犯罪后的悔過表現(xiàn)以及公共利益，暫時不對其提起公訴，而是設(shè)立一段考驗期、 一定條件，責(zé)令其在該期限內(nèi)履行設(shè)定條件內(nèi)的義務(wù)。如果其在該期限內(nèi)履行了相應(yīng)的義務(wù)并沒有發(fā)生法定撤銷的情形，得到了被害人的諒解，期滿后就不再對其提起公訴，否則就將對其提起公訴的制度。

未成年人附條件不起訴制度的考驗期要以檢察機(jī)關(guān)為紐帶，有效整合家庭、單位、學(xué)校、 社區(qū)等多方面的幫教管理資源，將對被不起訴未成年人的教育、管理融入幫扶活動，納入社會治安綜合治理體系。建議建立檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪案件承辦機(jī)關(guān)與被不起訴未成年人所在社區(qū)的社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)、所在學(xué)校三方之間的長效溝通機(jī)制，通過定期家訪、意見反饋、成長測評等多樣化方式，保障被不起訴未成年人健康成長。

未成年人是祖國的未來，民族的希望，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促使其身心健康成長，是我們司法工作人員應(yīng)盡的法定職責(zé)。

我們在辦理未成年犯罪案件中要始終堅持一般預(yù)防與特殊預(yù)防、個案預(yù)防與綜合預(yù)防、職能預(yù)防與社會預(yù)防相結(jié)合，延伸新刑事訴訟法下的檢察工作視角，針對本縣未成年人犯罪集中在盜竊、尋釁滋事、聚眾斗毆等案件的特點，探索實踐“預(yù)防前置”模式。制作宣傳展板，在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)?；驈V場進(jìn)行巡展，送法進(jìn)校區(qū)、社區(qū)，對未成年人進(jìn)行法制教育宣傳，力爭從源頭上預(yù)防和減少犯罪。針對轄區(qū)內(nèi)發(fā)案率高的學(xué)校，及時發(fā)送檢察建議，條件允許情況下給學(xué)校定時派遣兼職法制檢察官開展檢學(xué)共建，普及法律知識，使學(xué)生更好地知法、懂法和守法。對于失足未成年人，未檢辦要與本院監(jiān)所科加強(qiáng)聯(lián)系，對其進(jìn)一步深化教育，定期面對面約談或通過互聯(lián)網(wǎng)QQ聊天的方式不斷跟蹤其思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，將教育感化挽救方針落到實處。

少年強(qiáng)，則國家強(qiáng);少年興，則國家興。因此，我們要堅持以人為本執(zhí)法理念，科學(xué)合理地完善對未成年犯罪的訴訟保障機(jī)制，切實維護(hù)保障犯罪未成年人的合法權(quán)利。■