法律信仰與國(guó)民教育

【摘要】當(dāng)代社會(huì)，信仰已經(jīng)從宗教的藩籬中解放出來(lái)，人們將社會(huì)信仰寄托在充分體現(xiàn)廣大人民意志和利益的、維護(hù)社會(huì)公平正義的法律上。在我國(guó)社會(huì)主義法律體系形成后，全社會(huì)更需要共同的法律信仰。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，突出法律信仰的重要性。要樹立全社會(huì)對(duì)法律的信仰，誠(chéng)然需要從多方面著手，但用國(guó)民教育來(lái)傳授法律知識(shí)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，逐步確立法律信仰極為重要。因此我們要加強(qiáng)樹立法律權(quán)威、樹立權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和程序意識(shí)的國(guó)民教育，從而使人們內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任法律的正義性和權(quán)威性，進(jìn)而形成對(duì)法律的信仰。

【關(guān)鍵詞】法律信仰 " "國(guó)民教育 " "法治理念

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，可見(jiàn)法律信仰對(duì)法律權(quán)威的重要性，而法律權(quán)威又是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)法律信仰的狀況卻還不盡人滿意。下面兩則案例能說(shuō)明一些問(wèn)題。

案例1：中央電視臺(tái)2012年10月14日《新聞直播間》節(jié)目做了一個(gè)關(guān)于“中國(guó)式過(guò)馬路”的小調(diào)查，該調(diào)查結(jié)果顯示，某十字路口一小時(shí)內(nèi)有近600人闖紅燈。記者在“文明天下行”的媒體行動(dòng)推出之后，在石家莊的一個(gè)十字路口專門進(jìn)行了一小時(shí)文明觀察，發(fā)現(xiàn)路口的行人湊夠一撮就可以過(guò)馬路，紅綠燈基本上形同虛設(shè)。為了快速通過(guò)路口，人不讓車，車不讓人，車輛剮蹭行人的事故就經(jīng)常發(fā)生。在貴陽(yáng)市某個(gè)十字路口也進(jìn)行了“一小時(shí)文明觀察”，情況也是如此。

案例2：2011年10月13日下午5點(diǎn)30分，廣東佛山的廣佛五金城里，兩歲女童小悅悅在過(guò)馬路時(shí)不慎被一輛面包車撞倒并遭到后來(lái)車輛的兩度碾壓。七分鐘內(nèi)在女童身邊經(jīng)過(guò)的十幾個(gè)路人，都對(duì)此冷眼漠視，最后只有一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手。10月21日，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效離世。小悅悅離世的直接原因是汽車司機(jī)的肇事，間接原因也許是十幾位路人冷漠的見(jiàn)死不救。

以上兩則案例，以及與其相類似的案例都曾經(jīng)在我們身邊發(fā)生過(guò)，我們對(duì)此或震驚，或見(jiàn)怪不怪。案例1關(guān)于中國(guó)式過(guò)馬路，體現(xiàn)出我們民眾遵紀(jì)守法意識(shí)的缺乏;案例2對(duì)小悅悅的見(jiàn)死不救，體現(xiàn)出民眾對(duì)見(jiàn)義勇為的社會(huì)主義法治理念的缺欠;這些都是民眾缺乏對(duì)社會(huì)主義法律的遵從、追求和信仰的表現(xiàn)。

一、我們的社會(huì)需要法律信仰

信仰是指人們對(duì)自身生存中具有決定意義的存在或觀念體系的確信、尊崇，并奉之為行為的準(zhǔn)則。法律信仰，就是主體（包括個(gè)體和群體）對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心深處的信服、敬畏和遵從，并以此自覺(jué)遵守和服從法律。

法律作為社會(huì)的共同信仰是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中逐步形成的，并依此來(lái)區(qū)別文明社會(huì)和野蠻社會(huì)。人類社會(huì)早期，由于生產(chǎn)力極其低下，部落社會(huì)的人們必須共同勞動(dòng)和共同消費(fèi)，由此形成了部落社會(huì)的共同信仰，這些信仰包括共同的圖騰崇拜、自然物崇拜等。原始社會(huì)以后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生，出現(xiàn)了私有制、階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)，社會(huì)中的人們由于所處的地位不同，由此產(chǎn)生了不同的社會(huì)信仰。這時(shí)候，信仰還是宗教的專利。隨著人類不斷地認(rèn)識(shí)世界和改造世界，信仰就逐步從宗教的藩籬中解放出來(lái)。馬克思指出：“資產(chǎn)階級(jí)的‘信仰自由’不過(guò)是容忍各種各樣的宗教信仰自由而已，工人黨則力求把信仰從宗教的妖術(shù)中解放出來(lái)?！盵1]

信仰的基本單位是個(gè)體，個(gè)體的信仰匯集成群體的信仰，群體的信仰匯集成社會(huì)的信仰。如果社會(huì)不能形成共同的信仰，那么，人們就會(huì)為實(shí)現(xiàn)各自的信仰而互相紛爭(zhēng)，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)和殺戮。人們?cè)趪?yán)酷的紛爭(zhēng)和斗爭(zhēng)中，逐步認(rèn)識(shí)到形成社會(huì)共同信仰的重要性和必要性。在這一過(guò)程中，人們也曾選擇寄托社會(huì)共同信仰的形式：某種宗教、某種思想、某種主義、某種學(xué)說(shuō)。但西方社會(huì)最終在十八世紀(jì)中葉以后，人們將千百年來(lái)的共同理念和價(jià)值追求，以及現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和生活的原則規(guī)定在大家都普遍認(rèn)可的文本里面，這一文本就稱之為法律?！叭藗冎饾u把法律看做是信仰的精髓”[2]?！胺梢彩菍?duì)人類理性所理解的道德準(zhǔn)則的一種表達(dá)?！橇?xí)慣的一種派生物，一種根源于社會(huì)共同體的歷史價(jià)值和規(guī)范的產(chǎn)物。”[3]由此，社會(huì)的共同信仰就逐步形成了。所以德國(guó)法學(xué)家拉德布魯赫說(shuō)：“我們便將法律作為一種文化現(xiàn)象，作為人類的杰作，它既帶有塵世的重負(fù)，也具有天堂的引力?！盵1]

“法律信仰”在中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)也是存在的，否則，法律制度不可能較為平穩(wěn)地持續(xù)數(shù)千年，從而使法律形式越來(lái)越精密，法律內(nèi)容越來(lái)越完整，進(jìn)而形成中華法系。但是，“法律信仰”其存在的方式和內(nèi)容并非西方語(yǔ)境下的法律信仰。中國(guó)是具有東方傳統(tǒng)文明的國(guó)家，其法律信仰，無(wú)論從內(nèi)容和形式上來(lái)說(shuō)，都與西方有很大的不同，具有鮮明中國(guó)特色。就形式而言，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的法律信仰表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，就是民眾在社會(huì)生活不去觸犯法律，應(yīng)盡自身責(zé)任，因?yàn)槌晌姆梢?guī)定更多的是人們的義務(wù);就法律信仰的內(nèi)容而言，就是服從法律確認(rèn)和不遺余力維護(hù)，包括家族自治在內(nèi)的人治主義主張和社會(huì)秩序。

1949年新中國(guó)建立以后，特別是1978年改革開(kāi)放以后，我們的法制發(fā)生了根本的變化，法律信仰無(wú)論從內(nèi)容和形式上都有了根本的變化和發(fā)展。法律逐步成為廣大人民群眾意志和利益的體現(xiàn)，我們的法律信仰是對(duì)廣大人民群眾的意志和體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義法律規(guī)則的信服、敬畏和遵從。

1998年，我國(guó)確立了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。2011年3月10日，在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這標(biāo)志著我國(guó)法制建設(shè)經(jīng)過(guò)60年歷程，已實(shí)現(xiàn)從“無(wú)法可依”到“有法可依”的歷史性轉(zhuǎn)變，這為實(shí)施“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略奠定了堅(jiān)固的法制基礎(chǔ)。社會(huì)主義法律體系形成后，如何在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹實(shí)施呢？孟子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“徒法不足以自行”（《孟子·離婁上》），亞里士多德說(shuō)：“法律能見(jiàn)成效，全靠民眾的服從”，“邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”[2]。資產(chǎn)階級(jí)民主革命的思想家盧梭曾說(shuō)，法律不是銘刻在大理石上、銅表上，而是“銘刻在公民們的內(nèi)心里”[3]。美國(guó)哲學(xué)家伯爾曼也曾說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！盵4]，由此可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，要使社會(huì)主義法律體系在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹實(shí)施，民眾必須遵守和服從法律，而民眾服從和遵守法律，又必須以法律作為社會(huì)的共同信仰。

二、國(guó)民教育是樹立全社會(huì)法律信仰的重要途徑

要樹立全社會(huì)對(duì)法律的信仰，誠(chéng)然需要從多方面著手，比如，健全和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)，以夯實(shí)法律信仰的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);促進(jìn)我國(guó)政治體制的民主化，以奠定法律信仰的政治基礎(chǔ);推進(jìn)我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)，以建立法律信仰的法治基礎(chǔ);但用國(guó)民教育來(lái)增強(qiáng)全民民主和法制意識(shí)，逐步確立法律信仰的思想基礎(chǔ)也極為重要。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“把法治教育納入國(guó)民教育體系”。

國(guó)民教育是根據(jù)一定社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的需要，遵循人的身心發(fā)展規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織、系統(tǒng)地引導(dǎo)受教育者獲得知識(shí)技能，陶冶思想品德、發(fā)展智力和體力的一種活動(dòng)。作為一種培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是人“直接以塑造和建構(gòu)主體自身為對(duì)象的實(shí)踐領(lǐng)域?！盵5]正如法國(guó)作家孔巴茲所言，教育學(xué)應(yīng)該是精神生態(tài)學(xué)，“未來(lái)的學(xué)校應(yīng)該培育靈魂，鍛煉精神，優(yōu)化情感，使學(xué)生成為熱愛(ài)世界的主人?！痹谶@一過(guò)程中，國(guó)民教育必須反映社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求并為之服務(wù)。正如鄧小平所說(shuō)：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。”[6]因此，在我國(guó)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史進(jìn)程中，國(guó)民教育擔(dān)負(fù)著傳授法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)、樹立法律信仰的重任。

國(guó)民教育，包括社會(huì)教育和學(xué)校教育。但無(wú)論是學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，要達(dá)到民眾樹立法律信仰的目標(biāo)，就必須通過(guò)傳授法律知識(shí)，來(lái)樹立法律意識(shí)，培養(yǎng)法治理念，從而使人們內(nèi)心深處真正認(rèn)同并信任法律的正義性和權(quán)威性，進(jìn)而形成對(duì)法律的信仰，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威。

因此，國(guó)民法律教育的內(nèi)容就顯得十分重要。首先，我們必須注重樹立法律權(quán)威的教育。使人們認(rèn)識(shí)到，法律是廣大人民群眾制定的、反映人民群眾共同意志的行為規(guī)則，這是社會(huì)的正義、社會(huì)的真理、社會(huì)的最高行為準(zhǔn)則。其他任何思想、任何學(xué)說(shuō)、任何行為規(guī)則有其局限而不可能成為人人必須遵循的行為規(guī)則，都不能替代全社會(huì)認(rèn)同的法律，法律在現(xiàn)實(shí)生活中是至高無(wú)上的。

其次，我們必須注重權(quán)利意識(shí)的教育。使人們認(rèn)識(shí)到，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力是基于公民的權(quán)利所產(chǎn)生的，公民享有廣泛的權(quán)利和自由。公民有權(quán)利依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

再次，我們必須注重責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。使人們認(rèn)識(shí)到，在享有權(quán)利的同時(shí)，就必須承擔(dān)責(zé)任;公民的責(zé)任就是自覺(jué)地遵守憲法和法律，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威;并全心全意為人民服務(wù)，做到“我為人人，人人為我”，努力為人民擔(dān)當(dāng)，為社會(huì)擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家擔(dān)當(dāng)。

最后，我們必須注重程序意識(shí)的形成。使人們認(rèn)識(shí)到，程序正義也是法律的核心價(jià)值觀，它要保證法律面前人人平等，并確立和保護(hù)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。所謂權(quán)利公平，是指公民的權(quán)利不因社會(huì)地位的差別而有所不同;所謂機(jī)會(huì)公平，是指公民能普遍地參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)并分享由此而帶來(lái)的成果;所謂過(guò)程公平，是指公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程公開(kāi)透明，不允許某些人通過(guò)對(duì)過(guò)程的控制而謀取不當(dāng)利益;所謂結(jié)果公平，主要指國(guó)家在收入分配上兼顧全體公民的利益，防止過(guò)于懸殊的兩極分化，以達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)青少年的法律信仰教育尤為重要

要在全社會(huì)培育對(duì)法律的信仰，首先必須培育青少年對(duì)法律的信仰。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！倍{入國(guó)民教育體系的法治教育，必須遵循教育規(guī)律。根據(jù)自身受教育以及他人的調(diào)查研究表明，我們過(guò)去對(duì)青少年法治教育的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)性，以至于青少年對(duì)法律的信仰難以形成。這可以從小學(xué)一年級(jí)至高中三年級(jí)的思想政治教育課的教材里得到印證，如《品德與社會(huì)》、《思想品德》、《思想政治》。以往我們青少年法制教育的內(nèi)容主要在遵紀(jì)守法和權(quán)益保護(hù)方面，忽略了青少年基礎(chǔ)法律知識(shí)的教育。所謂基礎(chǔ)法律知識(shí)，就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，是法律知識(shí)中最基本的部分，也是最重要的部分，如什么是法和法律，什么是權(quán)利和義務(wù)，什么是公民和人民等等，還包括法和利益、法和正義、法和自由、法和道德等最基本的法律范疇，以及與法律基本概念和范疇相聯(lián)系的案例和事例。通過(guò)法律基本概念和范疇，以及與這些法律基本概念和范疇相聯(lián)系的生動(dòng)的案例和事例的學(xué)習(xí)，使青少年對(duì)法律基本知識(shí)的掌握，從感性到理性，從具體到一般，進(jìn)而激發(fā)青少年學(xué)習(xí)和掌握法律的興趣，激發(fā)青少年對(duì)社會(huì)主義法律制度的認(rèn)同，同時(shí)形成正確的法律觀，正確的法律意識(shí)和法治理念，從而形成對(duì)法律信仰。

法律基礎(chǔ)知識(shí)，是青少年正確認(rèn)識(shí)法律和理解法律的開(kāi)端，也是激發(fā)青少年繼續(xù)學(xué)習(xí)法律、關(guān)注法律的基礎(chǔ)。如果我們不按照循序漸進(jìn)的教育規(guī)律，不從基礎(chǔ)法律知識(shí)傳授開(kāi)始，而直接講授諸如：青少年權(quán)益保護(hù)、什么是違法犯罪等內(nèi)容，不僅不能使青少年正確理解所講內(nèi)容，甚至還可能曲解法和法律的本質(zhì)和屬性，影響青少年社會(huì)主義法律意識(shí)和法治理念的形成，進(jìn)而影響法律信仰的形成。德國(guó)教育學(xué)家第斯多惠認(rèn)為“不好的教師是奉送真理，好的教師是叫學(xué)生去發(fā)現(xiàn)真理”[1]。因此，必須加強(qiáng)青少年基礎(chǔ)法律知識(shí)的教育。

既然青少年基礎(chǔ)法律知識(shí)教育的重要性，那么我們就必須掌握青少年基礎(chǔ)法律知識(shí)教育的規(guī)律。這一規(guī)律體現(xiàn)在對(duì)青少年法律知識(shí)認(rèn)知和法律信仰的塑造兩方面。

青少年對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知和法律信仰的塑造從其形式上來(lái)說(shuō)，要通過(guò)全方位的教育方式、潛移默化的過(guò)程進(jìn)行。全方位的教育方式主要有：首先是學(xué)校的教育，包括大中小學(xué)校的思想政治教育課程和課外法治活動(dòng)等，這一部分非常重要，如果我們從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始，就在課堂上有計(jì)劃、系統(tǒng)地傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)，通過(guò)30年的法制教育，全民的法律意識(shí)，全社會(huì)的公民精神和對(duì)法律信仰的程度一定會(huì)大大地提高，可惜這方面我們做得不太好。其次是媒體的教育，包括電視廣播、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)信息等的法治宣傳教育。這部分是青少年課余和業(yè)余時(shí)間接受教育的最主要部分，我們要通過(guò)新聞、文學(xué)、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等媒體形式傳授正確的法律知識(shí)和社會(huì)主義法治理念，對(duì)不良和違法內(nèi)容進(jìn)行有效審查和過(guò)濾;并逐步推行電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，讓網(wǎng)民、包括青少年從小養(yǎng)成對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論、對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé)的意識(shí)。再次是政府的法制宣傳教育，包括各種法治講座、社區(qū)法制活動(dòng)等，特別是政府在各種場(chǎng)合的執(zhí)法活動(dòng)都要規(guī)范、合理、合法，使民眾，包括青少年獲得“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)法治環(huán)境的熏陶。第四是青少年積極參與具有法治意義的各種志愿者活動(dòng)，通過(guò)對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與、為社會(huì)提供服務(wù)，使大家逐步認(rèn)識(shí)到法律在現(xiàn)實(shí)生活中的重要作用，認(rèn)識(shí)到全體公民自覺(jué)服從法律、信仰法律的重要性和必要性。