上海城市化進(jìn)程中“城中村”治理研究

【摘要】我們認(rèn)為，城中村是以外來暫住人口為居民主體，以房屋租賃為主要居住方式的自發(fā)型的流動人口聚居區(qū)。其治理的核心內(nèi)容應(yīng)包括對外來人口的管理，因此，就如何提高城市外來流動人口的管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理的法治化，我們采訪了上海市浦東新區(qū)法院院長張斌，張?jiān)洪L認(rèn)為，法院應(yīng)結(jié)合人口調(diào)控工作的具體實(shí)踐，圍繞相關(guān)案件中的疑難、復(fù)雜法律問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合司法改革進(jìn)程，在充分體現(xiàn)法律原則和法律精神的基礎(chǔ)上，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強(qiáng)審判組織建設(shè)，創(chuàng)新案件審判方法，著力形成可復(fù)制、可推廣的人口調(diào)控工作司法服務(wù)模式，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)工作的司法支撐力度。

華東理工大學(xué)法學(xué)院法社會學(xué)研究中心主任李瑜青教授，通過對現(xiàn)有“城中村”治理模式的分析，認(rèn)為現(xiàn)有模式僅在治理內(nèi)容上有所差異，實(shí)質(zhì)上并沒有和政府意志的行政恣意脫離?！俺侵写濉眴栴}的解決必須要改變治理模式。法治化的治理模式區(qū)別于現(xiàn)有的治理模式在于，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)方面要運(yùn)用法治價(jià)值和法治程序?qū)崿F(xiàn)對于“城中村”居民權(quán)益的保護(hù)和政府行政恣意意志的限制。

上海市人民檢察院反貪局指導(dǎo)處副處長秦新承檢察官，結(jié)合“城中村”的違法犯罪現(xiàn)象，提出了重視“城中村”文化、娛樂建設(shè)，以減少和預(yù)防未成年人違法犯罪;充分發(fā)揮社區(qū)檢察職能作用，了解基層民情及各類矛盾、問題;重視發(fā)揮檢察建議的作用以及正確運(yùn)用法治思維，在用好管理職權(quán)、服務(wù)“城中村”居民的同時(shí)，注重避免、杜絕公權(quán)力運(yùn)行的失范或?yàn)E用，以切實(shí)行動展示法治政府形象的四個(gè)方面建議。

【關(guān)鍵詞】城中村 " "法治化 " "人口管理服務(wù) " "司法支撐