城市空巢老人社會(huì)參與的問(wèn)題與對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：社會(huì)參與是影響空巢老人生活質(zhì)量的重要因素，如何提高空巢老人的社會(huì)參與水平是一個(gè)函待解決的重要課題。本文探討了城市空巢老人社會(huì)參與的基本情況與問(wèn)題，并提出了提升城市空巢老人社會(huì)參與水平的措施。

關(guān)鍵詞：空巢老人；社會(huì)參與；問(wèn)題；對(duì)策

空巢老人，即空巢家庭中的年滿(mǎn)60周歲及以上的老人。由于各國(guó)對(duì)老人的界定并不一致，我們這里采取我國(guó)通行的標(biāo)準(zhǔn)，為此特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是年齡，本文所指的空巢老人是指夫妻雙方均在60歲以上或夫妻一方在60歲以上的空巢家庭有滿(mǎn)60歲的老人；二是子女居住距離，無(wú)論居住距離的遠(yuǎn)近，只要在形式上子女離開(kāi)了父母，不管是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，還是與父母在同一個(gè)社區(qū)里分房居住，都屬于本文的研究對(duì)象；三是類(lèi)空巢家庭老人，即不與子女生活在一起，但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年公寓、養(yǎng)老院等）生活或與親友一起生活的老人不包括在研究范圍內(nèi)。

所說(shuō)的“社會(huì)參與” 所謂社會(huì)參與是指?jìng)€(gè)體以各種方式直接或間接地參與到社會(huì)生活的各個(gè)方面之中。參與，本意是指參加或加入，社會(huì)參與概念所強(qiáng)調(diào)的正是個(gè)體在社會(huì)生活中的主體性與主動(dòng)性，即社會(huì)生活過(guò)程不是一個(gè)自然地進(jìn)程，而是主體以各種不同的社會(huì)角色不斷進(jìn)行主動(dòng)性參與和調(diào)適、改造的過(guò)程。當(dāng)代社會(huì)參與理論尤其強(qiáng)調(diào)公民對(duì)社會(huì)發(fā)展的參與，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展不是一個(gè)“恩賜”與“受惠”的自動(dòng)進(jìn)程，而是公民自主參與、自己決定的進(jìn)程，尤其強(qiáng)調(diào)公民的政治生活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與對(duì)社會(huì)發(fā)展、政策行動(dòng)、個(gè)體發(fā)展的意義。

本文認(rèn)為老年社會(huì)參與是指老年人自愿參加的一切社會(huì)活動(dòng)，既包括有償?shù)模舶o(wú)償?shù)??？粘怖先耸抢夏耆后w的特殊群體，其社會(huì)參與又有著自己的特點(diǎn)，如家務(wù)勞動(dòng)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)空巢老人來(lái)說(shuō)就是必要的生存條件，而他們與子女的交往則具有了更多的社會(huì)意義，因此，為能更加準(zhǔn)確的反映空巢老人社會(huì)參與的基本情況。

一、城市空巢老人社會(huì)參與存在的主要問(wèn)題

（一）空巢老人社會(huì)參與意識(shí)參差不齊

從訪(fǎng)談來(lái)看，城市空巢老人的社會(huì)參與意識(shí)整體上比較薄弱，盡管參與意愿較高，但在對(duì)參與的方式、種類(lèi)、態(tài)度等方面表現(xiàn)一般，且相差很大，參差不齊。一方面，雖然空巢老人大多數(shù)年事已高、身體狀況明顯不如從前，但無(wú)論是男性還是女性空巢老人，這部分老人并沒(méi)有因?yàn)樯眢w狀況的下降和年齡的增加而忽視外面的世界，他們?cè)谏鐣?huì)生活各領(lǐng)域的參與意識(shí)還是很高的，尤其是文化體育活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，社會(huì)公益活動(dòng)的參與和社區(qū)治安環(huán)境的參與都表現(xiàn)出高漲的參與愿望和極大的熱情。另一方面，盡管部分空巢老人的參與意愿高，但是不能忽略其他空巢老人對(duì)社會(huì)參與的漠然，參與意識(shí)令人擔(dān)憂(yōu)。這部分老人參與意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)參與主觀(guān)理解上的誤差，特別是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與和政治生活參與方面。這部分老人并不認(rèn)為參與社會(huì)會(huì)對(duì)他們的生活將會(huì)有所改觀(guān)，這與缺乏空巢老人社會(huì)參與的社會(huì)大環(huán)境無(wú)不緊密相關(guān)。

（二）空巢老人實(shí)際參與水平低

我國(guó)城市空巢老人的社會(huì)參與領(lǐng)域主要還是圍繞文化體育活動(dòng)為主。調(diào)查顯示，空巢老人參與的社會(huì)活動(dòng)很多，按照參與人數(shù)所占的比重依次為散步，看電視、聽(tīng)廣播，讀書(shū)、看報(bào)，與鄰居閑談、去公園（小區(qū)花園）閑逛、無(wú)目的的到處逛、打牌下棋等。其中參與率最高的散步占到80%以上。而參與社區(qū)治安巡邏、參加社區(qū)志愿者活動(dòng)、社區(qū)衛(wèi)生掃除、社區(qū)居民互助活動(dòng)、社區(qū)捐助活動(dòng)的空巢老人卻不多，最高只占到55%左右?？梢?jiàn)，空巢老人的社會(huì)參與整體水平不高，主要以文化體育活動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社區(qū)管理、社區(qū)公益活動(dòng)等參與率普遍較低。人際交往的情況亦是如此。隨著年齡的增長(zhǎng)，城市空巢老人的交往范圍不斷收縮，主要表現(xiàn)在能說(shuō)知心話(huà)的親戚、朋友的數(shù)量在減少。老年人不愿意開(kāi)拓新的朋友圈，不愿意接觸自己不熟悉的人或事，人為簡(jiǎn)化了交往層次。

（三）空巢老人社會(huì)參與的被動(dòng)性大、整體層次較低

所謂社會(huì)參與方式是一種社會(huì)成員對(duì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生影響的，并且這種影響具有相對(duì)穩(wěn)定性的行為模式與過(guò)程。空巢老人社會(huì)參與包括主動(dòng)參與和被動(dòng)參與兩種。主動(dòng)參與是指空巢老人為了實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，在自己所認(rèn)同的利益驅(qū)動(dòng)下，自主、自覺(jué)地投入社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)和維護(hù)。被動(dòng)參與則是指空巢老人對(duì)參與活動(dòng)并不完全了解，不愿不介入其中或者不了解參與行為的意義，因受他人鼓動(dòng)、勸說(shuō)而參與社會(huì)活動(dòng)的行為與過(guò)程。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市空巢老人的社會(huì)參與大部分都是被動(dòng)式的參與。主動(dòng)參與是空巢老人社會(huì)參與的理想狀態(tài)，但實(shí)際情況是主動(dòng)參與社會(huì)的空巢老人很少。另一方面，空巢老人社會(huì)參與表面上看十分豐富多彩，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)城市空巢老人的社會(huì)參與主要集中于文體活動(dòng)參與、人際交往參與方面，而經(jīng)濟(jì)生活、政治生活領(lǐng)域則不僅參與率低，且更具被動(dòng)性。

二、提升空巢老人社會(huì)參與水平的措施

（一）增強(qiáng)和提高空巢老人社會(huì)參與的意識(shí)與能力

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，“充能”已成為社會(huì)工作領(lǐng)域提倡的重要價(jià)值觀(guān)念和工作模式之一，充能理念認(rèn)為個(gè)人在與社會(huì)的積極互動(dòng)過(guò)程中，會(huì)獲得更大的生活掌控力和信心，以及促進(jìn)環(huán)境資源和機(jī)會(huì)的運(yùn)用，以進(jìn)一步幫助個(gè)人獲得更多能力。積極發(fā)展空巢老人的社會(huì)化養(yǎng)老對(duì)老年社會(huì)工作提出新的要求，老年社會(huì)工作就是指老年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和老年社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作的理論、原則和專(zhuān)業(yè)服務(wù)方法，通過(guò)老年社會(huì)工作者的協(xié)助使老年人在經(jīng)濟(jì)上有所保障、精神上有所慰藉、權(quán)益上有所保護(hù)，為老年人提供社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)，使老年人繼續(xù)參與社會(huì)生活，度過(guò)安詳?shù)耐砟辍Ｒ浞职l(fā)揮社會(huì)工作者服務(wù)性和專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)特性，秉承社會(huì)工作“助人自助”的原則，用充能理念鼓勵(lì)、支持空巢老人參與社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)和提高空巢老人社會(huì)參與的意識(shí)與能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)為老年人進(jìn)行集體活動(dòng)提供了空間，但是在很多社區(qū)都普遍存在娛樂(lè)設(shè)施和健身器械嚴(yán)重缺乏的的現(xiàn)象。老年活動(dòng)室或閱覽室之類(lèi)的活動(dòng)場(chǎng)所更是少之又少。人文環(huán)境是指社區(qū)這一共同生活體內(nèi)集中地對(duì)某一事物或現(xiàn)象的人文價(jià)值取向或是不同的態(tài)度、理念。良好的人文環(huán)境有利于營(yíng)造空巢老人社會(huì)參與氛圍和引導(dǎo)空巢老人積極向上的社會(huì)參與理念，提高空巢老人的社會(huì)參與意識(shí)。擁有相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)施和良好的社會(huì)參與氛圍是提高老年人文體活動(dòng)的參與水平的兩個(gè)社會(huì)支持系統(tǒng)。因此，適當(dāng)增加老年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施以及對(duì)社會(huì)參與理念的引導(dǎo)將是下階段社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一。一方面，要加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善老年人活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)；另一方面，要鼓勵(lì)社區(qū)更多地組織和開(kāi)展老年人活動(dòng)，充分發(fā)揮那些參與意愿強(qiáng)的老年骨干的作用，從而完善社區(qū)支持體系的建設(shè)。只有立足所居住的社區(qū)，通過(guò)改善社區(qū)環(huán)境和提高服務(wù)設(shè)施才是解決空巢老人社會(huì)參與問(wèn)題的根本之策

（三）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建良好的社會(huì)輿論氛圍

要加強(qiáng)宣傳老年人作為一種社會(huì)發(fā)展資源的認(rèn)識(shí)，不僅從老年人自身要加強(qiáng)這種意識(shí)，更要在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造尊重老年人參與社會(huì)的權(quán)利的氛圍。老年人參與社會(huì)需要正確的輿論環(huán)境，尊敬老人、平等對(duì)待老年人，不能隨意剝奪老年人參與社會(huì)的合法權(quán)利。在一個(gè)社會(huì)參與輿論導(dǎo)向明確的環(huán)境下，老年人熱情參與社會(huì)，精神就會(huì)變得高漲。因此，要廣泛宣傳參與社會(huì)發(fā)展是老年人應(yīng)有的權(quán)利，社會(huì)特別是青年群體應(yīng)該維護(hù)老年人參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的權(quán)利，并努力為其創(chuàng)造各方面的條件。

作者簡(jiǎn)介：王晨曉，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)。