新型城鎮(zhèn)化中的村鎮(zhèn)發(fā)展路徑探索

中圖分類號：F299.21 文獻標識碼：A

摘要：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有利支撐。2014年住建部、國家發(fā)改委等7部委下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》，通知公布了3675個全國重點鎮(zhèn)，成都有26個鎮(zhèn)入選，數(shù)量居全國副省級城市第一。近年來，成都對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展高度重視，以村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展新的增長點，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建國家新型城鎮(zhèn)化的新突破口。本文以崇州市道明鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)村旅游為例探索討論新型城鎮(zhèn)化中的村鎮(zhèn)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；特色鄉(xiāng)村旅游；崇州

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源、維護農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展都具有重要意義。崇州作為農(nóng)業(yè)大市，近年來積極發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加大現(xiàn)有旅游資源的整合，加快特色鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)。2014年3月更重拳出擊的舉辦了 以“中國最美鄉(xiāng)村公路西部最暢騎行走廊”為主題的“第二屆四川國際自駕賞花節(jié)”和以“百里菜花香，美麗崇州行”為主題的 “2014中國·成都鄉(xiāng)村旅游節(jié)”。這些活動已成為推動崇州旅游業(yè)快 速發(fā)展的重要平臺，成為豐富市民文化生活的特色載體，成為加強對外交流、展示崇州形象的靚麗名片。本文將以道明鎮(zhèn)為例，探討崇州如何在新型城鎮(zhèn)化過程中建設具有產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、環(huán)境特色的鄉(xiāng)村游特色小鎮(zhèn)。打造出獨具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌并最終形成具有濃郁地方特色的文化旅游目的地。

據(jù)統(tǒng)計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。不少縣的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和收入，占當?shù)芈糜谓哟側(cè)藬?shù)和總收入的比例已達到和超過50%。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游把自然、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中，豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵。隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，旅游業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的不斷融合，將進一步帶動農(nóng)村各方面基礎設施建設不斷發(fā)展，成為拓展農(nóng)業(yè)多功能性、促進資源高效用、滿足新興消費需求的朝陽產(chǎn)業(yè)。崇州抓住這一發(fā)展契機，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，道明鎮(zhèn)作為崇州的沿山片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極突出自身特色，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

一、 區(qū)位優(yōu)勢

道明鎮(zhèn)是四川省崇州市的一個田園文化城鎮(zhèn)，處于西部平原與山丘過渡地帶，獨特的區(qū)位造就了豐富的山地旅游資源?？紤]到現(xiàn)代都市人群對走向大自然的渴求，道明政府修建完善了白塔湖環(huán)湖綠道和農(nóng)業(yè)觀光步道的建設項目。隨著徒步、山地自行車、露營等有氧運動和生活方式為都市人群所推崇，白塔湖環(huán)湖綠道和農(nóng)業(yè)觀光步道成為了城鄉(xiāng)居民休閑健身的天然氧吧。

二、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

道明竹編距今已有300多年的歷史。道明政府大力扶持竹編產(chǎn)業(yè)，力爭做好道明特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對外宣傳，做到打開銷路、增加群眾收入。并積極努力發(fā)展壯大道明竹編，促成道明竹編與中國頂級藝術(shù)殿堂中央美院合作，建立了中央美術(shù)學院城市設計學院傳統(tǒng)竹編研究學習基地，極大的豐富了道明竹編的藝術(shù)內(nèi)涵。

農(nóng)家樂已發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅游必不可少的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)， 為區(qū)別其他地區(qū)農(nóng)家樂模式，突出特色，道明鎮(zhèn)政府整合區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)家樂，創(chuàng)新性的采取了抱團式發(fā)展。按照統(tǒng)一的標準在保證農(nóng)戶獨立經(jīng)營的前提下，對鎮(zhèn)上25家農(nóng)家樂進行了統(tǒng)一的改造，還統(tǒng)一了農(nóng)家樂的品牌形象及其標志。推出整合型網(wǎng)站為推廣平臺，瞄準市場進行營銷，實行農(nóng)家樂的連鎖經(jīng)營模式。此種由政府引導，對農(nóng)家樂進行統(tǒng)一包裝以及網(wǎng)上推廣宣傳的方法在全國范圍內(nèi)尚屬首例。

三、 創(chuàng)新優(yōu)勢

為不斷完善道明城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等各項專項實施性規(guī)劃和項目。（一）道明鎮(zhèn)政府組織與臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣協(xié)會合作，高規(guī)格、高起點的完成了花澗（紅旗村長馬溝）綠色主編文創(chuàng)小村規(guī)劃設計。為做好此項目，多次邀請農(nóng)業(yè)專家和團隊蒞臨道明進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃理念的灌輸。做實做細場鎮(zhèn)改造規(guī)劃、林盤保護和改造規(guī)劃、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的實施規(guī)劃，做到示范線實施規(guī)劃滿覆蓋。努力打造集文化休閑、自然健康、生態(tài)教育和農(nóng)業(yè)體驗等功能為一體的大都市田園生活綜合體。而借勢“花澗”——長馬溝精品文化旅游村項目打造，道明又推出了龍黃村林盤整治項目。始終堅持“民俗本土化、取材本土化、依靠本地群眾”的“三本”原則，還原西蜀林盤文化之底蘊，在還原中實現(xiàn)提升。（二）作為四川國際自駕賞花節(jié)必經(jīng)之地，道明利用田園詩般的風光和獨特的山地優(yōu)勢，舉辦了道明鎮(zhèn)油菜花節(jié)。油菜花節(jié)期間，道明鎮(zhèn)各類商家特別是餐飲行業(yè)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效應和社會效應。在2014年“第二屆四川國際自駕賞花節(jié)”期間，更是創(chuàng)新性的和餐飲業(yè)合作推出了“花海帳篷”項目，讓游客“零距離”接觸自然。

道明擁有了得天獨厚的自然資源和科學創(chuàng)新的合理規(guī)劃，但是很多項目沒有形成規(guī)模和體系，相關(guān)的配套設施相對缺乏?；诘烂魑磥戆l(fā)展方向我特提出以下幾點建議：

一、 增設配套設施，提供一站式服務

道明鄉(xiāng)村旅游的基礎設施已經(jīng)基本完善，但是相關(guān)的配套設施卻相對缺乏。例如：由于景區(qū)車輛的管理和配套設施不夠完善，出現(xiàn)了汽車橫行搶道占道的現(xiàn)象。這樣既帶來了安全隱患，也影響景區(qū)的整體形象。針對這個問題，道明政府可以完善景區(qū)周邊停車場地的規(guī)劃和應用，并對景區(qū)內(nèi)車輛通行進行適當?shù)墓苤啤?/p>

另外，要長時間的留住游客，基礎的配套設施是不夠的。政府可以考量引入一些配套企業(yè)，比如洗浴中心，spa會館，室內(nèi)運動場地，游泳館等。這些配套服務可以提供游客不同的旅游體驗，更可以幫助游客休息解乏，讓景區(qū)更能留住游客。

二、 培育新型旅游資源，推進產(chǎn)業(yè)整合

道明鎮(zhèn)政府已推出了很多創(chuàng)新項目，但是目光可以再遠一點?？梢钥紤]推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，整合其他產(chǎn)業(yè)資源、建設人工景觀等。通過產(chǎn)業(yè)融合，借助科技手段，人工創(chuàng)意并營造能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特質(zhì)的旅游景觀與活動。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)的支撐。在推進產(chǎn)業(yè)整合過程中，道明大可通過“泛農(nóng)產(chǎn)業(yè)復合”模式，推進“三生”——生態(tài)、生產(chǎn)、生活的立體休閑游。創(chuàng)新“三農(nóng)”旅游資源包括發(fā)展特色種養(yǎng)、推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。除促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、合理調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第四代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路，強調(diào)建設農(nóng)業(yè)與旅游、商務、教育、科研、科技多元產(chǎn)業(yè)復合的綜合型、多元化、現(xiàn)代型的農(nóng)業(yè)園，形成“泛農(nóng)產(chǎn)業(yè)復合”的展示空間。

三、更新管理理念，推動組織化管理

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至今組織化程度依然不高，這是通病，必須向管理的組織化、協(xié)會化提升。隨著鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)基礎的完善，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式也面臨著轉(zhuǎn)型和升級?？梢酝ㄟ^組建規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織，如“農(nóng)家樂”協(xié)會、“農(nóng)家樂”專業(yè)合作社、服務中心、旅游服務公司等，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體自我管理和發(fā)展的組織化程度。能夠有效地推動、提高鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)化程度和集約化水平、增強鄉(xiāng)村旅游的綜合競爭力。組建“協(xié)會”等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織，最關(guān)鍵的在于發(fā)揮三個核心作用：“保證質(zhì)量，維護聲譽，促進發(fā)展”，只有做好這三個核心，才能更好的發(fā)展。

作者簡介：石蕓，女 ，漢族，四川成都人；學歷：研究生，單位：中共成都市崇州市委黨校。