淺議惡意訴訟現(xiàn)象

中圖分類號：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：在民事訴訟實(shí)踐中，惡意訴訟行為大量出現(xiàn)，造成了許多負(fù)面影響，我國借助本次《民事訴訟法》修改之機(jī)，制定多項(xiàng)制度以期有效規(guī)制惡意訴訟行為。本文從惡意訴訟的含義、危害性、形成原因進(jìn)行論述，并解讀了《民事訴訟法》遏制惡意訴訟的各項(xiàng)制度和條文。

關(guān)鍵詞：惡意訴訟；危害；遏制；誠實(shí)信用

一直以來，民事訴訟被視為解決民事爭議、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最有效途徑，然而，近幾年來，披著民事訴訟的合法外衣，進(jìn)行謀取不正當(dāng)利益或者損害他人的合法權(quán)益等的惡意訴訟行為愈演愈烈。

一、惡意訴訟的概念

惡意訴訟是指當(dāng)事人或其訴訟代理人為了獲取自己的非正當(dāng)?shù)睦嫱吖室馐顾说暮戏ɡ媸艿綋p失，以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等欺騙的方式提起訴訟的行為①。

判斷一個訴訟是否為惡意訴訟行為，主要從以下四個構(gòu)成要件入手：一是主觀上有惡意。行為人明知自己的行為是侵害他人合法權(quán)利的，此種惡意僅指故意，重大過失和一般過失都不能包括于惡意范圍內(nèi)；二是客觀上有實(shí)施惡意訴訟的行為。行為人必須有通過提起訴訟等類似方式侵害他人的合法權(quán)益的行為；三是有造成損害的事實(shí)。行為人通過惡意訴訟的方式，給對方或者第三人造成物質(zhì)上或者精神上的侵害；四是惡意訴訟行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。受損害方所受到的損害應(yīng)該是由行為人的惡意訴訟行為直接引起的。

二、惡意訴訟的危害性

惡意訴訟對法制建設(shè)的危害是相當(dāng)大的，它不僅使特定的利益主體的合法權(quán)益會受到損害，還在很大程度上挑戰(zhàn)司法的權(quán)威性，是法制國家、法制社會絕不可姑息縱容的法律現(xiàn)象。

（一）破壞司法權(quán)威、影響社會和諧

惡意訴訟行為背離了訴訟救濟(jì)合法權(quán)益的初衷，在雙方當(dāng)事人之間顛倒了彼此的權(quán)利，訴訟被作為侵害他人權(quán)益和謀取私利兇器，不僅使受侵害人無端陷入訴訟之苦，花費(fèi)大量時(shí)間、精力和財(cái)力挽回本應(yīng)屬于自身的利益，而且利益的相爭促使越來越多人規(guī)避司法，對于因種種原因無法給予受侵害人以公正的情況，使人民失望于法律。

（二）侵害了他人的民事權(quán)益

惡意民事訴訟行為的當(dāng)事人以不合法的目的啟動訴訟程序，使被害人無辜地卷入費(fèi)時(shí)費(fèi)力的訴訟程序中，與司法本來的目的背道而起。對相對人來講無端的被卷入耗時(shí)耗力的訴訟當(dāng)中，無論是精神上，還是財(cái)產(chǎn)上的損失都是其本來不應(yīng)該承受的。

（三）浪費(fèi)司法資源

司法實(shí)踐中，惡意訴訟的案件進(jìn)入訴訟程序不僅僅對雙方來說是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事情，對于國家來說也是增加了不必要的司法負(fù)擔(dān)。在如今審判資源緊缺，案件數(shù)量龐大，導(dǎo)致法官工作壓力接近飽和的情況下，惡意訴訟的發(fā)生就是對法律程序的踐踏，是對司法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、惡意訴訟產(chǎn)生的原因

（一）人們的法律意識逐漸增強(qiáng)

近幾年來，隨著法制宣傳教育力度加大，人們對訴訟逐漸有了正確的認(rèn)識，大多數(shù)人根深蒂固的懼訟心理有了極大改善。我國法制還屬于正在建設(shè)和完善的階段，在這一階段，法律和制度上的漏洞就容易被已經(jīng)逐漸習(xí)慣使用法律武器的人加以利用，就容易產(chǎn)生惡意訴訟。

（二）誠實(shí)信用觀念不強(qiáng)

由于受到我國傳統(tǒng)體制和司法習(xí)慣的影響，在司法實(shí)踐中有許多當(dāng)事人難以做到誠實(shí)信用、不欺不詐，這就導(dǎo)致了惡意訴訟的大量產(chǎn)生。因此，現(xiàn)如今誠實(shí)信用觀念不強(qiáng)仍然是惡意訴訟出現(xiàn)的思想根源。

（三）預(yù)防和懲治惡意訴訟的制度不完善

法律制度不完善、不能夠有效的控制當(dāng)事人以損害其他人利益為目的的訴訟發(fā)生，這就成為惡意訴訟屢次發(fā)生的客觀原因。2013年新民訴法實(shí)施之前，缺少一套合理的、有效的預(yù)防惡意訴訟的法律制度，更缺少對惡意訴訟當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)上和刑事上的懲處，這些立法的漏洞就被一些別有用心的當(dāng)事人所利用。

四、《民事訴訟法》對惡意訴訟的規(guī)制

2012年修改《民事訴訟法》時(shí)，最大程度的彌補(bǔ)了立法在遏制惡意訴訟方面的漏洞，至此，民訴法在對惡意訴訟的遏制方面有了一套比較完善的規(guī)定。

（一） 增加了誠實(shí)信用原則

新修訂的《民事訴訟法》第13 條規(guī)定：“民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則……”誠實(shí)信用原則以立法的形式進(jìn)一步明確，不僅是維護(hù)社會誠信的需要，也是引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟，從而在全社會形成誠信、公平、正義的良好社會風(fēng)尚現(xiàn)實(shí)需要②。就該原則的設(shè)立目的來看，主要為了遏制當(dāng)事人惡意訴訟，遏制的方式大致有三種：（1）對于當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利提起訴訟的，法院可以裁定不予受理或者駁回起訴，防止惡意訴訟危害的擴(kuò)張；（2）當(dāng)事人濫用訴權(quán)獲得的裁判，法院可以確認(rèn)無效來終止惡意訴訟對受害人的侵害；（3）對于當(dāng)事人濫用訴權(quán)的行為，法院可以給予惡意訴訟人費(fèi)用制裁，從而起到威懾的作用③。

（二） 完善第三人權(quán)益救濟(jì)制度

民訴法在修改時(shí)，增加了幾項(xiàng)第三人權(quán)益救濟(jì)制度。（1）第三人參加訴訟制度。此規(guī)定能夠使第三人在知曉其合法權(quán)益被當(dāng)事人以訴訟的手段侵害的情況下，申請或被通知參與到訴訟中，從而，避免權(quán)益被損害。（2）第三人撤銷之訴。修改后民訴法在第56條1、2款規(guī)定了第三人參加訴訟制度后，在第3款就規(guī)定了第三人撤銷之訴，該規(guī)定不僅明確了第三人在得知自身權(quán)益受侵害后，行使撤銷訴訟的權(quán)利，而且對于撤銷之訴的主體、程序、實(shí)體、結(jié)果、時(shí)間和管轄法院對進(jìn)行了明晰，這就能夠有效的挽回和救濟(jì)惡意訴訟對第三人利益造成了損害。（3）第三人執(zhí)行異議制度。在2007年民訴法的第204條規(guī)定了執(zhí)行異議制度，目的在于排除特定執(zhí)行標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行，以避免侵害第三人的合法權(quán)益。2012年的民訴法延續(xù)了該項(xiàng)規(guī)定，這就給在執(zhí)行過程中權(quán)益受損害的第三人一條有效的維權(quán)通道。（4）案外人申請?jiān)賹徶贫取?007年的民訴法還規(guī)定了案外人認(rèn)為原判決裁定錯誤可以申請?jiān)賹彽闹贫?，對于進(jìn)入執(zhí)行程序的惡意訴訟案件，第三人發(fā)現(xiàn)權(quán)益受損害之后，以執(zhí)行異議為前置程序，能夠啟動再審程序?qū)?quán)利進(jìn)行保護(hù)。2012年的民訴法對該條原文延續(xù)適用。

（三） 規(guī)定了對惡意訴訟的強(qiáng)制措施

新民訴法第112條規(guī)定了對惡意訴訟的懲治措施，該規(guī)定是對誠實(shí)信用原則和民事訴訟程序的必要保障。立法者認(rèn)為應(yīng)對惡意訴訟的行為人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對其以罰款、拘留甚至追究刑事責(zé)任等手段，預(yù)防和懲治妨礙正常訴訟秩序、侵害第三人合法權(quán)益的惡意訴訟發(fā)生。

總的來說，《民事訴訟法》對惡意訴訟的各項(xiàng)規(guī)定已愈來愈完善，其與時(shí)俱進(jìn)的立法度，貼近生活現(xiàn)實(shí)狀況，及時(shí)跟進(jìn)并應(yīng)對社會新問題，調(diào)整維護(hù)社會秩序，在立法上或是司法實(shí)踐中，都是一個有意義的進(jìn)步④。

注釋：

①2014.03中，《法制博覽》蘇琳，《淺談惡意訴訟》；

②2012年，奚曉明《<中華人民共和國民事訴訟法>修改條文理解與適用》；

③2014.7（上），《法制與社會》，肖智敏，《試析惡意訴訟的規(guī)制》

④2014.01（中），《法制博覽》，李君，《惡意訴訟危害性視角下新民訴法對其規(guī)制的意義》。