關(guān)于做好新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的幾點(diǎn)思考

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：《統(tǒng)計(jì)法》頒布以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面普及《統(tǒng)計(jì)法》，全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政的能力都有了一定的提高。但統(tǒng)計(jì)工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難糾的問(wèn)題仍較嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查對(duì)象虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員運(yùn)用法律手段處理問(wèn)題的能力也還有待提高。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)法；法制宣傳；教育形式

《統(tǒng)計(jì)法》頒布以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體大張旗鼓地宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，并通過(guò)法制講座和各種教育培訓(xùn)以及豐富多彩的宣傳活動(dòng)全面普及《統(tǒng)計(jì)法》，全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政的能力都有了一定的提高。但統(tǒng)計(jì)工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難糾的問(wèn)題仍較嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查對(duì)象虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員運(yùn)用法律手段處理問(wèn)題的能力也還有待提高。近日，全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過(guò)的新《統(tǒng)計(jì)法》，是一部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下能夠比較有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作的法律。新《統(tǒng)計(jì)法》主要“新”在兩點(diǎn)：一是對(duì)于拒絕或妨礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查的個(gè)人，將重“教育”輕“罰款”，“新統(tǒng)計(jì)法”不再對(duì)其進(jìn)行處罰；二是修訂后的“新統(tǒng)計(jì)法”對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為加大處罰力度：規(guī)定政府假造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將被通報(bào)。如何全力貫徹實(shí)施這部新法律，學(xué)習(xí)宣傳教育顯得尤為重要。

一、統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作面臨的主要問(wèn)題

在整個(gè)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)普法宣傳方面還存在問(wèn)題，在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部還存在依靠老思想、在統(tǒng)計(jì)工作中少數(shù)單位存在單純的宣傳法規(guī)思想，與中心工作結(jié)合不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作不夠重視，致使普法工作難以取得好的效果。

一是統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的觀念需要轉(zhuǎn)變。有些單位存在單純的宣傳法規(guī)思想，與中心工作結(jié)合不夠，與執(zhí)法有脫節(jié)的問(wèn)題。

二是統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的針對(duì)性不夠強(qiáng)。對(duì)具體統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育的較多，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行深入宣傳教育的不夠。

三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育重視不夠。統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作只是在年初下個(gè)通知，遇到開(kāi)會(huì)時(shí)簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)，號(hào)召大家要重視，過(guò)去就完事。

四是統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的手段方式比較陳舊。有些單位統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育還僅局限于掛幾條橫幅、貼幾張標(biāo)語(yǔ)、出幾塊黑板報(bào)，或者認(rèn)為只要在本局域網(wǎng)上設(shè)個(gè)專(zhuān)欄、發(fā)個(gè)信息、寫(xiě)個(gè)動(dòng)態(tài)就可以；還有的單位僅借助《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日開(kāi)展一次宣傳活動(dòng)，其它時(shí)間則悄無(wú)聲息，宣傳教育手段單一、宣傳方式落后，效果不理想。因此，在新的發(fā)展形勢(shì)下，必須大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，特別是要下大功夫加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，以更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的作用。

二、新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育作了以下幾個(gè)方面的思考

（一）統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育必須持之以恒

要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的長(zhǎng)期性、艱苦性，必須持之以恒、一如既往地堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中逐步使之制度化、規(guī)范化，才能保證宣傳教育效果穩(wěn)定提高。首先，必須堅(jiān)持不懈地抓好統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作人員學(xué)法制度。繼續(xù)把學(xué)法作為統(tǒng)計(jì)人員的重要內(nèi)容，只有經(jīng)常講，認(rèn)真抓，才能使統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育深入人心，才能增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。其次，統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育應(yīng)逐步走向制度化、規(guī)范化。一是要層層制定統(tǒng)計(jì)普法工作規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，將統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)納入各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的重要考核內(nèi)容；二是要層層落實(shí)統(tǒng)計(jì)法制宣傳責(zé)任制，將具體統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作落實(shí)到人，真正做到有人抓、有人管、有人督促、有人檢查，從而推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)的不斷深入。

（二）統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育必須重點(diǎn)突出

《全國(guó)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年計(jì)劃》指出：統(tǒng)計(jì)“五五”普法的對(duì)象包括所有與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有關(guān)的人員。重點(diǎn)對(duì)象是各地方、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志和分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的調(diào)查對(duì)象及其統(tǒng)計(jì)人員。我們知道統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的目的在于提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，因而宣傳面一定要廣，但筆者認(rèn)為，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳重點(diǎn)首先應(yīng)該是統(tǒng)計(jì)工作管理人，因?yàn)樗麄兪墙y(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者，必須首先學(xué)法、懂法，才能遵法、守法，才能在實(shí)踐中宣傳法、執(zhí)行法。要根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定不同的宣傳內(nèi)容，采取不同的宣傳方式，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的深入開(kāi)展。

（三）統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育必須形式多樣

統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育要從實(shí)際出發(fā)，注重多樣化。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，宣傳法治精神，使其入腦入心；二是在集中宣傳教育和日常宣傳教育的結(jié)合上重視日常宣傳教育。除了利用各種紀(jì)念日開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造氛圍外，統(tǒng)計(jì)普法更要注重日常宣傳教育，潛移默化、點(diǎn)滴滲透，使普法對(duì)象在濃厚的法律氛圍中切身感悟到統(tǒng)計(jì)法律的真諦，進(jìn)而增強(qiáng)全民依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)；三是在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重實(shí)踐活動(dòng)。在日常報(bào)表工作和執(zhí)法工作中，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施加強(qiáng)宣傳教育，防患統(tǒng)計(jì)違法活動(dòng)于未然。

（四）統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育必須不斷創(chuàng)新

在繼續(xù)鞏固和發(fā)展各級(jí)、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育陣地的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新宣傳載體、宣傳形式和手段，拓寬統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的深度和廣度，積極探索統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的新途徑，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的吸引力和感染力，努力使統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，提高統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的效果。一是既要繼續(xù)利用好法制培訓(xùn)、法制講座、考試培訓(xùn)等傳統(tǒng)普法形式認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)條文，又要開(kāi)展諸如“以案說(shuō)法”、“三言?xún)烧Z(yǔ)”等形式多樣、生動(dòng)活潑的普法教育形式，增強(qiáng)感染力和說(shuō)服力；二是既要發(fā)揮好報(bào)刊、雜志、櫥窗、專(zhuān)欄等傳統(tǒng)宣傳媒體影響力大的作用，又要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方便、快捷的作用，設(shè)立統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育專(zhuān)欄，建立普法園地，交流普法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育的手段，實(shí)現(xiàn)與普法對(duì)象的互動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳園地建設(shè)，在全市主要公共場(chǎng)所和機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)設(shè)置法制宣傳欄，公益廣告牌等固定和流動(dòng)宣傳設(shè)施，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳；三是既要利用各類(lèi)大型普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等各種機(jī)會(huì)，不放過(guò)對(duì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展一對(duì)一的宣傳教育，又要主動(dòng)走進(jìn)商業(yè)鬧市、居民小區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩、生動(dòng)活潑的寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，以擴(kuò)大宣傳面、增強(qiáng)宣傳效果。

作者簡(jiǎn)介：沈海云（1979-），漢族，江蘇鹽城人，經(jīng)濟(jì)師，本科學(xué)歷，單位：鹽城市亭湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局，研究方向：統(tǒng)計(jì)法規(guī)、教育培訓(xùn)。