試論危險(xiǎn)駕駛罪的司法適用與立法完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)2014年大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“危險(xiǎn)駕駛罪的司法適用與立法完善研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201410299199W）研究成果。

摘要：《刑法修正案（八）》將危險(xiǎn)駕駛罪納入刑法的調(diào)整范圍， 彌補(bǔ)了我國(guó)刑事立法的不足，但作為一種新型犯罪，其爭(zhēng)議頗多，成為理論界比較關(guān)注的課題。從分析解讀罪名構(gòu)成入手，在此基礎(chǔ)上對(duì)其司法適用進(jìn)行探究，同時(shí)通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法，發(fā)現(xiàn)我國(guó)立法缺陷，結(jié)合實(shí)際提出完善措施，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪；追逐競(jìng)駛；醉酒駕駛；司法適用；立法完善

隨著社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程和人們生活水平的提高，汽車(chē)的數(shù)量得到突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。有關(guān)調(diào)查顯示：截至2013年10月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為2.5億輛，其中汽車(chē)1.35億輛，占53.9%，私家車(chē)超過(guò)8500萬(wàn)輛，比10年前增長(zhǎng)13倍。隨著我國(guó)快速進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，因危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致的交通事故也急劇上升，各地危險(xiǎn)駕駛案件受理數(shù)量也因此有所增長(zhǎng)，江蘇省檢察院去年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示：2011年5月至2013年3月，全省檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)共受理危險(xiǎn)駕駛案件19647件19659人，占所有刑事案件總數(shù)的9.87%，受案數(shù)僅次于盜竊罪（22.15%），成為受案數(shù)排名第二的罪名。

新形勢(shì)下，危險(xiǎn)駕駛罪引起了越來(lái)越多的關(guān)注，各種理論也不斷增多，學(xué)者們見(jiàn)仁見(jiàn)智，危險(xiǎn)駕駛罪的理論研究也在此背景下得到一定發(fā)展。但是，在危險(xiǎn)駕駛罪出臺(tái)不久又沒(méi)有相應(yīng)司法解釋的前提下，危險(xiǎn)駕駛罪仍然存在一定缺陷，如何正確地適用危險(xiǎn)駕駛罪仍然是理論和實(shí)務(wù)界需要研究的重點(diǎn)。有鑒于此，本文對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)其罪名構(gòu)成、司法使用以及立法缺陷進(jìn)行了細(xì)致的分析，并在此基礎(chǔ)上提出一系列完善建議，以期為危險(xiǎn)駕駛罪的立法完善提供依據(jù)。

一.危險(xiǎn)駕駛罪的概念界定

危險(xiǎn)駕駛行為不是一個(gè)法律用語(yǔ)，危險(xiǎn)駕駛行為是違反道路交通安全法規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)造成或增加不應(yīng)有的危險(xiǎn)的行為。廣義上的危險(xiǎn)駕駛行為是指一切不安全、違反交通法規(guī)的危險(xiǎn)方式駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，包括“一般性不謹(jǐn)慎駕駛”和“高危型不安全駕駛”兩種模式?！耙话阈圆恢?jǐn)慎駕駛”是指駕車(chē)時(shí)注意力不集中，對(duì)危險(xiǎn)情況應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或遇到危險(xiǎn)情況時(shí)，本應(yīng)該能采取措施避免交通事故發(fā)生，而未能采取措施或者錯(cuò)誤采取措施致使事故發(fā)生。嚴(yán)格意義上的危險(xiǎn)駕駛應(yīng)當(dāng)是狹義上的危險(xiǎn)駕駛行為，即僅指“高危性不安全駕駛”。這種危險(xiǎn)駕駛是指駕駛?cè)藛T的駕駛狀態(tài)和駕駛行為極為危險(xiǎn)，極易引發(fā)交通事故。這種危險(xiǎn)駕駛通常包括兩種情況：一種是駕駛狀態(tài)的高度危險(xiǎn)，如飲酒、服用毒品、麻醉劑、疲勞駕駛等情形；另一種情況是駕駛行為的高度危險(xiǎn)，包括嚴(yán)重超速行駛、無(wú)證駕駛或明知車(chē)輛不符合安全要求仍然駕駛等。

本文所述的危險(xiǎn)駕駛行為是《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》所規(guī)定的兩種行為，即在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。

二.國(guó)外關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的立法現(xiàn)狀

（一）大陸法系國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)駕駛行為的立法情況

德國(guó)刑法沒(méi)有危險(xiǎn)駕駛罪的明確規(guī)定，但其2002年刑法典第315條、第316條對(duì)相關(guān)“危險(xiǎn)駕駛行為”有所規(guī)定，315條提出危害公路交通安全的幾種行為：引用酒或其他麻醉品或精神上或身體上有缺陷仍然駕駛的；嚴(yán)重違反交通規(guī)則及疏忽情形的，同時(shí)刑法規(guī)定：“有以上行為因而危及他人身體、生命或貴重物品的，處 5 年以下自由刑或罰金刑”。此外，德國(guó)刑法還承認(rèn)此種類(lèi)型過(guò)失犯罪情況的存在：“過(guò)失造成危險(xiǎn)的，或過(guò)失為上述行為且過(guò)失造成危險(xiǎn)的，處 2年以下自由刑或罰金刑?！?日本在2007《道路交通法》中規(guī)定對(duì)飲酒駕車(chē)司機(jī)的同乘者和供酒人則處以 2 年以下有期徒刑或 30 萬(wàn)日元以下罰款。

（二）英美法系國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)駕駛的立法情況

英國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)駕駛行為的立法開(kāi)始的相對(duì)比較早，英國(guó) 1998 年《道路交通法》第 4 條第 2 款的規(guī)定，在不適宜狀態(tài)下駕駛或企圖駕駛，可即決判決 3 個(gè)月以下的監(jiān)禁或 2500 英鎊以下罰金，或者兩者并處，是否吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照由法官?zèng)Q定。而按 1991 年《道路交通安全法》的規(guī)定，因飲酒或吸毒陷于不適宜狀態(tài)而駕駛車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)公訴，處 2 年以下監(jiān)禁；如果沒(méi)有特殊原因，剝奪駕駛的期限不得少于 2 年。《美國(guó)紐約州車(chē)輛與交通法——道路條例》對(duì)于酗酒、吸毒后駕車(chē)，或闖紅燈的行為規(guī)定為故意犯罪。

三.我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪的缺陷

總結(jié)上述具有代表性的立法，我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪在罪名構(gòu)成、刑罰配置上存在明顯的不足，現(xiàn)歸納如下：1.立法范圍過(guò)窄，行為歸類(lèi)不完善。我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪僅包括追逐競(jìng)駛、醉酒駕駛兩種情形，我國(guó)刑法規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛行為類(lèi)型明顯單薄。2.情節(jié)界定模糊，入罪標(biāo)準(zhǔn)不明確。刑法既沒(méi)有明確具體地例舉“情節(jié)惡劣”的情形，也沒(méi)有明確地指明判斷情節(jié)是否惡劣的標(biāo)準(zhǔn)。這種模糊的表述，會(huì)導(dǎo)致法官自由裁量權(quán)過(guò)大，甚至可能出現(xiàn)不同地區(qū)“同案”不同判的情形出現(xiàn)。3.其他相關(guān)人員責(zé)任不明晰。4.刑罰配置較輕。修正案中對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定的刑罰是拘役并處罰金，筆者認(rèn)為這樣的刑罰配置過(guò)于輕緩。

四.我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪的完善措施

1.補(bǔ)充相關(guān)罪狀，拓寬立罪范圍。尤其在目前交通事故頻發(fā)的狀態(tài)下，擴(kuò)張危險(xiǎn)駕駛罪的行為類(lèi)型才能真正做到防患于未然，筆者認(rèn)為可將危險(xiǎn)駕駛罪表述為：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛無(wú)證駕駛、嚴(yán)重超速、闖紅燈、駕駛不具有安全性能的機(jī)動(dòng)車(chē)，情節(jié)嚴(yán)劣的，或者在道路上醉酒、吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的。

2.細(xì)化入罪標(biāo)準(zhǔn)，明確入罪情形。關(guān)于追逐型危險(xiǎn)駕駛罪中的“情節(jié)惡劣”，關(guān)于“情節(jié)惡劣”張明楷教授認(rèn)為，基本判斷標(biāo)準(zhǔn)是追逐競(jìng)駛行為的公共危險(xiǎn)性，對(duì)此應(yīng)以道路上車(chē)輛與行人的多少、駕駛的路段與時(shí)間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等進(jìn)行綜合判斷，在沒(méi)有其他車(chē)輛與行人的荒野道路上追逐競(jìng)駛，不應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)惡劣。筆者認(rèn)為，判斷情節(jié)是否惡劣除上述標(biāo)準(zhǔn)外還必須考慮行為人的主觀(guān)心態(tài)與潛在危險(xiǎn)。

3.增加共犯形態(tài)，簡(jiǎn)化辦案程序。關(guān)于其他相關(guān)人員的責(zé)任追究問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以適當(dāng)采納日本刑法的經(jīng)驗(yàn)，并以司法解釋的形式對(duì)本罪進(jìn)行擴(kuò)充，任何人不得為即將駕車(chē)的司機(jī)供酒、勸酒，明知他人駕駛車(chē)輛仍對(duì)其進(jìn)行勸酒、供酒的，應(yīng)當(dāng)以共犯予以論處。

4.采用剛?cè)岵?jì)的防治措施

一方面，充分發(fā)揮刑法的警示功能，增加吊銷(xiāo)駕照資格刑，同時(shí)提高法定刑幅度。另一方面，將社區(qū)矯正制度作為對(duì)其進(jìn)行改造的輔助手段，利用民眾監(jiān)督和輿論壓力來(lái)對(duì)犯罪者行為進(jìn)行多重管制，將自由刑、罰金和這類(lèi)“軟懲罰”一并應(yīng)用，利用剛?cè)岵?jì)的懲罰措施更好地處罰危險(xiǎn)駕駛行為。

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作者簡(jiǎn)介：王敏（1992.08—）女，江蘇南京人，現(xiàn)就讀于江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方向：法學(xué)教育與社會(huì)法學(xué)。