技術(shù)偵查措施基本現(xiàn)狀及制度完善問題研究

中圖分類號(hào)：D915.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第13批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“技術(shù)偵查措施基本現(xiàn)狀及制度完善問題研究——以警察圈套為例”（項(xiàng)目編號(hào)：13C232）；江蘇大學(xué)2014年大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“新刑訴法施行過程中的技術(shù)偵查措施基本現(xiàn)狀及制度完善問題研究——以警察圈套為例”（項(xiàng)目編號(hào)：201410299198W）研究成果。

摘要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，犯罪分子的作案手法和偵查人員的技術(shù)偵查措施也不斷發(fā)展，各種法律問題也層出不窮。本文以“警察圈套”為例，闡述我國警察圈套存在的制度缺陷以及法律規(guī)制的問題，根據(jù)存在的問題，進(jìn)行合理的法律規(guī)制，提出缺陷的解決措施。

關(guān)鍵詞：技術(shù)偵查措施；警察圈套；基本現(xiàn)狀；制度完善

一、技術(shù)偵查措施的基本理論

技術(shù)偵查措施的含義有廣義和狹義之分，廣義上的技術(shù)偵查措施指?jìng)刹榛顒?dòng)中的一切具有技術(shù)內(nèi)涵的調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人的方法，即技術(shù)性實(shí)施的偵查措施和一部分秘密（技術(shù)）偵查措施。狹義上的技術(shù)偵查措施特指秘密（技術(shù)）偵查措施是因調(diào)查犯罪事實(shí)、收集證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人的特殊需要而由法律加以規(guī)定和授權(quán)的、法定常規(guī)偵查措施以外的一些經(jīng)過特別審批手續(xù)而秘密采取的偵查方法。

警察圈套是指?jìng)刹槿藛T在已經(jīng)掌握了一定的犯罪線索的基礎(chǔ)上，為了獲取犯罪嫌疑人的直接罪證，由偵查機(jī)關(guān)或他們的線人精心設(shè)計(jì)圈套，以實(shí)施某種行為有利可圖為誘餌，暗示或誘使被偵查對(duì)象實(shí)施犯罪行為，待犯罪行為實(shí)施或犯罪結(jié)果發(fā)生后拘捕被誘惑者的一種特殊的偵查手段或方法。

通過技術(shù)偵查措施和警察圈套的定義我們可以發(fā)現(xiàn)：警察圈套是技術(shù)偵查措施的其中的一種，都是通過法律授權(quán)的常規(guī)途徑以外的方式對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行偵查，同時(shí)都為以后證明犯罪嫌疑人罪責(zé)提供了有力證據(jù)。

二、警察圈套理論概述

警察圈套是來源于英美法系國家的一個(gè)概念。警察圈套（entrapment）在美國是指警察、司法人員和他們的代理人為了獲得對(duì)某人提起刑事訴訟的證據(jù)而誘使他實(shí)施某種犯罪的行為；被告人則以他的犯罪行為是在警察、司法人員或者他們的代理人誘使下產(chǎn)生的為理由提出免罪辯護(hù) 。

我國國內(nèi)對(duì)警察圈套也有多種解釋，大致有三種表述方法。其一：誘惑圈套，具體是指警察設(shè)置圈套，以實(shí)施某種行為有利可圖為誘餌，暗示或誘使偵察對(duì)象暴露其犯罪意圖，并實(shí)施犯罪行為。其二：警察圈套就是警察、司法人員或者他們的代理人為了獲得對(duì)某人提起刑事訴訟的證據(jù)，而誘使他實(shí)施某種犯罪的行為待犯罪行為實(shí)施時(shí)或者危害結(jié)果發(fā)生后，拘捕被誘惑者。其三：警察圈套指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)掌握的刑事犯罪線索，精心布置，設(shè)立圈套，利用誘餌引出罪行，而后人贓俱獲的一種特殊偵查手段。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，警察圈套就是“警方利用欺騙的方法和手段，在警方所能控制的環(huán)境下誘惑他人作出犯罪的行為”。欺騙性是警察圈套的基本特征，那么誘導(dǎo)性就是警察圈套的突出特征。為犯罪嫌疑人提供圈套，誘導(dǎo)其進(jìn)行犯罪活動(dòng)。

三、我國警察圈套的基本現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

目前我國對(duì)警察圈套的相關(guān)立法規(guī)定十分有限，就“技術(shù)偵查措施”而言，主要有以下幾條規(guī)定：《中華人民共和國國家安全法》第10條規(guī)定：國家安全機(jī)關(guān)因偵查危害國家安全行為的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采用技術(shù)偵查措施?！吨腥A人民共和國人民警察法》第16條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采用技術(shù)偵查措施。我國《刑事訴訟法》第43條規(guī)定：審判人員、檢察人員、偵察人員必須依照法定程序、收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪，犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、利誘、欺騙以及其它非法的方式取得證據(jù)。作為一種偵查行為的警察圈套早已存在于我國的犯罪偵查實(shí)踐中，特別是近年來，為打擊走私、毒品、販賣槍支彈藥、假幣等犯罪的需要，更是廣泛地應(yīng)用。由上述我國警察圈套在司法實(shí)務(wù)中的使用狀況并分析1993年至2002年近十年的數(shù)據(jù)可知，警察圈套在我國犯罪偵查實(shí)踐中早已存在，但是在警察圈套的相關(guān)立法方面，立法規(guī)定十分有限。沒有警察圈套的適用范圍、條件與啟動(dòng)程序規(guī)制、警察圈套無罪辯護(hù)制度、警察圈套中非法證據(jù)的排除規(guī)則、被告人和偵查人員的刑事責(zé)任等關(guān)鍵問題都沒有相關(guān)規(guī)定。但是我們可以參照技術(shù)偵查措施的相關(guān)法條規(guī)定來對(duì)警察圈套進(jìn)行規(guī)制，不可知否的是，警察圈套的相關(guān)立法工作任重而道遠(yuǎn)。

四、我國警察圈套制度的完善

（一）警察圈套適用范圍的完善

如販賣毒品罪、爆炸罪、劫持航空器罪等危害公共安全的犯罪以及分裂國家罪、武裝暴亂罪、顛覆國家政權(quán)罪等危害國家安全的犯罪，這些犯罪都具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性，如果不及時(shí)采取措施進(jìn)行制止，就會(huì)產(chǎn)生很大的危害性。

（二）警察圈套啟動(dòng)程序的完善

偵查人員覺得有必要啟動(dòng)警察圈套時(shí)，應(yīng)當(dāng)向檢察院遞交申請(qǐng)書，檢察院經(jīng)委員會(huì)討論后作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在申請(qǐng)書上簽字、蓋章。 檢察院在偵查機(jī)關(guān)行使警察圈套偵查案件時(shí)，要進(jìn)行必要的監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步完善警察圈套證據(jù)的效力規(guī)則

偵查人員作為案件的偵查者，同時(shí)也是證據(jù)材料的收集者，讓偵查人員作為證人出庭將有利于案件的進(jìn)一步查明。同時(shí)，偵查人員的出庭作證對(duì)于證明警察圈套的合法性也有至關(guān)重要的作用。在庭審辯論時(shí)，證人和被告的當(dāng)庭辯論更有助于案件細(xì)節(jié)的查明以及偵查人員的偵查措施是否合法。

（四）明確被告人和偵查人員的刑事責(zé)任

對(duì)于被告人來說，所涉案件是具有極大社會(huì)危害性的案件，那么偵查人員采取的警察圈套技術(shù)偵查措施就是合法的。就普通案件而言，被告人對(duì)誘惑下的犯罪行為不應(yīng)該負(fù)法律責(zé)任。但是，法院在審理案件時(shí)，也要審查偵查措施是否超過了必要的限度，達(dá)到對(duì)被告合法權(quán)益的保護(hù)。警察圈套過限作為合法辯護(hù)的理由，主要是對(duì)司法官員可能濫用偵查權(quán)的一種限制。

（五）建立和完善警察圈套的無罪辯護(hù)制度

律師從程序和證據(jù)的角度來為被告人進(jìn)行辯護(hù)。具體來說，我們可以從刑事訴訟法中程序的角度表明偵查人員程序的違法性。還可以從非法證據(jù)排除的角度角度來證明警察圈套下的證據(jù)不合法?！缎淌略V訟法》第43條規(guī)定：嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其它非法的方法收集證據(jù)。這種情況下收集的證據(jù)是違法的，當(dāng)然也不能作為被告有罪的證據(jù)，那么無罪辯護(hù)的程序就可以啟動(dòng)。

（六）違法警察圈套的國家賠償制度

《中華人民共和國國家賠償法》第2條明確規(guī)定：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。因?yàn)檫`法的警察圈套給公民、法人或者其他的組織造成損害的，受害人可以向國家提出國家賠償。國家賠償制度的建立對(duì)警察圈套制度的發(fā)展具重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡(jiǎn)介：肖賀（1988.12—），男，河北保定人，現(xiàn)就讀于江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方向：刑事訴訟法學(xué)。

張志強(qiáng)（1996.06—），男，江西瑞金人，現(xiàn)就讀于江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方向：刑事訴訟法學(xué)。