我國刑事訴訟證人出庭制度構(gòu)建問題研究

中圖分類號：D915.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項目：本文系江蘇大學(xué)第13批學(xué)生科研課題立項資助項目“我國刑事訴訟證人出庭制度構(gòu)建問題研究”（項目編號：13C240）；江蘇大學(xué)2014年大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練項目“我國刑事訴訟證人出庭制度構(gòu)建問題研究”（項目編號：201410299200W）研究成果。

摘要：證人出庭作證是現(xiàn)代司法制度中的普遍原則，然而在我國司法實踐中證人出庭作證問題長期存在，直接影響了法律的公正、效率以及案件的質(zhì)量。新《刑事訴訟法》的出臺，在立法上對出庭制度加以規(guī)范，但司法實踐中，問題并沒有得到實質(zhì)的解決。本文探究了證人出庭難的原因，進(jìn)一步闡明證人出庭制度的重要性，對相應(yīng)問題的解決也提出一些建議。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟；證人出庭；證人保護(hù)；問題研究

一.我國刑事訴訟證人出庭制度的概述

證人證言，是司法發(fā)展進(jìn)程中最先予以采用的證據(jù)類型之一，也是最常見的證據(jù)種類。一般而言，證人是指知道案件事實情況并向司法行政機(jī)關(guān)提供證言的人，而刑事證人則是指在刑事訴訟中具有證人資格的人。證人出庭制度是證人制度之中的核心制度，指對訴訟中因證人作證行為產(chǎn)生的一系列法律關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的規(guī)則體系，包括證人出庭作證的準(zhǔn)備程序、證人出庭提供證言程序及證人證言接受交叉詢問程序。

刑事訴訟證人出庭制度具有重要的價值。一方面，刑事訴訟證人出庭制度的法律價值正義是法律所要實現(xiàn)的最高理想和目標(biāo)，也是人們用來評價和判斷一種法律制度具有正當(dāng)根據(jù)的價值標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，刑事訴訟證人出庭制度具有重要的社會價值。在刑事訴訟中，證人出庭制度對于案件審判的意義是不言而喻的，與此同時，證人出庭也會給證人帶來經(jīng)濟(jì)、倫理、心理等方面或多或少的變化。

二.我國刑事訴訟證人出庭制度的現(xiàn)狀及原因分析

（一）我國刑事訴訟證人出庭制度的現(xiàn)狀。目前，我國刑事證人作證現(xiàn)狀是證人出庭率普遍偏低。據(jù)有關(guān)資料顯示，刑事證人出庭作證率通常不超過10%，部分地方甚至僅為1—5%。在實踐中，由于種種原因，證人的出庭率非常低。在庭審過程中法院對證人證言、鑒定結(jié)論的審查通常是宣讀卷內(nèi)的筆錄，而且，多數(shù)宣讀是節(jié)錄式的宣讀，有時甚至連這種簡約的宣讀也省略了。這樣的做法導(dǎo)致法庭審理只是走過場，控辯雙方難以充分質(zhì)證，這嚴(yán)重影響了我國的司法公正，阻礙了我國民主法治建設(shè)的步伐。在司法實踐中，公訴機(jī)關(guān)選擇案件關(guān)鍵證人出庭情況不盡如人意。同時，證人出庭的隨意性很大，由于立法和實踐中沒詳細(xì)規(guī)定證人強(qiáng)制出庭，對證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也沒有細(xì)致的規(guī)定，“曉之以理、動之以情”的勸說往往效果不佳。由于媒體或其他因素的介入，案件的關(guān)鍵人物、被告者、證人也都會隨之暴露。因此，出庭作證對于證人來說要承受很大的壓力，由于缺乏具體而有操作價值的保護(hù)措施，在實踐中證人因懼怕報復(fù)而不愿也不敢作證的情況非常普遍。

（二）我國刑事訴訟證人不出庭的原因分析。2012年《刑事訴訟法》第59條規(guī)定：“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方質(zhì)證并且查實以后，才能作為定案的根據(jù)。”但又在該法的第190條規(guī)定：“對于未到庭的證言筆錄、鑒定人的鑒定意見、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。”可見，立法上一方面規(guī)定了證人的出庭義務(wù)，另一方面又規(guī)定證人不出庭的證言經(jīng)查實屬實可以采納，證人可以以法庭可以出示證言為由，拒絕出庭作證。這種矛盾的立法是證人不出庭的立法根源，必然導(dǎo)致司法實踐中擇易避難。證人在考慮是否出庭作證時，自己能否得到保護(hù)是決定最后出庭的重要因素。縱觀現(xiàn)今的法律制度，無論是經(jīng)濟(jì)保護(hù)還是人身保護(hù)都是有所欠缺的。證人出庭作證所需的交通費、住宿費、誤工費等都是一筆不小的開支。由于目前司法機(jī)關(guān)尤其是基層司法機(jī)關(guān)普遍存在著辦案力量不足、辦案經(jīng)費短缺等問題，有的甚至連正常的辦案經(jīng)費都不能保證，更不用談證人出庭費用的負(fù)擔(dān)了。法律制度的具體施行與一國的文化背景、社會傳統(tǒng)是密不可分的。由于血緣、地緣關(guān)系，有的證人與被告人或被害人是親友、同事、鄰居等關(guān)系，害怕因出庭作證而有傷和睦，往往證人也不愿出庭作證。

三.國外證人出庭制度的概況

對無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的情況，世界各國都有相關(guān)的立法進(jìn)行規(guī)范。英國《證人出庭法》第3條規(guī)定“皇家法院審理刑事案件，應(yīng)簽發(fā)證人傳票強(qiáng)制證人到庭。如拒不出庭作證，則以蔑視法庭罪論處?！兜聡淌略V訟法典》第51條規(guī)定“依法傳喚而不到場的證人要承擔(dān)由于應(yīng)傳不到造成的費用。對他同時還要處秩序罰款和不能繳納時科處秩序拘留。對證人也準(zhǔn)許強(qiáng)制拘傳；在再次應(yīng)傳不到的情況中，可以再一次科處秩序處罰”。德國、日本在對證人拒絕出庭作證進(jìn)行制裁時，都無一例外地用到了罰款這一制裁方法。同時，證人的人身保護(hù)制度也備受重視。美國在1970年制定了有組織犯罪控制法，其中規(guī)定了證人保護(hù)計劃，以保護(hù)證人及其親人之安全。澳大利亞、加拿大等國家也陸續(xù)出臺了有關(guān)保護(hù)證人的法律。此外還有證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。在美國，證人費用法律都有詳細(xì)的規(guī)定。美國的刑事訴訟證人補(bǔ)償資金大部分來自于公民的納稅收入，由國家或地方政府會根據(jù)法院開具的證人證書及標(biāo)明的實際出庭日數(shù)和路程里數(shù)付給費用。較相比而言，新出臺的刑事訴訟法仍舊有很多需要完善的地方。

四.完善我國刑事訴訟證人制度

（一）立法上的完善。既然我國法律中明文規(guī)定了證人有出庭作證的義務(wù)，那么法律就應(yīng)該嚴(yán)格限制證人不出庭的范圍。對于確實有特殊情況，證人不能夠出庭作證的，應(yīng)該嚴(yán)格劃分范圍。對非正當(dāng)理由拒不到庭的證人應(yīng)該強(qiáng)制出庭或者予以一定的處罰。保護(hù)證人依法作證是刑事案件得以公正審判的一個重要保障，對于保證案件的質(zhì)量具有重要意義。國外已經(jīng)有比較成熟的做法，也可以參照國外的做法。為鼓勵證人出庭作證，給予證人作證費用的補(bǔ)償是非常必要的。

（二）司法上的完善。公訴人對證人出庭持保守態(tài)度往往是因為證人在庭上接受質(zhì)證的時候，會因為環(huán)境、心理等因素改供或者沒有辦法正常作證。提高公訴人庭審駕馭能力就尤為重要。庭審前對證人了解，反復(fù)思考庭審中可能會出現(xiàn)的各種問題，為庭審中的“意外”做好充足準(zhǔn)備；庭審中，面對無法預(yù)估的臨時情況，沉著冷靜，化險為夷，扭轉(zhuǎn)局勢；在庭審后，歸納在庭審中問題，總結(jié)經(jīng)驗。

（三）社會及自身觀念的變化。如果整個社會的法律意識淡薄，公民都不愿意出庭作證，那么，不僅司法工作受到影響，也會導(dǎo)致法律的制裁失去效力。政府應(yīng)該加強(qiáng)法制宣傳，提高公民的法律意識。貫徹依法治國的思想，使公民從思想上改變對證人出庭作證的看法。出庭作證并非只會惹來禍端，也能帶來正面的結(jié)果。認(rèn)識到依法出庭作證不僅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，而且有利于還原事實真相，對正確審理和判決案件至關(guān)重要。

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作者簡介：戴文（1993.03—），女，江蘇蘇州人，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方向：訴訟法學(xué)。

張?zhí)鞐潱?989.06—），男，福建寧化人，福建省寧化縣人民法院，主要研究方向：訴訟法學(xué)。