從公司法修正看注冊資本重大修正

中圖分類號：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：2013年 12月28日十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過了關(guān)于修改公司法的決定，不再限制公司設(shè)立時股東首次出資比例公司設(shè)立時股東首次出資比例，也不再限制股東貨幣出資比例。從資產(chǎn)信用到資本信用，從法定資本到授權(quán)資本，究竟會對中國的經(jīng)濟(jì)帶來什么樣的影響？本文先簡單介紹公司法重大修正的具體體現(xiàn)，公司法關(guān)于注冊資本的重大修正背后的原因，關(guān)于公司注冊修改的意義，放寬公司準(zhǔn)入條件后的種種影響，及對相關(guān)問題的建議。

關(guān)鍵詞：公司法修正；注冊資本；重大修正

一、公司法重大修正的具體體現(xiàn)

2013年12月28日通過的公司法修正案關(guān)于公司注冊資本修改主要包括以下七個方面：①注冊資本由實(shí)收制改為承諾認(rèn)繳制，營業(yè)執(zhí)照不再注明實(shí)收資本；②取消貨幣出資金額的與非貨幣出資的比例限制；③股東出資不需要再經(jīng)過會計師事務(wù)所驗資并出具驗資證明；④股東出資額不需要再進(jìn)行工商登記；⑤取消一人有限公司10萬元最低注冊資本限制；⑥取消公司注冊資本最低限額、首期出資限額以及剩余出資繳納期限限制；⑦、取消公司減資后不得低于法定最低注冊資本的限制。

二、公司法關(guān)于注冊資本重大修正的原因

（一）我國創(chuàng)新動力日益枯竭是注冊資本修改的根本原因

中國民營公司迅速發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)快速騰飛的一個重要原因。但設(shè)立門檻高，大量閑置資本的問題使私營公司的發(fā)展空間備受擠壓，但同時國有企業(yè)體制的原因致使其成本高，效率低，導(dǎo)致我國的創(chuàng)新動力日益枯竭。

（二）立法和司法只關(guān)注公司注冊資本相關(guān)情況是直接原因

在立法領(lǐng)域，我國法律上對公司注冊資本的最低限額，出資真實(shí)性，董事、高管所負(fù)有督促股東及時履行出資義務(wù)的責(zé)任、股東們互相之間對出資不到位所負(fù)有的連帶責(zé)任都有明文規(guī)定，“在司法領(lǐng)域，司法機(jī)關(guān)只關(guān)注公司資本是否真實(shí)，股東出資是否到位，公司成立后是否抽逃資本，”①可見，我國法律及司法對抽逃資本，虛假注冊資本等問題都是有嚴(yán)格規(guī)定，但是公司破產(chǎn)現(xiàn)象仍然頻發(fā)，債權(quán)人不能實(shí)現(xiàn)債權(quán)。究其原因，大多是“用銀行貸款和他人借款充當(dāng)注冊資本，現(xiàn)物出資“名不副實(shí)”，或者投資者臨時投人一筆資金，注冊完畢即抽走的“皮包公司”。②

（三）公司經(jīng)營中人們的對注冊資本的過度迷信是現(xiàn)實(shí)原因

在公司經(jīng)營過程中，履行義務(wù)及承擔(dān)債務(wù)能力被社會狂熱理解為就是資產(chǎn)信用，社會大眾普遍認(rèn)為，“公司資本構(gòu)成公司對外交往的信用基礎(chǔ)，與公司交易的向?qū)Ψ酵ㄟ^公司的資本額判斷公司的資信狀況”，③ “公司的資本不能真實(shí)地反映公司的信用狀況，因而公司資本并不是公司的信用基礎(chǔ)，它并不能為公司交易相對方和債權(quán)人提供實(shí)質(zhì)性的責(zé)任保障。在公司法律制度中，過分地依靠公司資本來維持公司的信用狀況根本不能起到應(yīng)有的功效。”④

（四）法定資本制到授權(quán)資本制“是現(xiàn)代西方國家公司法的發(fā)展趨勢

“由法定資本制到授權(quán)資本制“是現(xiàn)代西方國家公司法的發(fā)展趨勢之一。⑤世界各國公司注冊資本制度大致可分為三種類型：一是法定資本制。二是授權(quán)資本制。三是折衷授權(quán)資本制。

歐盟公司法指令的立法簡化委員會也自1999 年頻頻檢討。英國2001 年公司法最終報告深刻地反思： 為什么原本仿效本國公司法的國家紛紛向美國靠攏？ 為什么本國的經(jīng)濟(jì)沒有美國那樣具有國際爭力？在這些檢討中， 其中一個重要話題即是： 法定資本制能為債權(quán)人提供真實(shí)的保護(hù)么？ 資本維持則果真能達(dá)致立法預(yù)期目的么？ 換言之， 公司能以資本為信么？

三、公司法修正的意義

最新通過的公司法修正案象征著我國在公司資本制度的變化，從資本信用到資產(chǎn)信用，從法定資本向授權(quán)資本的轉(zhuǎn)變。

較早提出資本信用概念的是江平教授，在其《現(xiàn)代企業(yè)的核心是資本企業(yè)》⑥一文中指出：“現(xiàn)代企業(yè)也就是以資本為信用的企業(yè)。因此， 資本信用是資本企業(yè)的靈魂 ，”“從公司發(fā)展的歷史來看， 公司以什么作為其信用是公司類型的主要劃分標(biāo)準(zhǔn)， 以資本作為信用的公司正是近現(xiàn)代發(fā)展起來的現(xiàn)代公司的最本質(zhì)特征”。

“盡管法定資本制立意至善， 對債權(quán)人權(quán)益之保護(hù)甚為周到”，⑦但公司頻頻破產(chǎn)，債權(quán)人苦于債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，究其原因是因為跟公司履行義務(wù)和承擔(dān)債務(wù)能力緊密聯(lián)系的是該公司的資產(chǎn)。在公司經(jīng)營過程中，公司注冊資本只是一個歷史數(shù)據(jù)，是一個恒定的數(shù)值，從而影響人們的判斷，公司資產(chǎn)卻是一個變量，反映一個公司的經(jīng)營情況。

四、公司法注冊資本修改后的影響

（一）公司法注冊資本修改后對搞活經(jīng)濟(jì)大有益處

公司法注冊資本修正后，進(jìn)一步降低了公司設(shè)立門檻，減輕了投資者負(fù)擔(dān)，便利了公司準(zhǔn)入，為推進(jìn)公司注冊資本等級制度提供了法律上的保障。

而原公司法規(guī)定的法定注冊資本制，導(dǎo)致公司成立受阻，社會資金未得到充分有效地利用，整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率受到損害。⑧公司法對注冊資本的修正改變了這個尷尬的情況，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞活經(jīng)濟(jì)大有好處。

（二）公司合作、交易的法律風(fēng)險增加

公司準(zhǔn)入條件放寬，可能形成較多皮包公司，甚至發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛以后，公司跑路，因此在交易過程中，對交易對象履約能力的盡職調(diào)查需求會增加。在公司之間進(jìn)行投資、接待、貿(mào)易等商業(yè)交易行為時，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎注意，必要時候可以請律師、會計師等專業(yè)人士進(jìn)行調(diào)查。

五、公司法修正后對相關(guān)問題的建議

（一）關(guān)于外資企業(yè)注冊資本

中國對外國投資者在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)或公司的最低注冊資本和出資期限有明確規(guī)定，公司法對公司的形式進(jìn)行了分類，有限責(zé)任公司和股份有限公司，不同性質(zhì)公司的注冊資本在公司法都是有不同的規(guī)定。

而現(xiàn)在公司法對注冊資本已經(jīng)進(jìn)行了修改，那么原來的外資企業(yè)關(guān)于注冊資本的相關(guān)條文是否要修改？如果修改，怎么改？如果不改，又怎么處理？

就個人看法而言，外資企業(yè)是特別法，而公司法是一般法。當(dāng)外資企業(yè)沒有規(guī)定的時候，適用補(bǔ)充公司法。

（二）是否可以簡化電子登記程序

為了搞活經(jīng)濟(jì)，搞好經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮私營公司對經(jīng)濟(jì)的推動力，公司法學(xué)界呼吁多年，現(xiàn)在終于看到注冊資本的條文得到修訂。但是工商局登記的電子登記系統(tǒng)，變不變？何時變？怎么變？這也是一個比較迫切和實(shí)際的問題，既然初衷是為了降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，方便企業(yè)成立，那么程序的簡化，更是對這個初衷的一個落實(shí)。

六、結(jié)語

《公司法》修改是公司法學(xué)界呼吁多年的結(jié)果。他帶有劃時代的意義：形而上學(xué)的最低注冊資本制度被大膽廢除，實(shí)現(xiàn)了從資本信用向資產(chǎn)信用、從法定向授權(quán)的轉(zhuǎn)化。公司法對注冊資本的修改，市場將釋放出巨大潛力，對搞好經(jīng)濟(jì)，搞活經(jīng)濟(jì)大有益處。

但是對老百姓，對參與交易的企業(yè)，要培養(yǎng)風(fēng)險鑒別意識和能力。要看到的是，股東對公司的有限責(zé)任仍然以認(rèn)繳制為原則，而不是所謂的零責(zé)任。

注解

①趙旭東：《從資本信用到資產(chǎn)信用》，《法學(xué)研究》，2003年第5期。

②余瑩：《公司資本信用之法律分析》，

③周友蘇：《公司法通論》，四川人民出版社2002年版，第199頁。

④李曉鵬，蘭霞：《公司資本信用及相關(guān)問題探討》，

⑤雷興虎： 《現(xiàn)代西方國家公司法的發(fā)展趨勢與中國公司法的選擇》，《法學(xué)評論》1998 年第4 期。

⑥江平： 《現(xiàn)代企業(yè)的核心是資本企業(yè)》， 《中國法學(xué)》1 99 7年第6期。

⑦雷興虎主編：《公司法新論》， 中國法制出版社2001 年版， 第91 頁。

⑧李曉鵬，蘭霞：《公司資本信用及相關(guān)問題探討》

作者簡介：夏靜（1986-），女，漢族，四川成都人，法律碩士，單位：四川大學(xué)法學(xué)院，研究方向：民商法。