淺談項(xiàng)目管理在大學(xué)財務(wù)管理中的應(yīng)用

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：項(xiàng)目是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。廣泛應(yīng)用于航天、建筑等領(lǐng)域。項(xiàng)目參數(shù)包括項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、成本、時間、資源。本文主要分析搞笑財務(wù)管理的特點(diǎn)以及存在的問題和項(xiàng)目管理的過程。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理； 高校； 財務(wù)管理

一、項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目管理是什么呢？在古代有很多這種例子，比如，長城、金字塔等工程。1940年左右，美國開始研制曼哈頓計(jì)劃的原子彈，美國就把這個作為一個項(xiàng)目，當(dāng)時這個項(xiàng)目主要是應(yīng)用在軍事方面。由于這個項(xiàng)目太復(fù)雜，耗時間，美國又發(fā)展出了新的各種項(xiàng)目。1960年左右，我國的項(xiàng)目管理是由華羅庚引進(jìn)的。1980年左右，現(xiàn)在項(xiàng)目管理框架基本形成，速度發(fā)展飛快，重視各方面的管理。1980年左右，經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，為了迎合這一發(fā)展，項(xiàng)目管理更加注重了人的因素，范圍不斷擴(kuò)大，在通信、金融等多方面行業(yè)里被應(yīng)用。這些都是項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理就是指在在資源有限的約束條件下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目活動進(jìn)行有效的管理，以實(shí)現(xiàn)既定的項(xiàng)目目標(biāo)。

二、高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

（一）高校財務(wù)管理的特點(diǎn)

1.財務(wù)管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”這兩個體制是高校學(xué)校財務(wù)制度的規(guī)定，分別都有優(yōu)缺點(diǎn)，前者優(yōu)點(diǎn)是財務(wù)預(yù)算可以統(tǒng)籌安排，有利于控制，后者優(yōu)點(diǎn)并不是全部財權(quán)都有學(xué)校管，這樣二級單位有了積極性，前者的缺點(diǎn)是財權(quán)過于集中在學(xué)校，后者的缺點(diǎn)是二級單位忽視了學(xué)校的整體利益。

2.財務(wù)管理目標(biāo)：事業(yè)單位高校不以盈利為目的但是并不意味著就不考慮花費(fèi)和自身的效益，事業(yè)單位主要是培養(yǎng)出有能力的人才，高校財務(wù)管理目標(biāo)的代表觀點(diǎn)有，以最小的成本，讓投資的利益最大，得到的更多，讓學(xué)校的綜合能力和實(shí)力名列前茅，培養(yǎng)出一批又一批的學(xué)術(shù)才子。

3.財務(wù)管理的內(nèi)容：資金的流轉(zhuǎn)有三個階段，第一個階段是資金投入，第二個階段是資金耗費(fèi)，第三個階段是資金退出。每一階段都有其不同的內(nèi)容。財務(wù)管理一句資金的流轉(zhuǎn)可分為預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督、制度管理等內(nèi)容。高校進(jìn)行各項(xiàng)財務(wù)管理活動的依據(jù)和前提就是預(yù)算管理。起著非常重要的作用。

（二）高校財務(wù)管理存在的問題分析

1.財務(wù)管理意識淡?。汉芏喔咝ＵJ(rèn)為一個學(xué)校的好壞只表現(xiàn)在教學(xué)和科研，其實(shí)不然，財務(wù)部門對一個學(xué)校的好壞起著至關(guān)重要的作用。財務(wù)部門決策經(jīng)常會被忽略，我認(rèn)為應(yīng)該重視起來財務(wù)在高校中的作用，一個好的單位要處理好資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，高校也是一樣。

2.財務(wù)管理方式粗放：一個企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)自己分配不均的情況，需要資金的部門缺錢，而資金充足的部門繼續(xù)增長。財務(wù)管理方式太過粗放，不細(xì)心的安排好各個單位的工資情況，導(dǎo)致分配不均，二級單位和一級單位察覺特別明顯，一級單位的權(quán)利太大，導(dǎo)致二級單位沒有調(diào)動財務(wù)的權(quán)利，從里失去積極性，這樣不利于提高高校的效益。

3.財務(wù)管理效益低下：高校需要買一些學(xué)習(xí)設(shè)備，還有很多辦公設(shè)備等，在購買之前沒有很好的算清應(yīng)該買的數(shù)量和價格，導(dǎo)致買多閑置等現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的財力資源，買的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)際的需要，還有一些水電費(fèi)，房屋等固定的資產(chǎn)，高校沒有一個系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，在無形中浪費(fèi)掉了很多財力，明明可以得到的更多，因?yàn)闆]有加以規(guī)劃利用導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)虧損，缺乏管理觀念，高校不注重投入產(chǎn)出的效益。

三、項(xiàng)目管理在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）項(xiàng)目化管理的新理念

項(xiàng)目管理這一先進(jìn)的理論方法，能為高校進(jìn)行財務(wù)管理提供新的西路，將理念引入高校財務(wù)管理中，改變財務(wù)管理意識淡薄的問題。項(xiàng)目管理可以讓高校管理具有目標(biāo)預(yù)算性。為了彌補(bǔ)管理的缺點(diǎn)，要通過運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論原理對高校財務(wù)進(jìn)行量化管理，促使高校的財務(wù)有績效。

（二）項(xiàng)目管理的內(nèi)容

1.經(jīng)費(fèi)分類管理：高校的特點(diǎn)可以將支出分為三類：日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，是二級單位維持單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)，主要包括辦公費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)等；業(yè)務(wù)費(fèi)，是二級單位為履行單位職能并且每年都需要發(fā)生的經(jīng)費(fèi)；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，臨時性，預(yù)算安排實(shí)行一事一議。所有分類是針對校內(nèi)二級單位而言的。針對上面的分類，要有針對性的管理，形成規(guī)范化的管理層次。

2.項(xiàng)目庫管理：項(xiàng)目化管理的基礎(chǔ)性工作是項(xiàng)目庫管理，內(nèi)容包括實(shí)施項(xiàng)目和即將要實(shí)施的項(xiàng)目，還有已經(jīng)完成的項(xiàng)目，學(xué)校財務(wù)資源是有限的，因此要有順序的安排財務(wù)資源，提供準(zhǔn)確信息給財務(wù)決策。

3.付款計(jì)劃管理：只有制定科學(xué)的項(xiàng)目付款計(jì)劃才能有讓不同單位之間互相配合，他制約著項(xiàng)目的實(shí)施，1—8月份資金主要來源于財政撥款、9—12月份資金主要來源于學(xué)費(fèi)收入，是高校的特點(diǎn)，這些都對高校付款計(jì)劃提出了嚴(yán)格的要求。同時要處理好財務(wù)部和二級單位之間的關(guān)系，調(diào)和好兩者之間的關(guān)系，符合學(xué)校的整理狀況。

4.績效管理：績效管理是高校財務(wù)管理改革的方向，綱要里提出了建立費(fèi)用使用績效評價制度，績效的設(shè)定充分調(diào)動了二級單位的積極性，在建立目標(biāo)制度的同時要確?？冃У闹贫然?guī)范化。對員工平時的表現(xiàn)進(jìn)行考核并作為年終將近安排的重要依據(jù)。

（三）項(xiàng)目管理的過程

在高校財務(wù)管理中項(xiàng)目管理的過程可以分為項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目預(yù)算控制和項(xiàng)目績效評價四個階段。那么下面我就從這四個階段談一談我的看法：

1.項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目特別是大中型項(xiàng)目，要列入政府的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中。項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施組織決策者和政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并列入項(xiàng)目實(shí)施組織或者政府計(jì)劃的過程叫項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是解決一個項(xiàng)目是否需要實(shí)施的問題。提供項(xiàng)目申請書是一個項(xiàng)目申請單位必須做的，書的內(nèi)容要包括必要性與可行性、項(xiàng)目預(yù)期建設(shè)績效目標(biāo)、項(xiàng)目效益、進(jìn)度及預(yù)算安排等信息。項(xiàng)目立項(xiàng)要有審批、核準(zhǔn)、備案等程序，項(xiàng)目立項(xiàng)非常重要是財務(wù)控制的第一步，因此要從嚴(yán)管理。

2.項(xiàng)目預(yù)算編制：項(xiàng)目預(yù)算是用零基預(yù)算法和綜合分析法相結(jié)合的預(yù)算編制方法，在單位人員及工作任務(wù)未發(fā)生重大變化的情況下，預(yù)算水平應(yīng)與上年相當(dāng)。當(dāng)人員和工作任務(wù)沒有發(fā)生什么大的變化情況下，預(yù)算水平應(yīng)該與上一年相當(dāng)。項(xiàng)目預(yù)算包含金額、支出內(nèi)容和支出時間，方便財務(wù)部的觀察審核。

3.項(xiàng)目預(yù)算控制：項(xiàng)目預(yù)算控制包括預(yù)算指標(biāo)的控制和支出內(nèi)容的控制，在預(yù)算控制中可充分利用信息技術(shù)，一方面將項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)和支出內(nèi)容細(xì)化后錄入信息系統(tǒng)中，嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)和支出內(nèi)容控制項(xiàng)目支出；另一方面利用信息系統(tǒng)實(shí)時向項(xiàng)目實(shí)施單位傳遞項(xiàng)目支出情況和預(yù)算指標(biāo)余額情況，方便項(xiàng)目實(shí)施單位及時掌握項(xiàng)目支出情況。

4.項(xiàng)目績效評價：項(xiàng)目績效評價包括項(xiàng)目效益和效果評價、財務(wù)指標(biāo)評價、結(jié)論和建議，從教學(xué)中評價的是效益和效果評價，財務(wù)指標(biāo)評價可從預(yù)算指標(biāo)控制和支出內(nèi)容控制兩方面評價。由于項(xiàng)目績效評價涉及許多非財務(wù)方面的指標(biāo)評價，評價工作應(yīng)由人事、科研、教學(xué)等單位參與的專家小組來評價，并出具項(xiàng)目績效評價結(jié)論和建議。

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作者簡介：闞希萌（1993-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，渤海大學(xué)文理學(xué)院管理系財務(wù)管理專業(yè)。