低碳經(jīng)濟(jì)視角下山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：作為煤炭大省的山西，若要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必然得重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前作為能源大省的山西正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型的第一步自然是從煤炭產(chǎn)業(yè)入手，在技術(shù)、政策上扶持指引煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，低碳經(jīng)濟(jì)的理念已得到全球的普遍認(rèn)可，各國(guó)都在積極探索適合本國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展之路，而山西省的煤炭生產(chǎn)一直以追求數(shù)量，忽視質(zhì)量的粗放型生產(chǎn)管理模式管理。如果不從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，山西的煤炭產(chǎn)業(yè)很難可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視角；煤炭產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；路徑選擇

1.低碳經(jīng)濟(jì)下山西煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)是一種線性經(jīng)濟(jì)，且是按照“資源→產(chǎn)品→廢物→污染物排放”的方式單向流動(dòng)。它把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)地人為割裂，以GDP 為導(dǎo)向，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，主要考慮人的征服能力和對(duì)自然的開發(fā)能力，將自然視為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)是通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)的。

1.1山西煤炭資源及利用現(xiàn)狀

1.1.1煤炭產(chǎn)業(yè)是山西的支柱性產(chǎn)業(yè)。山西省是資源大省，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的25%以上，焦炭產(chǎn)量約占全國(guó)的40%，出口占世界貿(mào)易量近50%。山西經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴煤炭和以煤炭為基礎(chǔ)的焦碳、冶金、電力產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)所提供的增加值占全省總量的85%以上。[2]這種過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，受煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響很大，嚴(yán)重制約著地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，由于煤炭生產(chǎn)盈利的能力快，利潤(rùn)高，因而導(dǎo)致生產(chǎn)要素過度集中在煤炭行業(yè)，使其他產(chǎn)業(yè)的振興和調(diào)整缺乏必要的動(dòng)力和基礎(chǔ)。

1.1.2資源綜合利用程度低。目前，全省煤炭資源回收率約為43%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采方式落后，資源回收率在15%左右，這就意味著每采1噸煤就要浪費(fèi)5噸以上的資源，按山西中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)約20億噸寶貴資源。

1.2山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)集中度偏低是制約山西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要因素。從理論上講，一國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)能中，前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率應(yīng)達(dá)到40%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率應(yīng)達(dá)到60%，這樣的格局才有可能形成健康的產(chǎn)業(yè)。放眼世界，美國(guó)、澳大利亞、南非、印度等國(guó)，前4家煤企產(chǎn)能分別占據(jù)該國(guó)的46%、50%、60%、90%左右。目前我國(guó)煤炭行業(yè)前4家的市場(chǎng)占有率只有20%，前8家也不過僅占28%。

2.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及低碳選擇

2.1山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。眾所周知，煤炭資源是非再生性資源，這就決定了煤炭資源的儲(chǔ)量是有限的，任何一個(gè)地區(qū)，無論煤炭資源儲(chǔ)量有多豐富，只要不斷進(jìn)行開采，資源枯竭的那一天總會(huì)到來，這是一個(gè)不可抗拒的客觀規(guī)律。

從世界范圍來看，煤炭資源型城市的形成是工業(yè)化進(jìn)程中的一種普遍現(xiàn)象，也是非可持續(xù)發(fā)展模式下的產(chǎn)物?，F(xiàn)在，人類已從非可持續(xù)發(fā)展模式的教訓(xùn)中，認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展模式的重要性和人類選擇其的客觀必然性?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為各國(guó)政府整體戰(zhàn)略中的重要組成部分。

2.2低碳經(jīng)濟(jì)是山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是低碳能源和化石能源的潔凈、高效利用。對(duì)于目前的山西省來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的、緊迫的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

3.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性

3.1山西煤炭資源優(yōu)勢(shì)。山西煤炭資源品種多、產(chǎn)量大、質(zhì)量高。山西省的煤炭主要有肥煤、氣煤、瘦煤、焦煤、無煙煤、長(zhǎng)焰煤、弱粘結(jié)煤、貧煤、褐、煤這9大煤炭品種。山西煤炭總體上屬于易選煤，中等易選煤占2/3 以上，難選煤占1/3 以下山西地理位置適中，交通比較便利，山西省也是我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的能源化工基地。

3.2山西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)備優(yōu)勢(shì)。雖然對(duì)山西省而言，無碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源所占比重非常低，但卻有豐富的低碳能源的供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和具備相當(dāng)規(guī)模的供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展以煤為主的高碳能源低碳化利用是未來研究的主導(dǎo)方向。

4.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

4.1山西煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理不完善。山西煤炭行業(yè)的生產(chǎn)過程中缺乏有效的管控機(jī)制和考核機(jī)制，不能切實(shí)調(diào)動(dòng)員工的積極性。截止2009年底山西進(jìn)行資源重組以來，隨著各大煤炭企業(yè)擴(kuò)張速度的加快，各企業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的人員短缺，所以在管理人員的選拔方面要求也一再降低，這也是造成一些新成立的企業(yè)管理水平低下的原因之一。

4.2山西煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制約。山西省內(nèi)的幾所高校及科研機(jī)構(gòu)尚不具備專業(yè)的低碳技術(shù)研究能力，這就嚴(yán)重影響了低碳生產(chǎn)在煤炭行業(yè)的實(shí)現(xiàn)速度。作為山西煤炭支柱的幾大煤業(yè)集團(tuán)，雖然都擁有各自的培訓(xùn)系統(tǒng)，但是其能力僅能維持一些簡(jiǎn)單的、初級(jí)的技能上的培訓(xùn)，在一些設(shè)備的更新上也往往多是靠以往的經(jīng)驗(yàn)而為之，缺乏有力的科學(xué)技術(shù)支持，因而大大降低了其設(shè)備的更新?lián)Q代速度。

5.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

山西省大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，加快煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的重要舉措，符合山西省當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更好，更快發(fā)展的必然選擇。

5.1提高資源的深加工度 推進(jìn)煤炭延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資源是上天賦予山西的優(yōu)質(zhì)秉賦，我們要倍加珍惜自己的資源，不斷提高資源利用效率，打好“資源為王”這張牌，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由粗放、高耗、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，利用大企業(yè)集團(tuán)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，把煤化工打造成山西新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。[10]

5.2合理進(jìn)行煤炭資源整合 完善山西煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從生態(tài)環(huán)境管理的角度看，資源整合是構(gòu)筑煤炭開發(fā)環(huán)境管理“事前防范、過程控制、事后處置”三大生態(tài)環(huán)境保護(hù)防線的有力支撐，也是治理和保護(hù)全省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、再造“藍(lán)天碧水”的有力保障。[11]其次，煤炭資源整合不僅能提升煤炭產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也能提高煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)能力，有效改善煤礦安全的保障程度。

5.3加強(qiáng)政府政策扶持 引導(dǎo)和監(jiān)督

雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，但是由于短期經(jīng)濟(jì)利益、接受程度、行為慣性、支持系統(tǒng)等諸多因素影響，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)離不開政府政策的引導(dǎo)和支持。山西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要制定相應(yīng)的可行性政策，大力支持企業(yè)加大低碳和可再生能源的開發(fā)力度。

結(jié)論

在全球氣候變暖的背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)正在成為全球的新趨勢(shì)。山西作為產(chǎn)煤和耗煤大省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，高碳向低碳的轉(zhuǎn)化不僅考驗(yàn)各級(jí)政府，同時(shí)也給企業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，帶來了機(jī)遇。在政府政策的引導(dǎo)和監(jiān)督下，走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，使高碳產(chǎn)業(yè)向集群化、低碳化發(fā)展?？傊挥邪l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：申亞楠（1990.11-），女，漢族，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。