工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基準(zhǔn)情景分析

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中圖分類號：F403.3""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

【本文受到陜西師范大學(xué)暑期社會實踐項目的大力支持，同時受到了“陜西省科技廳軟科學(xué)計劃項目：陜北能源化工基地可持續(xù)發(fā)展水平測定及其實現(xiàn)路徑研究（2014KRM22）”以及“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資金項目：霾污染健康損失計量及治理研究（GK261002132）”項目的資助?！?/p>

摘要："本文根據(jù)錦界工業(yè)園區(qū)的實際調(diào)研研究設(shè)計了針對該類工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)，同時結(jié)合具體數(shù)據(jù)得出了園區(qū)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為22.8486，在此基礎(chǔ)上利用基準(zhǔn)情景法分析了提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的發(fā)展重點(diǎn)在于提高資源轉(zhuǎn)化率。

關(guān)鍵詞："工業(yè)園區(qū);可持續(xù)發(fā)展;基準(zhǔn)情景

一、引言

可持續(xù)評價是可持續(xù)發(fā)展研究的重要內(nèi)容，它的核心目的是為決策者提供一些從地方尺度到全球尺度的關(guān)于自然社會復(fù)合系統(tǒng)在短期和長期方面的運(yùn)行信息，為管理決策提供支持?？沙掷m(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系及其指數(shù)在實踐中正越來越多的被確認(rèn)為一種有效的評價工具，同時也是政策制定和公共交流的有效工具。

經(jīng)過前期的文獻(xiàn)閱讀[1]和分析整理，根據(jù)錦界工業(yè)園區(qū)的基本情況，本文設(shè)計了一個針對“錦界工業(yè)園區(qū)”此類工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系。該項目的調(diào)研也基本是從這個評價體系出發(fā)，在綜合相關(guān)研究基礎(chǔ)上，確定各指標(biāo)的權(quán)重。

二、核心概念與研究方法

（一）情景分析

情景分析（Scenario"Analysis）是假定某種現(xiàn)象或趨勢持續(xù)到未來的前提下，對可能出現(xiàn)的情況或引起的后果做出評估的方法。情景分析的意義不在于準(zhǔn)確的預(yù)測研究對象的未來狀態(tài)，而是對不同趨勢條件下可能出現(xiàn)的狀態(tài)進(jìn)行考察、比較和研究，尤其適用于政策和措施的實施前評估。

（二）研究方法

在充分分析政府制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分利用國內(nèi)已有研究成果的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為影響錦界工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平變化有三大因素：資源轉(zhuǎn)化率提高、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及低碳政策的實施。以下就其中這三個主要因素發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析，并以此指導(dǎo)各具體用能部門的情景設(shè)定和分析。現(xiàn)對資源轉(zhuǎn)化率提高、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳政策實施進(jìn)行情景設(shè)計。

三、實證研究

通過先后調(diào)研榆神工業(yè)區(qū)管理委員會、錦界工業(yè)園區(qū)管委會、神木縣政府統(tǒng)計局以及神木縣環(huán)保局，獲得了關(guān)于錦界工業(yè)園區(qū)各方面發(fā)展的大部分?jǐn)?shù)據(jù)。

結(jié)合錦界工業(yè)園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，本文將可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系分成五大內(nèi)容：即人自身可持續(xù)發(fā)展、資源可持續(xù)利用、環(huán)境可持續(xù)平衡、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。該指標(biāo)體系共分為5個一級指標(biāo)，10個二級指標(biāo)和28個三級指標(biāo)，運(yùn)用該指標(biāo)體系，我們將園區(qū)2013年的數(shù)據(jù)整理成表，同時利用隸屬函數(shù)將陜西神木錦界工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算陜西神木錦界工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)，計算公式為：

Ij=∑"n""i=1"Xi*Wi

計算得到神木錦界工業(yè)園區(qū)，2013年第一層5個指標(biāo)的數(shù)值和可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)（如表2所示），通過對可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)的考察，可以看出神木錦界工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)。

表2"錦界工業(yè)園區(qū)2013年可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

一級指標(biāo)"一級指數(shù)"可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)

人自身可持續(xù)發(fā)展"0.77

資源的可持續(xù)利用"1.394

環(huán)境的可持續(xù)平衡"3.602

產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展"65.943

社會的可持續(xù)發(fā)展"19.108""22.848

由上述可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系計算得出2013年錦界工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為22.8486，但若要進(jìn)一步分析錦界工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平，并對園區(qū)的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，就必須對于園區(qū)發(fā)展進(jìn)行連續(xù)性的跟蹤，按年份將年度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。通過可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)的發(fā)展趨勢，可以看出工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)增長方式的變化。

四、基準(zhǔn)情景分析

（一）情景1：資源轉(zhuǎn)化率提高[5]

本研究將該情景定義為考慮在“減量化、再利用、資源化”的基本原則下，根據(jù)國家發(fā)改委等三部委《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2007〕815號）精神，確定園區(qū)在后期工作中將把重心放在提高資源轉(zhuǎn)化率上，著重提高單位能耗工業(yè)產(chǎn)值。通過不斷加大產(chǎn)品開發(fā)力度，提高廢雜利用率等措施，預(yù)計在2030年使該指標(biāo)達(dá)到2.3萬元/tce。

（二）情景2：強(qiáng)化環(huán)境管理"[6]

神木縣政府辦公室2014年3月3日印發(fā)了《神木縣2014年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法》，5月8日轉(zhuǎn)發(fā)了榆林市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加快推進(jìn)2014年度主要污染物總量減排工作的函》，5月20日印發(fā)了《神木縣污染減排專項整治工作任務(wù)分解落實方案》。在此背景下，強(qiáng)化污染治理設(shè)施的運(yùn)行，提高運(yùn)行率和處理率，例如將工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率由2013年的86.50%提高至2030年的98%。

（三）情景3：推動園區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新[7]

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技的支持。通過技術(shù)應(yīng)用與輻射，能實現(xiàn)核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的集成化、生產(chǎn)過程的社會化和生產(chǎn)方式的多樣化。同時，要強(qiáng)化科技進(jìn)步的市場導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場開拓能力。預(yù)期在2030年使產(chǎn)品創(chuàng)新投入比率達(dá)到5%。

（四）基于不同情景下的可持續(xù)發(fā)展水平預(yù)測

本文綜合對單位能耗工業(yè)產(chǎn)值變動的預(yù)測的文獻(xiàn)、工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率近年來的變化率以及產(chǎn)品創(chuàng)新投入比率的預(yù)期變化這三種情景，并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)的計算公式，得出如下2014-2030年各情景下可持續(xù)發(fā)展指數(shù)演化情況見表3。

表3"2014—2030年各情景下"可持續(xù)發(fā)展指數(shù)演化情況

年份"情景1"情景2"情景3

單位能耗工業(yè)產(chǎn)值"可持續(xù)指數(shù)"工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率"可持續(xù)指數(shù)"產(chǎn)品創(chuàng)新投入比率"可持續(xù)指數(shù)

2014—2020"1.282"22.859"90.02%"22.849"3.10%"22.849

2021—2025"1.614"22.868"93.96%"22.850"3.96%"22.850

2026—2030"2.3"22.887"98%"22.851"5%"22.850

對2014-2030年資源轉(zhuǎn)化率提高、強(qiáng)化環(huán)境管理以及推動園區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新三種情景下可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的預(yù)測值進(jìn)行比較分析：在情景1下，當(dāng)單位能耗工業(yè)產(chǎn)值從0.909091萬元/tce變?yōu)?.3萬元/tce時，可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)由22.84862085提升至22.8875663;在情景2下，當(dāng)工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率從86.50%提高至98%時，可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)由22.84862085變?yōu)?2.8513811;在情景3下，當(dāng)產(chǎn)品創(chuàng)新投入比率由2%變?yōu)?%時，使得可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)

最終提升至22.8508711。

綜合上訴分析可知，在相同年份跨度下，情景1單位能耗工業(yè)產(chǎn)值變化時，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)提升幅度最大。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳金山，周衛(wèi)平.可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建及其實證檢驗——以化工工業(yè)園區(qū)為分析對象[J]."求索，2010（11）：83-85.

[2]曹斌，林劍藝，崔勝輝."可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系研究綜述[J]."環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2010，33（3）：99-105.

[3]余丹林."區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路[J]."地理科學(xué)進(jìn)展，1998，17（2）：84-89.

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[5]袁鋒，李仲學(xué)，曹志國."基于情景分析法的礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價與分析[J]."中國礦業(yè)，2011，20（9）：30-33.

[6]付加鋒，劉小敏."基于情景分析法的中國低碳經(jīng)濟(jì)研究框架與問題探索[J]."資源科學(xué)，2010，32（2）.

[7]馮悅怡，張力小."城市節(jié)能與碳減排政策情景分析——以北京市為例[J]."資源科學(xué)，2012，34（3）：541-550.

作者簡介：

歐筱蕾（1993-），女，漢族，福建省福州市人，本科生，單位：陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院。

劉婷怡（1993–），女，漢族，湖南長沙市人，陜西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)本科，單位：陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院

駱睿清（1993—），女，漢族，陜西省西安市人，陜西師范大學(xué)本科生，單位：陜西師范大學(xué)