浙江省土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的實(shí)證分析

中圖分類號：F301.1""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要："選擇了寧波、金華和衢州這三個(gè)能分別代表浙江省東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較典型城市的數(shù)據(jù)作為研究對象，通過建立面板模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與比較，得出浙江省現(xiàn)階段的土地流轉(zhuǎn)程度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定程度的正面影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度每提高1%，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度就提高1.73%。

關(guān)鍵詞："土地流轉(zhuǎn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;面板模型;隨機(jī)效應(yīng)

一、引言

改革開放初期的家庭承包責(zé)任制，以土地使用權(quán)為核心，這在農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平很低的初級階段，極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，從而有力地推進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，這種農(nóng)業(yè)“小農(nóng)經(jīng)營”、農(nóng)地“細(xì)碎化”的特征，隨著后來溫飽問題的解決，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，越來越顯現(xiàn)出其弊端。近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推行，越來越多的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致農(nóng)民“種田的少，務(wù)工的多”，農(nóng)田大量“撂荒”等問題越來越明顯。土地不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，更是大多數(shù)農(nóng)民生存的基本保障，所以土地問題是農(nóng)民問題的關(guān)鍵，解決好土地問題對于我國這樣的人口大國來說具有極為重要的意義。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)地“撂荒”問題，提高農(nóng)地利用度，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要途徑。

對于土地流轉(zhuǎn)問題，學(xué)者們從不同的角度提出了不同的見解。從勞動力流轉(zhuǎn)角度，劉敏（2010）利用對浙江省富陽市的6個(gè)村及129個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出對農(nóng)戶成為純農(nóng)戶和非農(nóng)兼業(yè)戶有明顯的負(fù)向影響，而土地轉(zhuǎn)入則有明顯的正面影響。王鈴鈴（2012）通過調(diào)查浙江省紹興縣南岸村，得出以下兩個(gè)結(jié)論：一方面，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)民的流動與分化，另一方面，土地流轉(zhuǎn)方式?jīng)Q定了農(nóng)民流動與分化的特點(diǎn)。陳薇、於忠祥（2005）采用因果分析法和文獻(xiàn)資料法指出，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)地流轉(zhuǎn)也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的“催化劑”。從土地利用角度，徐垣（2010）建立了反映影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的各個(gè)相關(guān)因素和土地利用交化之問關(guān)系的計(jì)量回歸模型，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)率顯著影響著土地利用變化。從規(guī)模經(jīng)營角度，羅紅云（2010）通過對浙江等8省292戶農(nóng)民的調(diào)查，指出賦予農(nóng)民對農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓的自主權(quán)，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，并為農(nóng)民提供長期穩(wěn)定的就業(yè)途徑，是促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的有效路徑。

綜觀"學(xué)者們的觀點(diǎn)，絕大多數(shù)學(xué)者從不同的角度來支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策。但浙江的自然條件并不優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，土地資源及其匱乏而且分散，素有“七山一水二分田”之稱，現(xiàn)階段在浙江的土地流轉(zhuǎn)程度真能優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嗎？本文選取了寧波、金華、衢州三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的城市的數(shù)據(jù)作為研究對象，通過建立面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行實(shí)證研"究。

二、建立模型進(jìn)行實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)來源與研究方法

選取浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平不同，能分別代表浙江省東中西部的寧波、金華和衢州三個(gè)城市的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》，《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，《中國國土資源年鑒》。計(jì)算所選取城市的土地流轉(zhuǎn)程度（RIS）和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度（RAS）。土地流轉(zhuǎn)程度可以用土地流轉(zhuǎn)比重來代替。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)（RAS）=農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)村社會總產(chǎn)值GDP。農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)增加值難以獲得，本文將選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值來代替農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)增加值。而農(nóng)村社會總產(chǎn)值GDP就定義為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的總和，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值GDP包涵了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值則包涵了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的交通運(yùn)輸、建筑、手工制造、社會服務(wù)、批發(fā)零售等第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增加值。以下是土地流轉(zhuǎn)度和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整度的測算方法：

①土地流轉(zhuǎn)程度（RIS）的測算方法：

某市的土地流轉(zhuǎn)程度=某市的土地流轉(zhuǎn)面積/"某市的耕地面積。

②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)（RAS）的測算方法：

某市的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)指標(biāo)=某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值"/（某市第一產(chǎn)業(yè)增加值+某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值）。

再根據(jù)RIS和RAS的數(shù)據(jù)，建立面板數(shù)據(jù)模型分析三個(gè)城市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響關(guān)系。

2.數(shù)據(jù)處理

通過查閱2003-2012年10年內(nèi)的寧波、金華和衢州三個(gè)城市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積、耕地總面積、第一產(chǎn)業(yè)增加值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，結(jié)合本文的研究方法計(jì)算得出的具體數(shù)據(jù)見圖1。

圖1：2003年—2012年三個(gè)城市土地流轉(zhuǎn)比重和"農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)數(shù)值

3.面板模型

每個(gè)城市的2"個(gè)變量的數(shù)據(jù)均來自2003—2012年，同時(shí)利用了3個(gè)橫截面單元和10個(gè)時(shí)間期間，總共有60個(gè)觀測值。用EViews6.0軟件對各種情況分別進(jìn)行回歸后發(fā)現(xiàn)：不同個(gè)體回歸系數(shù)相同，而隨機(jī)變量的分布與個(gè)體無關(guān)的隨機(jī)效應(yīng)模型比較能正確反映土地流轉(zhuǎn)比重和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，見下式：

RASit=ai+μit+βRISit

其"中i是橫截標(biāo)志符，表示第i個(gè)橫截面單元;t是時(shí)間標(biāo)志符，表示第t年;RAS表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度，RIS表示土地流轉(zhuǎn)比重。

對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸估計(jì)，具體表達(dá)式為：

RAS_NB"="0.0595824999018"+"0.744941004307"+"1.73314526878*RIS_NB

RAS_JH"="0.0772989842423"+"0.744941004307"+"1.73314526878*RIS_JH

RAS_QZ"="-0.136881484144"+"0.744941004307"+"1.73314526878*RIS_QZ

4.LLC檢驗(yàn)

本文將利用LLC單位根檢驗(yàn)法對各序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，以確定其單整階數(shù)。

表1"因變量LLC檢驗(yàn)結(jié)果

表2"自變量LLC檢驗(yàn)

可以看出，因變量RAS和自變量RIS都不存在單位根，序列平穩(wěn)。RASLLC=-11.6367，RISLLC=-6.70725，對應(yīng)的P值近似為0，所以個(gè)體不存在單位根。

三、結(jié)論及政策建議

1.結(jié)論

從數(shù)據(jù)上可以看出：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積比重逐年增加。從2003年到2012年這10年間，寧波和金華的農(nóng)村耕地面積有小幅度減少，寧波的耕地面積減少了2.37%，金華的耕地面積減少了1.12%。而第二和第三產(chǎn)業(yè)相對較少的

衢州則呈現(xiàn)出耕地面積逐年增加的姿態(tài)，與2003年相比，衢州2012年的耕地面積增加了21.95%。三個(gè)城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積都在逐年上升，尤其07年，寧波和金華呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)面積的大量增加。經(jīng)過分析可知：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積比重的增加，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定程度的正面影響。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比重每提高1%，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度就提高1.73"%。

從數(shù)據(jù)看，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值比2003年增長了233.14%，金華增長了240.07%，而一開始經(jīng)濟(jì)水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)的衢州則增長了398.97%。土地流轉(zhuǎn)一方面解決了農(nóng)村里第二和第三產(chǎn)業(yè)，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的土地問題，同時(shí)也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的勞動力問題。土地流轉(zhuǎn)一定程度上把農(nóng)民撂荒的土地聚攏，規(guī)模經(jīng)營，而剩余的勞動力可以轉(zhuǎn)移進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)"化。

2.政策建議

從結(jié)論可以看出，浙江省現(xiàn)階段的土地流轉(zhuǎn)程度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定程度影響，但我們還需繼續(xù)大力推行土地改革，使農(nóng)村剩余勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中徹底解放出來，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中去，這樣才能更好地推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，針對現(xiàn)階段浙江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中所呈現(xiàn)的一系列問題，本文將提出以下建議：

第一、明確界定產(chǎn)權(quán)主體，完善產(chǎn)權(quán)制度。做好農(nóng)民承包地、宅基地、林地、荒地等的確權(quán)、登記和頒證工作。穩(wěn)定承包權(quán)，弱化土地根據(jù)人口數(shù)量進(jìn)行分配的機(jī)制，強(qiáng)化土地的資產(chǎn)功能，才能更有效地促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

第二、建立完善的，有相關(guān)法律來作保障的農(nóng)村土地市場。提高農(nóng)戶在規(guī)模流轉(zhuǎn)中的主體地位和主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的市場化操作水平。有序的土地市場讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加自由，也更有保障。

第三、為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供金融支持。由于農(nóng)民缺乏信用擔(dān)保資源，農(nóng)村金融體系不發(fā)達(dá)，長期以來存在借款和貸款難問題，制約著農(nóng)戶經(jīng)營土地規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)升級。這種融資瓶頸將難以從根本上解決種地能手和養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大種植養(yǎng)殖面積和增加投入的需求，使得土地流轉(zhuǎn)在需求端就受到限制。

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