宅基地情況對(duì)農(nóng)村空心化影響初探

中圖分類號(hào)：F320"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：改革開放以來，隨著我國(guó)城市化，工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口向城市人口不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的常住人口逐年減少，農(nóng)村人地關(guān)系出現(xiàn)了調(diào)整，比較突出的就是空心化現(xiàn)象，并且由一處向多處，部分向整體擴(kuò)張，農(nóng)村出現(xiàn)了大規(guī)?？招幕F(xiàn)象。本文從宅基地使用的角度，利用問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的方法，結(jié)合調(diào)查的10個(gè)村鎮(zhèn)，再分析宅基地對(duì)于空心化程度的影響。

關(guān)鍵詞：宅基地;空心化;城市化;村鎮(zhèn)

一、研究背景及意義

中國(guó)特有的土地制度決定了中國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，耕地破碎化程度高，戶均耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。福建是中國(guó)典型的人多地少區(qū)域，土地破碎化情形更嚴(yán)重，2010年福建農(nóng)戶戶均耕地經(jīng)營(yíng)面積只有"0.23hm2。另一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示改革開放以來福建農(nóng)村家庭戶均住房面積增長(zhǎng)迅速，2010"年達(dá)到"194.4m2/戶，而宅基地面積在"2005"年為"207.69m2/戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》中"80-120"m2/戶的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第六次人口普查表明福建城市化已經(jīng)達(dá)到"57.1%，大量農(nóng)村人口遷移到城市就業(yè)和生活必然導(dǎo)致農(nóng)村住宅居住人口減少甚至“空心化”。福建農(nóng)村宅基地“空心化”的程度如何，宅基地“空心化”的格局類型特征怎么樣，如何設(shè)計(jì)切實(shí)可行的“空心化”宅基地整理模式等都是急需要研究解決的問題，這些問題就的解決有利于農(nóng)村土地的整理與集約利用，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。①

二、宅基地使用現(xiàn)狀調(diào)查

（一）居住情況調(diào)查

調(diào)查思路：通過對(duì)住宅結(jié)構(gòu)、住宅建筑面積及住宅修建年度，輔助確定空心村演替的空間特征與趨勢(shì)及整治對(duì)策，住宅位置，住宅使用狀況（使用、空閑、廢棄）來確定空心化調(diào)查現(xiàn)狀從而區(qū)分宅基地利用狀況與整治難易程度，輔助確定宅基地可整治潛力。

在調(diào)查的222份問卷中，有效問卷為219份，其中，157個(gè)受訪者擁有一處房屋，占72%，56個(gè)受訪者擁有2處房屋，占25%，8個(gè)受訪者擁有3處房屋，占3%。擁有2處房屋的56個(gè)受訪者中有41個(gè)有一處閑置房屋，擁有3處房屋的7名受訪者有3個(gè)有2處閑置房屋，1個(gè)1處閑置，綜合以上結(jié)果，可以得出總體的閑置率達(dá)到30.69%

分析空心化現(xiàn)狀：按照幾處房屋對(duì)樣本進(jìn)行分析，首先是有1處房屋的部分，不會(huì)出現(xiàn)空置現(xiàn)象，不予討論。

從2處住房來看，56個(gè)受訪者中有21個(gè)有一處閑置房屋，比例達(dá)18.75%。

分析這21處閑置房屋，修建年代在1990年（包括1990年）之前的有15處，1991年到2000年3處，2000年以后三處，由此可見，房子老化是被閑置的最主要因素。

再?gòu)拈e置房屋所處的位置來看，位于村中心的有10處，村邊緣12處，與村子分離1處，在村子內(nèi)和外部基本持平，說明在研究范圍內(nèi)，房屋所處位置對(duì)于是否閑置沒有重大影響。

最后再?gòu)姆课萁Y(jié)構(gòu)分析，閑置的房屋中，土木結(jié)構(gòu)有13處，磚石結(jié)構(gòu)6處，磚混結(jié)構(gòu)4處，由于房屋結(jié)構(gòu)和修建年代有密不可分的關(guān)系，所以也呈現(xiàn)出早期修建的土木和磚石結(jié)構(gòu)被閑置占大多數(shù)。

綜上所述，在有兩處住宅并且閑置一處的情況中，由于房屋年代太久而老化是最主要的原因，房屋所處位置有一定的影響，面積大小以及房屋的取得方式并不造成影響。

分析三處住宅的情況，一共7位受訪者，有3位2處閑置，1位1處閑置，3位沒有閑置，空置率在33.3%。

在七處空置之中，修建年代分布與之前類似，1990年以前有3處，1990年-2000年3處，2000年以后1處，絕大多數(shù)閑置房屋都有20年以上歷史。

閑置房屋所處位置中，1處位于村中，5處位于邊緣，1處位于村外，可以看出，擁有3處房屋的村民由于資源優(yōu)勢(shì)，放棄了地理?xiàng)l件較差的邊緣地帶房屋。

最后分析閑置房屋的結(jié)構(gòu)，4處土木結(jié)構(gòu)，3處磚混結(jié)構(gòu)，由于量本數(shù)目太小，在這里并沒能很好的反應(yīng)結(jié)果。

綜上所述，擁有3處住房的情況與2處住房的情況大同小異，被閑置的房屋基本都是老房子，但是不同的是擁有3處住房的村民更多閑置的是偏遠(yuǎn)不在村中心的房屋。

（二）耕地狀況調(diào)查

調(diào)查思路：通過對(duì)農(nóng)戶所承包耕地（畝），耕地離住房最遠(yuǎn)（米），自家耕種（畝），最遠(yuǎn)距離住房（米），給別人耕種（畝），拋荒（畝），改為非農(nóng)用途（畝），是否有撂荒承包地，撂荒地離住房最近（米），撂荒原因進(jìn)行調(diào)查，意在得出農(nóng)村宅基地空心化與耕地之間的關(guān)系，以及農(nóng)村宅基地空心化是否對(duì)土地撂荒產(chǎn)生影響。

調(diào)查現(xiàn)狀：在調(diào)查的222份問卷中，填寫該項(xiàng)的216位農(nóng)戶共計(jì)1900.37畝地，平均每戶8.89畝，平均耕作半徑2400米，最遠(yuǎn)的半徑在山區(qū)，達(dá)到25000米，按平均半徑計(jì)算，自行車可在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)，屬于較近距離。其中自家耕作1739.12畝，平均每戶8.20畝，最遠(yuǎn)的離住宅最遠(yuǎn)在山區(qū)，達(dá)到15000米，平均距離在1979米，比耕作半徑分別有一公里和接近半公里的距離。

綜上所述，從土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來看，戶均耕地規(guī)模較小，農(nóng)戶耕作半徑小。在被調(diào)查區(qū)域，由耕作半徑以及最遠(yuǎn)距離的變化可以看出，拋荒土地最主要的原因還是距離以及由于距離過大而帶來的經(jīng)濟(jì)上不合算因素，但是拋荒土地面積所占比例比較小，在現(xiàn)階段中國(guó)，對(duì)于農(nóng)民，土地仍然處于十分重要的地位，只要在力所能及的范圍內(nèi)，很少會(huì)主動(dòng)放棄土地。

三、結(jié)論

以福建為主，周邊省為補(bǔ)充，共調(diào)查9個(gè)村莊，二百多位農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)空心率在30%左右，廢棄的房屋主要以修建年代較早的老房子為主，結(jié)構(gòu)以土木磚石為主，對(duì)于擁有多處宅基地的農(nóng)戶來說，閑置位于村邊緣的現(xiàn)象比較普遍。

對(duì)于空心化的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)加速的趨勢(shì)，由于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)全村的現(xiàn)象，兩極化出現(xiàn)，新建住宅會(huì)擁擠在交通便利，設(shè)施較完善的地點(diǎn)，而相對(duì)落后的區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)越來越多的閑置宅基地。同時(shí)，一宅多戶的現(xiàn)象將會(huì)迅速改變，結(jié)婚用房會(huì)占很大一部分比例，出現(xiàn)暫時(shí)不用的閑置房屋。

由于土地是農(nóng)民的根基，拋荒土地現(xiàn)在在調(diào)查區(qū)域并不明顯，但是也存在不符合經(jīng)濟(jì)利益而放棄的極小部分現(xiàn)象出現(xiàn)。

針對(duì)宅基地和耕地現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)宅基地空心化的對(duì)策有以下幾點(diǎn)：

1、盡力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且做到平均分配資源，避免出現(xiàn)資源集中某地的現(xiàn)象發(fā)生，改善農(nóng)村生活條件。

2、政府應(yīng)花大力氣和農(nóng)民合作，整治農(nóng)村舊房危房，使因?yàn)榘踩珕栴}出現(xiàn)閑置的宅基地重新利用起來。

3、政府應(yīng)當(dāng)合理整合閑置宅基地，合法合理的收回一些長(zhǎng)期閑置的宅基地，根據(jù)原有農(nóng)戶的意愿進(jìn)行妥善處理。

4、宅基地整合應(yīng)考慮耕作半徑，并且控制對(duì)耕地另作它用的審批，保證耕地得到充分利用，避免因?yàn)楦靼霃竭^大產(chǎn)生宅基地空置或者耕地拋荒的現(xiàn)象發(fā)生。

注釋：

①畢安平、《農(nóng)村宅基地“空心化”格局類型研究》項(xiàng)目申報(bào)書

參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥隨等，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告[M]，北京，科學(xué)出版，2011

[2]宋偉，陳百明，張英，中國(guó)村莊宅基地空心化評(píng)價(jià)及其影響因素[J]，地理研究，2013.1：20

[3]劉亞光，我國(guó)農(nóng)村宅基地問題研究綜述[J]，東南學(xué)術(shù)，2011，2：53

作者簡(jiǎn)介：

楊經(jīng)璞（1992–），男，漢，河北邢臺(tái)人，本科，閩江學(xué)院地理科學(xué)系，研究方向：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃。