從公務(wù)員的道德倫理視角探析我國(guó)的反貪建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：B822.9"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：在我國(guó)，反對(duì)貪建設(shè)一直是政治話題中的熱點(diǎn)，法律制度上的反貪建設(shè)更是我國(guó)純潔黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。但就目前我國(guó)公共領(lǐng)域中的貪污腐敗來(lái)看，法律制度能夠保證腐敗不至于過(guò)于泛濫，卻不能有效的防止權(quán)力的濫用，而公務(wù)員道德倫理從理論意義上可以讓公務(wù)人員從心理層面對(duì)腐敗進(jìn)行抵制，從根源上對(duì)腐敗進(jìn)行預(yù)防。在一切活動(dòng)中，“防犯于未然”遠(yuǎn)比“懲犯與既然”更為重要，前者可以“治本”，而后者只能“治標(biāo)”，我們要做的是“防范于未然”，從治本入手，在公務(wù)人員的道德倫理上入手，提高社會(huì)道德意識(shí)，從而起到肅貪作用。正是基于這樣的邏輯，文章試圖從公務(wù)員的道德倫理角度來(lái)探析我國(guó)的反貪建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員;道德倫理;反貪建設(shè)

一、我國(guó)的反貪污腐敗建設(shè)現(xiàn)狀

首先，我國(guó)政府一直重視且不遺余力的進(jìn)行反貪建設(shè)。如，2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容以及條例，可以看出我國(guó)政府對(duì)于治理貪污腐敗的決心和恒心，而對(duì)于反腐敗反貪污我國(guó)政府一直不遺余力的進(jìn)行。前國(guó)家主席胡錦濤在中央紀(jì)律委員會(huì)上重要講話中也說(shuō)過(guò)：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志?！倍覀儑?guó)家新一代領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書(shū)記為首的領(lǐng)導(dǎo)班子，更加注重反貪反腐敗的建設(shè)。

其次，現(xiàn)階段我國(guó)的反對(duì)貪污腐敗建設(shè)大多停留在法律以及體制制度的建設(shè)上，較少關(guān)注公務(wù)員本身的道德倫理層面。我國(guó)的反貪建設(shè)處于瓶頸期，很多制度的執(zhí)行力已經(jīng)降到最低，政策的執(zhí)行到了舉步維艱的地步，觸碰廉政底線的公務(wù)人員還是層出不窮;腐敗分子還有些藏身與黨內(nèi)，消極腐敗現(xiàn)象和歪風(fēng)邪氣滋生蔓延。

最后，反腐工作中舉報(bào)線索數(shù)量減少，質(zhì)量不高，辦案阻力日漸增大。古語(yǔ)所言巧婦難為無(wú)米之炊，案件線索成了制約辦案的最大瓶頸問(wèn)題。查辦案件是情報(bào)信息技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的綜合運(yùn)用，但目前反貪工作中經(jīng)驗(yàn)積累運(yùn)用比較全面，而情報(bào)信息的綜合利用程度卻又相對(duì)較低，主要表現(xiàn)在案件情報(bào)信息的積累不夠全面、系統(tǒng)，管理體系比較分散缺乏系統(tǒng)性，分析情報(bào)的運(yùn)用不夠深入、透徹，辦案時(shí)難于做到耳聰目明，邏輯客觀。

二、我國(guó)公務(wù)人員貪污腐敗的道德原因探析

首先，傳統(tǒng)當(dāng)官為發(fā)財(cái)?shù)膫惱硭枷敫畹俟?。自古以?lái)，當(dāng)官一直是被認(rèn)為發(fā)財(cái)?shù)淖詈猛緩?，大部分人認(rèn)為當(dāng)官就一定能發(fā)財(cái)，然而上任后發(fā)現(xiàn)僅靠公務(wù)員的薪資福利很難實(shí)現(xiàn)“發(fā)財(cái)夢(mèng)”，再加之面對(duì)各種觸手可得的誘惑，陷入泥潭誤入歧途就成了這部分人的不歸之途，令人惋惜。我國(guó)社會(huì)歷史上經(jīng)歷了長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治，封建社會(huì)的宗法意識(shí)、等級(jí)觀念、特權(quán)思想、裙帶關(guān)系、人身依附等殘余思想依然不同程度地殘存著。

其二，我國(guó)等級(jí)特權(quán)現(xiàn)象侵入干部道德領(lǐng)域?？v觀我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代政治歷史就可以發(fā)現(xiàn)，越是級(jí)別高和權(quán)力大的部門(mén)和干部，對(duì)其道德要求和道德監(jiān)督就越難以落到實(shí)處。他們?cè)诘赖陆ㄔO(shè)方面似乎已處于居高臨下、常教育別人不對(duì)的地方，自己則仿佛置身于這些道德要求范疇之外。對(duì)這部分的人若缺少有力的道德監(jiān)督體制，往往就容易忽略他們?cè)趥惱淼赖骂I(lǐng)域的自覺(jué)自律，從而做出違反道德的行為。當(dāng)然，蒼蠅不叮無(wú)縫的雞蛋，等級(jí)特權(quán)思想能夠入侵到干部的道德領(lǐng)域，也就說(shuō)明我國(guó)干部在思想方面也有一定的問(wèn)題存在，思想上的蛻變是特權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。

其三，我國(guó)政府還未實(shí)現(xiàn)政治制度道德化。中國(guó)人民大學(xué)教授張康之認(rèn)為：“公共行政制度和體制道德化，即在制度的安排中有著道德化的合理規(guī)范，包含著道德實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制，同時(shí)已經(jīng)確立的制度又是有利于道德因素的生成和成長(zhǎng)的，能夠?qū)π姓藛T的道德修養(yǎng)的提高有著積極的作用?！比祟?lèi)與生俱來(lái)固有的自私性，是每個(gè)公務(wù)人員都無(wú)法自動(dòng)自覺(jué)避免的，而任何政治制度的設(shè)計(jì)都是以人為邏輯作為前提的，良好的政治制度不僅會(huì)適當(dāng)防止人的自私行為，還會(huì)引導(dǎo)人們尊重他人利益，公務(wù)人員在工作過(guò)程中就能一定程度上的防止為了自己的利益而進(jìn)行貪污腐敗等侵害他人利益的不良行為。

三、從公務(wù)員道德倫理視角探析反貪污腐敗之對(duì)策

當(dāng)法律制度無(wú)法有效的從根本上防止貪污腐敗時(shí)，從公務(wù)員本身道德倫理視角這另一層面去尋找對(duì)策，或許就會(huì)有較之法律制度更好的效果。以下是筆者認(rèn)為相對(duì)有效的對(duì)策：

首先，加強(qiáng)黨員先鋒模范的宣傳力度，弱化公務(wù)員傳統(tǒng)當(dāng)官發(fā)財(cái)倫理思想的影響。加強(qiáng)現(xiàn)當(dāng)代黨員先鋒模范的宣傳影響作用，善于利用榜樣的力量，如焦裕祿，孔繁森還有申紀(jì)蘭等一心一意為人民服務(wù)的公仆的先進(jìn)事跡，給公務(wù)人員樹(shù)立榜樣，從一定程度上弱化當(dāng)官一定要發(fā)財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)思想。讓大部分的公務(wù)人員加入到為人民服務(wù)的隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這樣才能保持黨員隊(duì)伍的純潔性，端正入黨以及加入公務(wù)員隊(duì)伍的最初動(dòng)機(jī)。

其二，建立公務(wù)員道德倫理監(jiān)督機(jī)制。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止，要防止權(quán)力濫用。”目前，我國(guó)的公務(wù)員倫理道德監(jiān)督機(jī)制作用不明顯，道德法律法規(guī)的出臺(tái)要有相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障它的順利運(yùn)行，否則就會(huì)流于一紙空文。筆者認(rèn)為主要的方式是通過(guò)著重培養(yǎng)人民群眾主動(dòng)監(jiān)督公務(wù)員的監(jiān)督意識(shí)以及健全公務(wù)員政務(wù)和財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，讓一切在陽(yáng)光下透明進(jìn)行，拓寬民眾對(duì)政府以及公務(wù)員的溝通渠道。

再者，實(shí)現(xiàn)政治制度道德化。政治制度的道德化是不同于倫理道德監(jiān)督，而是一種他律，它的強(qiáng)制性可以不為個(gè)體的各類(lèi)偏愛(ài)所左右，而且對(duì)個(gè)體的偏愛(ài)以及價(jià)值追求起矯正作用。歷史實(shí)踐證明，在良好的制度下，為人從善提供了良好的條件和宏觀制度保證;而在低劣的制度下，人人會(huì)作惡，至多存在個(gè)別善行，如鄧小平所言：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更為重要，這方面的制度好壞可以使人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面?！笨梢哉f(shuō)，一個(gè)國(guó)家制度的道德化水平的高低，決定了行政人員人格的優(yōu)劣。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之筆者認(rèn)為，我國(guó)政府在反貪建設(shè)這個(gè)道路上，一要不斷完善法律法規(guī)，并不斷加強(qiáng)它的威懾性，做到有貪必查，有查必嚴(yán);二要注重公務(wù)人員的道德倫理對(duì)反貪建設(shè)的重要影響，在招錄制度上注重道德審查，嚴(yán)把道德倫理關(guān)，應(yīng)注重個(gè)人品質(zhì)大于書(shū)面成績(jī)。相信只有法律制度與道德倫理兩手抓，才能更好更有效率的進(jìn)行反貪建設(shè)，我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍才能更加純潔，更加符合黨建的最大宗旨。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

楊月月（1990-），女，漢族，福建福州人，福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。