高校財務人員思想政治教育管理存在的問題與對策

中圖分類號：G641"文獻標識碼：A

摘要：高校的財務工作在學校整個管理工作中的地位和作用顯得日益突出，同時新的形勢對高校財經(jīng)管理者的工作水平提出了更高的要求。針對目前部分高校財務人員思想政治素質低，法制觀念淡薄，服務意識欠缺的現(xiàn)狀。本文以高等教育的發(fā)展為契機，面對高校違紀違法部分典型案件頻發(fā)的事件，分析目前高校財務人員思想政治教育方面存在的問題。

關鍵詞：高校;思想政治;重要性;形勢

改革開放以來，高校思想政治教育在加強中改進，在改進中加強，在加強和改革中不斷落實和創(chuàng)新，主流、本質、基本面是好的，成績很大，問題不少，前途光明。隨著高校辦學體制的深入改革，特別是高校辦學自主權、辦學規(guī)模的不斷擴大，高等教育已經(jīng)不僅是原來純粹的公益事業(yè)，而是公益與市場相結合的形態(tài)。高校對政治教育比較重視，但在實際操作中卻很難定位，因而無法充分體現(xiàn)政治工作的強大生命力。在此背景下，高校的財務工作在學校整個管理工作中的地位和作用顯得日益突出，同時新的形勢對高校財經(jīng)管理者的工作水平提出了更高的要求。

大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)培育高校的財務人員核心價值觀，切實把高校的財務人員的意志和力量凝聚到強校興校實踐中。黨中央用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀及“中國夢”等理論的立場、觀點、方法推進政治工作，勇于直面挑戰(zhàn)，不回避矛盾，創(chuàng)造性地解決高校工作思想政治建設中的重大現(xiàn)實問題，領導和推動高校政治工作展開與時俱進的生動實踐。高等學校屬于公益性較強的行業(yè)，它具有較大的社會意義。因此，高校的資金管理和預算控制等非常重要，必須把握好全面性和重要性兼顧的原則。面對著高校新形勢與任務要求，如何促使高校財務思想政治教育更扎實、更富有成效，逐漸成為備受關注的熱議話題。

1.高校的財務人員政治教育的特點和基本任務

習主席在2014年10月30日在全軍政治工作會議發(fā)表了重要講話，有著深刻戰(zhàn)略考量，意義非同尋常。抓住了新形勢下加強我國思想政治建設帶根本性的問題，體現(xiàn)了思想政治教育的客觀規(guī)律，為全國高校思想政治教育進一步指明了方向。高校教育是培育祖國未來的重要方式，國家也加快對高校教育事業(yè)的投入，并推動教育改革，在學校教育中，財務管理有著重要作用。高校的財務管理既有現(xiàn)代財務管理理論和方法的共性，也有自身的特點，并且隨著實踐的深入，這種特點也越來越明顯，其特點與基本任務如下：

1.1高校的財務人員政治教育的特點

政治教育，是系統(tǒng)地灌輸和傳播進步社會意識和知識的教育形式。高校財務政治教育，是向高校財務人員灌輸先進思想，激發(fā)精神動力，強化黨對高校的思想政治領導，提高高校財務人員戰(zhàn)斗力的意識形態(tài)活動，是思想工作的重要組成部分。具體講，就是向高校財務人員灌輸馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀及“中國夢”等理論，宣傳黨的路線方針政策，傳播科學知識信息，幫助高校的財務工作解疑釋惑，明辨是非榮辱，堅定政治信念，提高思想覺悟，增強認識世界、改造世界和抵御腐朽思想文化侵蝕的能力，為高校的綜合管理提供強大精神動力，為“不變質”提供可靠政治保證的工作。

1.2高校的財務人員政治教育的基本任務

在建國以來的各個時期，思想政治教育都是圍繞黨的基本任務和高校的中心工作進行的。在社會主義時期，思想政治教育的基本任務是堅持四項基本原則，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀及“中國夢”等理論和黨的綱領、路線教育高校，引導高校的師生確立無產(chǎn)階級世界觀，提高認識世界和改造世界的能力，成為具有共產(chǎn)主義的理想，高度的自我犧牲精神，高尚的道德品質，嚴格的組織紀律性的師生，鞏固和提高高校戰(zhàn)斗力?；救蝿崭爬樽窦o守法，廉潔奉公;堅持原則，不徇私情;調查研究，實事求是;努力學習，精通業(yè)務;盡職盡責，當好參謀;面向基層，服務熱情。

2.新形勢下高校財務人員思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)

截至2014年7月9日，全國高等學校（不含獨立學院）共計2542所，在校生達3000萬人。人生的三種教育概不可少，家庭教育、學校教育、社會教育。高校一個班就是一個家庭，一個系就是一所學校，一個學院就是一種社會。人們均向往進入高校學習與生活，正因如此，很多有遠見的父母都把孩子送到國內(nèi)外高校接受教育。隨著我國高校獨立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費使用、學科發(fā)展、機構設置、建設項目安排、設備物資采購、干部聘任和獎金分配等方面擁有的自主權越來越多，高校領導干部和職能部門的權力也越來越大。但是對這些權力的制約措施卻沒有及時有效地跟進，許多高校管理制度不健全、領導決策不民主、內(nèi)部監(jiān)督不到位，個別人一旦大權獨攬，就把學校的發(fā)展機遇當成了謀取個人利益的機會，走向了腐敗的深淵。

面對如此形勢，高校的財務人員思想政治教育工作則面臨著嚴峻的形勢，部分管理者與財務人員沒有經(jīng)得起考驗，在社會主義市場經(jīng)濟大潮下，他們的思想觀念、價值觀念、道德水準和行為方式受到不同程度的沖擊和影響。思想上呈現(xiàn)出多元化趨勢，利用職務便利，侵吞、竊取、騙取或者以其它方法非法占有公共財物，以及對所經(jīng)管財產(chǎn)的貪污、挪用公款的案件頻頻發(fā)生，僅以2014年為例，高校的違紀問題十分猖獗（表1）。這些案件的主要特點有：一是集中在基建、采購、招生等財權部門或領域;二是違紀違法主體的職務層次越來越高;三是窩案、串案所占比例較大。嚴重侵害了高等學校的正?；顒樱绊懥斯毴藛T行為的廉潔性，危害改革開放，破壞經(jīng)濟建設，敗壞黨風和社會風氣。

表1高校違紀違法部分典型案件（2014年）

2014年

2月

25日成都中醫(yī)藥大學原黨委副書記、校長范昕建利用職務上的便利，違規(guī)收受巨額財物，構成嚴重違紀且涉嫌犯罪。經(jīng)四川省紀委、省監(jiān)察廳審議并報省委、省政府批準，決定給予范昕建開除黨籍、開除公職處分。

2014年

4月

11日四川大學原黨委委員、副校長安小予（副廳級）、四川大學規(guī)劃建設處原副處長崔波（副處級）、羅建（副處級）立案偵查。安小予在擔任四川大學規(guī)劃建設處處長、校長助理、新校區(qū)建設部副指揮長、副校長等職務期間，利用職權為他人謀取不正當利益，先后多次收受他人財物，已涉嫌犯罪。崔波、羅建在擔任四川大學規(guī)劃建設處副處長期間，多次利用職權收受他人財物，均已涉嫌犯罪。

2014年

10月

17日山東大學劉兆平在擔任藥評中心副主任及科研項目負責人期間，利用職務便利，單獨或指使被告人張春光、尹志圣，采取虛開發(fā)票的形式，多次套取山東大學公款共計921.2萬元元。同時騙取科研經(jīng)費等公款341.8萬元，被判刑13年。

2014年

10月

20日中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站披露5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的事實。其中涉及中國農(nóng)業(yè)大學教授李寧等人承擔的“轉基因生物新品種培育”重大專項有關課題，浙江大學教授陳英旭承擔的“水體污染控制與治理”重大專項有關課題，北京中醫(yī)藥大學教授李澎濤、王新月（李澎濤之妻）承擔的“重大新藥創(chuàng)制”重大專項有關課題，北京郵電大學教授宋茂強、鄒華等人承擔的“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”重大專項有關課題，中國人民大學教授潘綏銘承擔的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項有關子課題。中國農(nóng)業(yè)大學教授李寧利用職務便利，以虛假發(fā)票和事項套取科研經(jīng)費轉入本人控制公司方式，先后涉嫌貪污公款2000余萬元。

隨著社會發(fā)展，師生可以接觸到各式各樣的信息有正面的也有負面。曾有這樣的順口溜：“財務處，門檻高，門難進，臉難看”，這是當前一些財務人員的真實寫照。這給高校財務人員思想政治教育增加了許多難度。高校財務人員違紀犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，既有個人主觀上的原因，也有客觀上的原因（表2）。因此必須予以嚴厲打擊，只有掌握其特點，了解其成因，制定出對策，才能更好地做到“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”，達到“教育、制度、監(jiān)督并重”，有效防治財務人員違紀犯罪，推動社會主義民主政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、法制建設促進、黨風和社會風氣的健康發(fā)展。

表2高校財務人員違紀犯罪產(chǎn)生

的主觀原因與客觀原因

內(nèi)型違紀犯罪產(chǎn)生的主觀原因與客觀原因

主觀

原因思想道德防線潰敗，以權謀私。面對改革開放復雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些財務人員迷失了正確的政治方向，喪失了正確的理想信念，在關鍵時刻把握不住自己。私欲觀念思想作祟，思想變質、道德防線潰敗，處處以權謀私，最終走上腐敗墮落的不歸之路，葬送了自己的前程。一個人走上犯罪道路是從思想上變質開始，然后道德上滑坡，最后觸犯刑律、落入法網(wǎng)。自律意識法制觀念淡薄，存在僥幸心理。財務人員由于受攀比心理，物質享樂主義、極端個人主義的俘虜，導致他們在思想上貪得無厭，行為上放縱自己，缺乏自律，為所欲為，視黨紀國法于不顧，最終背棄了黨和人民，鋃鐺入獄。

客觀

原因財務管理混亂、賬目漏洞較大，普遍存在財務管理混亂的狀況;一些單位在帳外設黑帳、臨時帳，私設“小金庫”，賬目管理十分混亂，漏洞很大;不執(zhí)行或沒建立相關管理制度，監(jiān)督乏力，監(jiān)督機制不到位給違紀犯罪分子以可乘之機;工作機制和管理方式尚待完善，少數(shù)領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動上自然對干部失察、失管、失控;法律、法規(guī)、政策的宣傳教育不到位，普法教育及預防職務犯罪的宣傳教育工作的力度不夠，仍存在死角，在很多情況下只注重形式，一陣風，不注重實際效果。

3.高校財務人員思想政治教育中存在的問題

高校財務部門作為高校的綜合管理與服務部門，對高校的日常教學、科學研究與其他日常事業(yè)的維持與發(fā)展起著重要的支撐和保障作用。因此，財務部門在抓好教育事業(yè)資金合理、高效運作的同時，應先做好會計人員的思想政治教育工作。而當前高校財務人員的思想政治教育狀況不容樂觀，主要存在以下問題：

3.1地位待遇偏低

雖然各級思想上比較重視，但政治教育中的不少環(huán)節(jié)在實際操作時還不夠到位，重視不夠，認識不足;目前大多數(shù)高校財務人員屬于教輔人員，從身份劃定上就說明了財務人員屬于附屬關系，這就直接導致了很多學校分配制度改革傾向將與之無緣，而使得財務人員地位待遇偏低，職位升遷緩慢;高校財務人員整體思想政治素質低，覺悟不高，高素質黨政干部來源匱乏，隊伍素質普遍不高;一些財務人員思想蛻化變質，一切向“錢”看，缺乏拒腐防變能力，奉獻精神不夠。

3.2法制觀念淡薄

財務工作的特點要求財務人員必須具備較強的法制觀念，可如今一些不良價值觀、利益觀不斷沖擊著高校這片凈土。部分人對法律知識的不學不問，直接表現(xiàn)為法治觀念的淡薄，最終導致在遵紀守法上的無知。對于一些與他人之間的經(jīng)濟往來，到底是罪還是非罪，分辨不清。有些高校財務人員不認真學習會計相關的法律，法規(guī)，不能嚴格要求自己。維權意識和自我保護意識薄弱，有的財務人員甚至在領導的指使和授意下，違反財經(jīng)紀律，編造假賬，挪用專款，虛列會計賬目等，置國家法律于不顧。

3.3人員素質低下

專業(yè)知識是會計人員素質的特質，是職業(yè)判斷能力的潛在表現(xiàn)，也是會計人員應具備的最起碼的從業(yè)知識。目前有的會計人員沒有受過正規(guī)的教育或培訓，默守陳規(guī)，不求上進，缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。很多高校的管理者認為財務部門是一個輔助部門，其工作技術含量不高。因此成為了學校解決教師家屬就業(yè)的一個重要領域。主要表現(xiàn)缺乏對辦理業(yè)務師生的理解、態(tài)度冷漠，甚至出現(xiàn)對待老師和學生的態(tài)度不一樣、對待生人熟人不一樣、對待領導和群眾表現(xiàn)特別不一樣的情形。

3.4學習效果有待提高

目前，大部分高校雖然在思想認識和工作安排中非常重視教職工政治學習，但效果不盡人意。據(jù)調查，93%的教師認為進行思想政治理論教育有意義，但對政治學習的形式則仁者見智。多年來，對于思想政治建設，一直沿用以前的方式方法，只是進行簡單的開會，即在會議上講一講，上會學一學，領導念一念，大家記一記，并沒有真正的入腦入心，學了等于沒學。盡管思想政治工作取得了一定成績，但深入分析就會發(fā)現(xiàn)，能夠起到典型帶動的先進單位、先進人物比較少，在全國或當?shù)赜幸欢ㄓ绊懙母佟?/p>

3.5思想政治理論學習方法單一

雖然政治教育的內(nèi)容基本得到落實，但形式主義“走過場”現(xiàn)象普遍存在。教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。目前具調查顯示看，高校教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電腦（筆記本）、電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化。在新形勢下，人的思想構成并非過去“好與壞”、“公與私”那樣簡單了，財務人員思想教育也不能像過去那樣搞幾次奉獻、組織幾次活動就解決問題。

4.和改進高校財務人員思想政治工作的對策

從總體上看，高校財務人員大多具有過硬的政治思想素質，有高度的責任心和使命感，在學校的財務管理工作中能顧全大局、秉公守法、兢兢業(yè)業(yè)、熱情周到，為學校的發(fā)展和建設奉獻著自己的能力和才智。但是我們也應該清醒的看到高校中一些財務人員政治素質欠缺，思想覺悟不高，法制觀念不強，服務意識淡薄，思想狀況不容樂觀，從而導致了高校學校經(jīng)濟日益多元化，經(jīng)濟關系日趨復雜化，要求財務管理愈加精細化。在此背景下，高校的財務工作在學校整個管理工作中的地位和作用顯得日益突出，時新的形勢對高校財經(jīng)管理者的工作水平提出了更高的要求。為此：

一是切實增強服務意識。要以道德的感召力和勸導力提高財務干部的思想認識和道德覺悟，以思想道德、職業(yè)道德來規(guī)范財務干部的行為，使之成為具有良好的政策法紀觀念、職業(yè)道德、業(yè)務素質、社會公德和敬業(yè)精神的財務工作者。牢固樹立為教師、為學生服務的思想，想師生之所想，急師生之所急，職業(yè)道德建設。

二是切實增強規(guī)范意識。引導財務人員正確處理國家、集體、個人三者利益關系，嚴格執(zhí)行國家制定的財會法規(guī)，一絲不茍地按財務制度辦事。同時加強人員隊伍建設。加強素質培養(yǎng)，提高專業(yè)技能，重點是要加強財務人員隊伍建設，造就一支高素質的人才隊伍。

三是切實增強廉潔意識。加強和改進高校財務人員的政治理論學習。忠實履行財務監(jiān)督職能，反腐防變，自覺抵制和糾正形形色色的不正之風。引導財務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

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作者簡介：

徐小英（1977-）女，漢族，陜西省咸陽市楊陵區(qū)人，西北農(nóng)林科技大學水土保持研究所財務部會計師/主任，碩士，研究方向：現(xiàn)代會計、財務管理與審計理論。