大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)問題研究

中圖分類號：G641"文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第13批學(xué)生科研課題立項(xiàng)一般項(xiàng)目“大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)問題研究”（項(xiàng)目編號：Y13C054）研究成果。

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高校大學(xué)生的就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性已迫在眉睫，開發(fā)多層次、寬領(lǐng)域的就業(yè)渠道勢在必行。隨著大學(xué)生兼職群體的擴(kuò)大，兼職大學(xué)生的權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象也時有發(fā)生，從法律的視角研究高校大學(xué)生在兼職過程中的各種法律問題，具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;兼職;權(quán)益保護(hù)

一.兼職大學(xué)生勞動權(quán)益問題凸顯的現(xiàn)實(shí)背景

隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育對大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的重視，大學(xué)生兼職現(xiàn)象現(xiàn)在在我國高校已經(jīng)相當(dāng)普遍。大學(xué)是從事兼職活動，一方面為部分大學(xué)生獲得相關(guān)生活費(fèi)用提供了補(bǔ)充途徑，另一方面，它也成為全體大學(xué)生提前適應(yīng)社會、深入了解社會、提高就業(yè)素質(zhì)的重要載體，它對大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)具有重要意義。

目前，我國高校大學(xué)生的兼職形式一般分為兩種類型，第一種情況性主要是學(xué)校內(nèi)部的勤工助學(xué)，這種情況主要是指學(xué)校為同學(xué)了解決部分家庭困難的同學(xué)的生活保障問題而提供的各種兼有義務(wù)性和有償性的崗位，如食堂服務(wù)員，機(jī)房管理員等，相對來說，這種形式的兼職崗位相對較少，能夠吸納和錄用的在校大學(xué)生群體相對特殊，發(fā)生兼職糾紛的機(jī)率相對較少。另一種情形則是高校大學(xué)生的校外兼職，是目前更普遍的勤工助學(xué)形式，也是容易發(fā)生兼職糾紛的主要領(lǐng)域。大多數(shù)學(xué)生是通過小廣告、傳單、同學(xué)介紹、中介等形式獲得兼職信息的。在大學(xué)生校外兼職中，一般薪酬較低，超時或者超負(fù)荷工作，安全衛(wèi)生條件得不到應(yīng)有保障，甚至工作完成后找不到用人單位的情況也是常常發(fā)生。

大學(xué)生兼職可謂是屢見不鮮，但是，由于高校大學(xué)生涉世未深，在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生兼職大學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害卻得不到保障的案例，各種侵權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮。但是，由于大部分大學(xué)生缺乏法律意識及維權(quán)意識，當(dāng)自身權(quán)益受到損害時，很少主動采取措施，一般自認(rèn)倒霉或忍氣吞聲。調(diào)查顯示，面對權(quán)益損害時，只有4.2%的學(xué)生能準(zhǔn)確寫出投訴機(jī)構(gòu)名稱。

二.高校大學(xué)生兼職過程中權(quán)益受侵害的原因分析

（一）現(xiàn)行立法不完善

由于我國現(xiàn)行的法律制度不夠完善，大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)途徑及效果有限。原勞動部1995年出臺了《關(guān)于執(zhí)行l(wèi)t;中華人民共和國勞動法gt;若干問題的意見》，其中第12條規(guī)定“在校大學(xué)生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同”。根據(jù)該條規(guī)定，在校大學(xué)生參加兼職勞動是一種純粹的勞務(wù)關(guān)系（即民事雇傭關(guān)系），而不是勞動法意義上的勞動關(guān)系，因而不適用于勞動法。正是由于大學(xué)生的特殊身份，目前我國勞動法并沒有將其認(rèn)定為真正意義上的勞動者，從而致使兼職大學(xué)生的權(quán)益受到侵害后，大學(xué)生在兼職過程中權(quán)益遭到侵害時往往得不到有效的救濟(jì)和保護(hù)。

（二）自我保護(hù)意識薄弱

大學(xué)生從事兼職工作已經(jīng)成為高校中的普遍現(xiàn)象，大學(xué)生兼職本身所具有的特點(diǎn)不同于勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)。目前我國的高等教育招生，都是延續(xù)傳統(tǒng)的高考制度，絕大多數(shù)大學(xué)生都是從校園直接進(jìn)入校園，相對來說，很多大學(xué)生自我保護(hù)意識薄弱。在一項(xiàng)針對“大學(xué)生在兼職中權(quán)益受到用人方侵害時采取的應(yīng)對方式”的問題中，受調(diào)查大學(xué)生種選擇直接尋求法律救濟(jì)的僅占28.9%。法律意識的淡薄由此可見一斑。加上一般涉及金額數(shù)額不是太大，在校大學(xué)生從事的兼職工作多為家教、銷售以及餐飲業(yè)服務(wù)員，本身工資報仇就不是很高，發(fā)生糾紛后往往出于各種原因考慮，最后放棄維權(quán)的占絕大多數(shù)。

（三）維權(quán)耗時又乏力

我國目前的現(xiàn)有民事訴訟持續(xù)周期較長，一個普通的民事案件可能6個月才審結(jié)。而對于大學(xué)生來說，很顯然沒有那么多時間和精力耗費(fèi)在訴訟過程中。對于高校大學(xué)生來說，本身缺乏維權(quán)的知識，受到人力、物力、財力的限制，勞動關(guān)系雙方地位的不平等，作為勞動關(guān)系一方，由于自身缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會地位大學(xué)生往往處于弱勢地位。在兼職過程中如果權(quán)益受到侵害，很多都只能選擇放棄維權(quán)。

三.兼職大學(xué)生勞動權(quán)益保護(hù)的對策和思路

從法律的視角關(guān)注在校大學(xué)生兼職過程中的權(quán)益保護(hù)，理清相關(guān)立法、執(zhí)法思路是重中之重，國家應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)立法，切實(shí)高效執(zhí)法。同時高校與大學(xué)生也應(yīng)在職業(yè)教育與保護(hù)自身權(quán)益方面調(diào)整工作思路，強(qiáng)化防范意識，建立多層面、全方位的兼職大學(xué)生權(quán)益保護(hù)模式。

（一）完善立法是基礎(chǔ)

完善勞動法律法規(guī)，把高校大學(xué)生兼職行為納入勞動法的調(diào)整范圍，是維護(hù)高校兼職大學(xué)生合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。要保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益，就必須從立法上確認(rèn)兼職大學(xué)生屬于勞動者的身份和定位。據(jù)此，通過立法賦予兼職大學(xué)生簽訂勞動合同的權(quán)利，并在法律上明確規(guī)定這種關(guān)系屬于勞動關(guān)系。對于實(shí)務(wù)中大量出現(xiàn)的兼職大學(xué)生權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀，明確權(quán)利義務(wù)，對違反勞動合同的雙方的法律責(zé)任具體化。此外，一定要在立法中明確規(guī)定大學(xué)生兼職勞工合同雙方的救濟(jì)途徑和程序，讓大學(xué)生維權(quán)真正做到有法可依。

（二）增強(qiáng)意識是關(guān)鍵

大學(xué)生涉世未深，對于復(fù)雜的社會缺乏了解，對兼職過程中可能出現(xiàn)的問題和隱患缺乏思考，一旦發(fā)生措手不及。因此，高校在鼓勵大學(xué)生積極創(chuàng)新實(shí)踐，提高實(shí)踐創(chuàng)新能力的同時，更應(yīng)該注重大學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識，尤其是兼職過程中的法律問題意識和自我保護(hù)意識，發(fā)生減值糾紛后，加強(qiáng)對訴訟途徑的重視。

（三）維權(quán)保障是根本

一般的勞動合同糾紛和勞動爭議，耗時較長，而在校大學(xué)生顯然無法有效積極應(yīng)對。一旦發(fā)生兼職糾紛，很難耗費(fèi)大量的時間去維權(quán)。建立可行的訴求渠道，提供有效的維權(quán)服務(wù)。針對現(xiàn)行勞動法的不完善，為保護(hù)兼職大學(xué)生的合法勞動權(quán)益，需要各部門互相配合，為大學(xué)生的維權(quán)提供保障。通過設(shè)立特別的兼職大學(xué)生維權(quán)的特殊通道，有專人負(fù)責(zé)處理涉及高校大學(xué)生兼職過程中權(quán)益受損的案件，切實(shí)采取便捷有效的措施，確保高校大學(xué)生在面對兼職糾紛時能有效應(yīng)對。

四.結(jié)語

近年來大學(xué)生兼職現(xiàn)象以一種強(qiáng)勁的態(tài)勢發(fā)展著，而且也由原來的個別現(xiàn)象逐漸發(fā)展成為了一種值得令人關(guān)注的普遍現(xiàn)象，相關(guān)的規(guī)章制度也必將不斷的完善。規(guī)范大學(xué)生兼職市場，為大學(xué)生提供一個良好的兼職環(huán)境，需要立法機(jī)關(guān)、行政部門和高校的相互配合。在明確大學(xué)生兼職行為的法律定性后，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為兼職大學(xué)生找到維權(quán)依據(jù)，同時高校加強(qiáng)對兼職大學(xué)生的管理。

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作者簡介：

陳美林（1994.10-），女，江蘇南京人，本科，現(xiàn)就讀于江蘇大學(xué)京江學(xué)院，主要研究方向：公共事業(yè)管理（醫(yī)療保險）。