簡述中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題及其對策

中圖分類號：F204"文獻標識碼：A

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從1998年英國首次提出，到現(xiàn)在成為各個國家或地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟競爭力和文化向心力的重要體現(xiàn)，是各國經(jīng)濟的新興增長點。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，由于知識產(chǎn)權(quán)的保護不當(dāng)，而造成的部分地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯甚至倒退的問題也越來越引起人們的重視。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);知識產(chǎn)權(quán)保護

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價值，以知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)或消費為交易特征，為社會公眾提供文化體驗的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群。①我國民法通則中對于知識產(chǎn)權(quán)的定義是屬于民事權(quán)利，是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標記依法產(chǎn)生的權(quán)力的統(tǒng)稱。簡明來講，創(chuàng)意與歷史文化資源不會自動變成文化產(chǎn)品，需要創(chuàng)作主體對其進行創(chuàng)新和創(chuàng)造，將傳統(tǒng)商品或創(chuàng)新商品賦予一定的文化價值，形成具有知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，并進行產(chǎn)業(yè)化就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是良好的。從世界范圍來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元產(chǎn)值，并以5%左右的速度遞增。2010年全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近10萬億美元。目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占美國GDP的12%，英國GDP的10%。②從國內(nèi)范圍看，2012年我國兩個主要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集城市，北京和上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為4458.96億元。③

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展有賴于一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長金元浦教授這樣談文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈：首先由創(chuàng)意者、藝術(shù)家或作者創(chuàng)造出來，然后有一個生產(chǎn)產(chǎn)品的過程，然后是產(chǎn)品的營銷，最后由消費者來消費。④文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系在這個產(chǎn)業(yè)鏈中得到了體現(xiàn)，只有充足的知識產(chǎn)權(quán)保護才能維護整條產(chǎn)業(yè)鏈的正常秩序。首先，知識產(chǎn)權(quán)保護確保了創(chuàng)意者、藝術(shù)家或作者的作品不被濫用、歪曲和剽竊使其能夠獲得應(yīng)得的利益;其次，保證了創(chuàng)意產(chǎn)品在生產(chǎn)和營銷過程中的獨特性，保證了生產(chǎn)者和營銷者的經(jīng)濟利益;最后，由于知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)鏈的保護，創(chuàng)意者在經(jīng)濟利益得到保證的情況下，創(chuàng)意者能夠產(chǎn)生足夠的創(chuàng)作積極性以推動整個產(chǎn)業(yè)的積極健康發(fā)展。雖然2012年中國知識產(chǎn)權(quán)局超過美國專利商標局成為了世界上最大的專利局，中國成為了世界上最大的知識產(chǎn)權(quán)授予國與申請國。⑤但在實際操作中，我國在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護上依然有三大問題亟待解決：知識產(chǎn)權(quán)危機意識不足、知識產(chǎn)權(quán)司法管理不足與行政管理混亂、行業(yè)協(xié)會無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題

（一）知識產(chǎn)權(quán)危機意識不足

調(diào)查顯示，88.44%的人購買過盜版，在僅有的11%的不購買盜版產(chǎn)品的人當(dāng)中，只有33%的人認為這是侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，而更多人是出于擔(dān)心質(zhì)量問題或有其他顧慮。真正從意識到行為上拒絕盜版的公眾比例非常少，僅占所受訪者的4%。⑥這顯示了我國社會公眾尊重知識產(chǎn)權(quán)的意識比較淡薄，并且存在著群體性侵權(quán)行為。在關(guān)于購買盜版的原因調(diào)查中，72.54%的人因價格便宜且質(zhì)量相當(dāng)而購買，現(xiàn)如今我國的正版產(chǎn)品價格過高，尤其是正版電腦軟件等產(chǎn)品的價格，大于廣大人民群眾的承受范圍。致使現(xiàn)如今很多消費者這樣想：既然能夠以低廉的價格享受優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，盜版又有什么不好呢？當(dāng)廣大消費者這樣思考的時候，他們不會去拒絕盜版，不會認同知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。

在陜西省一項關(guān)于文化創(chuàng)意企業(yè)的調(diào)研中：創(chuàng)作團隊為15人的企業(yè)比例達到38.7%，5"-"10人的企業(yè)比例占13.9%，而且這一特點在動漫設(shè)計、廣告設(shè)計等行業(yè)中顯得尤為突出。員工人數(shù)為1至5"人的小型文化創(chuàng)意企業(yè)有49.5%未采取過任何針對創(chuàng)意產(chǎn)品的保護措施。⑦這顯示文化創(chuàng)意企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)保護的直接受益方，并沒有很強烈的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。只有少數(shù)的文化創(chuàng)意企業(yè)有專門負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的部門，大多數(shù)的企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重要性認識不足。由于企業(yè)沒有足夠的知識產(chǎn)權(quán)意識，在遇到被侵權(quán)的情況下，無法做到及時的響應(yīng)與積極的維權(quán)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)司法管理不足與行政管理混亂

我國知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律法規(guī)主要有《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標法》、《反不正當(dāng)競爭法》等若干法律及行政法規(guī)或規(guī)章和若干司法解釋，相對于現(xiàn)今信息時代下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，我國的法律體系已經(jīng)無法充分適應(yīng)現(xiàn)階段的知識產(chǎn)保護。

另一方面，我國法律對于侵權(quán)事件的處罰力度不嚴厲，侵權(quán)成本過低，而且民事訴訟過程繁瑣，致使一些企業(yè)錯過了最好的維權(quán)時機。由于眾多文化創(chuàng)意企業(yè)是小公司，沒有足夠的資金和人脈，無法承受高額的訴訟費用和漫長的訴訟時間，以至于就選擇了放棄維權(quán)！2006年6月被稱為國內(nèi)最大專利賠償案，鄭州拓普軋制技術(shù)有限公司遭受專利侵權(quán)賠償案做出宣判：判決被告鄭州天宏泰隆冶金機械技術(shù)有限公司、胡玉秀、北京泰隆自動化設(shè)備有限公司立即停止侵權(quán)行為，同時判決已從侵權(quán)中獲得高額利潤的北京泰隆公司賠償鄭州拓普公司經(jīng)濟損失2980萬元。而鄭州拓普軋制技術(shù)有限公司從2004年7月向法院提起訴訟到法院宣判耗費了兩年，在這兩年內(nèi)侵權(quán)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的侵權(quán)軋機估計有三四十臺之多。據(jù)鄭州拓普軋制技術(shù)有限公司估計，侵權(quán)企業(yè)每銷售一臺侵權(quán)軋機，就會給拓普公司帶來約3000萬元的經(jīng)濟損失。也就是說鄭州拓普軋制技術(shù)有限公司雖然勝訴了，但是兩年間幾十臺侵權(quán)軋機所造成的損失是鄭州拓普軋制技術(shù)有限公司獲得賠償?shù)膸资丁?/p>

我國涉及知識產(chǎn)權(quán)的管理機構(gòu)主要有，國家知識產(chǎn)權(quán)局，國家版權(quán)局，國家新聞出版廣電總局，這三個國家級的管理機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)的職能上有所分散又有所重疊。而地方的知識產(chǎn)權(quán)管理職能中這個現(xiàn)象更為嚴重：除知識產(chǎn)權(quán)局和版權(quán)局有部分職能重合外，文化局會涉及到著作權(quán)的管理，工商行政管理局會涉及到商標權(quán)的管理和當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)未申請專利以商業(yè)秘密存在時的管理。以至于企業(yè)在確權(quán)、維權(quán)過程中，會被各個部門所推諉，企業(yè)不知道應(yīng)如何確權(quán)，如何維權(quán)。

（三）行業(yè)協(xié)會無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用

雖然全國各地的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但在知識產(chǎn)權(quán)保護方面依然存在一些問題。一方面由于我國的行業(yè)協(xié)會其在組建之初即是作為政府的“附屬機構(gòu)”而設(shè)立，因此長期以來一直以一種“二政府”的狀態(tài)運作，其與政府間存在隸屬關(guān)系。在代表企業(yè)利益與政府溝通時，為政府提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議等方面顯然力不從心。⑧另一方面行業(yè)協(xié)會在保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)時總是顯得很被動，總是在企業(yè)遇到知識產(chǎn)權(quán)問題時才匆忙應(yīng)對，并且很多行業(yè)協(xié)會缺乏具有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識技能和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的工作人員，無法在企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決中發(fā)揮實際的作用。⑨上文中提到的鄭州拓普軋制技術(shù)有限公司遭受專利侵權(quán)賠償案中，被侵權(quán)方鄭州拓普軋制技術(shù)有限公司在本案訴訟的過程中，一直是在孤軍奮戰(zhàn)，并沒有出現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的知識產(chǎn)權(quán)方面的援助。

針對上文簡述的我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的三個問題，筆者認為有以下四個對策用于改進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護問題。

二、解決對策

（一）強化廣大群眾和文化創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)危機意識

2006年社會公眾知識產(chǎn)權(quán)認知程度調(diào)查顯示，對知識產(chǎn)權(quán)相當(dāng)了解和一般了解的人占93%，但同時購買盜版產(chǎn)品的人數(shù)占比卻高達88.44%。也就是說在我國存在這樣一個現(xiàn)象：一大批了解知識產(chǎn)權(quán)的人同時在購買嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的盜版產(chǎn)品，她們多數(shù)人購買盜版的原因就是價格便宜，她們甚至因“物美價廉”而支持盜版。造成這個現(xiàn)象有兩個原因，一是正版過高的商品價格，二是廣大群眾和文化創(chuàng)意企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)的危機意識。雖然對于知識產(chǎn)權(quán)的了解程度很高，但是人們對于知識產(chǎn)權(quán)的保護不當(dāng)所造成的危害認識不足。知識產(chǎn)權(quán)保護不當(dāng)會致使創(chuàng)新者放棄創(chuàng)作或者到知識產(chǎn)權(quán)保護更好的地方去創(chuàng)作，會致使我國的創(chuàng)新能力越來越低，建設(shè)創(chuàng)新型國家將成為一個永遠的夢，被稱為朝陽產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為無源之水，而我國人民也將無法享受到優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意商品。而在我國過去的知識產(chǎn)權(quán)宣傳中，只是在少的可憐的地方貼幾張海報，在一些報紙雜志上發(fā)幾篇不痛不癢的文章，所謂的知識產(chǎn)權(quán)宣傳實質(zhì)上只是在走形式，對于社會公眾所造成的影響幾乎是微乎其微。

在未來我國知識產(chǎn)權(quán)的宣傳中，應(yīng)區(qū)別主體，在宣傳過程中將知識產(chǎn)權(quán)與人們的切身利益相聯(lián)系，讓人們深刻認識到知識產(chǎn)權(quán)保護與其自身的關(guān)系。比如在向文化創(chuàng)意企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)的時候，直截了當(dāng)?shù)母嬖V他們沒有足夠的知識產(chǎn)權(quán)保護，他們公司就會倒閉。再比如說在向小學(xué)生宣傳時，就可以以購買盜版的產(chǎn)品會致使他們看不到好看的動畫片為切入點。不一定非要以刻板的形式講定義、講歷史，通過多種多樣的形式，比如說教育、公益廣告等多種手段。

鼓勵全體人民群眾的創(chuàng)新，給予創(chuàng)新者物質(zhì)或精神獎勵。尤其是要獎勵中小學(xué)生的創(chuàng)新，讓人們在很小的時候就通過創(chuàng)新嘗到甜頭，以此樹立尊重創(chuàng)新，尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會基礎(chǔ)，只有意識到知識產(chǎn)權(quán)對與自身的重要性才能意識到知識產(chǎn)權(quán)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對國家，對社會的重要性。

（二）利用財稅杠桿降低正版文化商品的價格

通常消費者購買的正版商品的價格是由四部分組成的，開發(fā)成本與流通費用、商品利潤與應(yīng)繳稅費。相對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)整體稅負偏重。比如中國圖書出版銷售的增值稅率為13%;而英國對于圖書、期刊、報紙發(fā)行銷售增值稅負為零;再如電影行業(yè)，我國只對發(fā)行收入有營業(yè)稅免征，而英國政府利用伊迪稅為英國電影制作提供專項資金支持;我國對于個人藝術(shù)品交易基本沒有稅收優(yōu)惠，而法國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的增值稅可以享受減（歐共體國家境內(nèi)出口）、免（歐共體國家境外出口）待遇。⑩

一本圖書在銷售的時候，它的價格含有增值稅：銷售價格的13%，城建稅：增值稅的7%，教育費附加：增值稅的3%，地方教育費附加：增值稅的2%（地方教育費附加各地不同，此處的地方教育費附加稅率為北京市地方教育費附加稅率）。如果忽略掉圖書在流通環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的稅，比如印刷廠、圖書運輸、出版商等等，一本價格為100元的書籍會含有14.56元的稅。假如我國也像英國一樣對于圖書、期刊、報紙發(fā)行銷售增值稅負為零，那就相當(dāng)于現(xiàn)在市場上的書籍的折扣為85折。而對于圖書銷售商在銷售圖書所繳納的企業(yè)所得稅為：利潤的25%，小微企業(yè)享有優(yōu)惠政策為利潤的20%，這個稅率的影響也會在價格中體現(xiàn)。

對于文化創(chuàng)意企業(yè)，利用一定的稅費優(yōu)惠、退稅或者免稅等財稅杠桿，降低正版文化產(chǎn)品價格，以遏制盜版產(chǎn)品的猖獗。

（三）建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)

國務(wù)院大部制改革已經(jīng)將一些涉及到知識產(chǎn)權(quán)管理的部門進行了整合，國家新聞出版總署與國家廣播電影電視總局合并成為國家新聞出版廣電總局。某些地方整合知識產(chǎn)權(quán)管理職能的方法——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，值得我們在全國范圍內(nèi)推廣借鑒，例如北京市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心和上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心整合了眾多職能，能夠提供較為完整的一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。比如北京市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心能夠提供：開展知識產(chǎn)權(quán)商用化相關(guān)工作及商用化研究;負責(zé)技術(shù)合同登記;開展知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定，提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢及訴訟代理服務(wù);組織知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、全國專利代理人資格考試培訓(xùn);提供專利技術(shù)查新檢索、專利數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)或行業(yè)制定高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略提供服務(wù)等。

在未來應(yīng)持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的職能整合，由于知識產(chǎn)權(quán)在實際管理中還會涉及到工商局、稅務(wù)局、城市管理局等多個行政單位，將多個行政單位整合成一個行政單位并不現(xiàn)實，但可以在地方推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的做法，將地方的工商局、稅務(wù)局、城市管理局等多個行政單位涉及到知識產(chǎn)權(quán)的部門在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建立服務(wù)窗口，提供一站式的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護的作用

確保行業(yè)協(xié)會不是附庸于政府的事業(yè)單位，而是一個獨立的非政府組織。只有行業(yè)協(xié)會不隸屬于政府，真正是由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)代表組成時，才能真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與政府溝通的效力。當(dāng)文化創(chuàng)意企業(yè)遇到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題時，行業(yè)協(xié)會才能代表企業(yè)更好的與政府溝通如何保護企業(yè)的正當(dāng)利益，才能代表企業(yè)建議政府出臺更加有力的知識產(chǎn)權(quán)保護政策。

擴充行業(yè)協(xié)會內(nèi)具有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技能和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的工作人員，確保行業(yè)協(xié)會有能力去積極的、提前的應(yīng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題。只有行業(yè)協(xié)會有足夠的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，在平時可以對本地企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)進行代理，在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)遭到侵權(quán)時對企業(yè)提供積極的協(xié)助，這樣可以幫助大多數(shù)無力組建知識產(chǎn)權(quán)部門的小型企業(yè)。

三、結(jié)語

本文簡述了我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的三個問題，知識產(chǎn)權(quán)危機意識不足、知識產(chǎn)權(quán)司法管理不足與行政管理混亂、行業(yè)協(xié)會無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。根據(jù)這三個問題筆者給出了三方面的解決對策，一方面對于公眾和文化創(chuàng)意企業(yè)，強化知識產(chǎn)權(quán)危機意識;另一方面對于政府，利用財稅杠桿降低正版文化產(chǎn)品價格并建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)以避免知識產(chǎn)權(quán)管理混亂;最后一方面對于行業(yè)協(xié)會，確保非政府組織的獨立性并加強行業(yè)協(xié)會的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)以及積極參與協(xié)助企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)問題。

注解：

①北京市統(tǒng)計局：《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類》，2006年

②白楊、陳藻、何虎：《我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究——案例分析：“山寨產(chǎn)品”煙花般繁華的背后》，《法制與經(jīng)濟》，2011年第9期

③數(shù)據(jù)來源于中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)http：//www.ccitimes.com/searchku2.php"title=amp;province=amp;tjsjsj=amp;catid=264amp;orderby=b.tjsjsj+DESCamp;mod=phpcmsamp;file=amp;action=amp;dosubmit=1

④金元浦：《保護知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心話題》，《創(chuàng)意世界》，2014年第2期

⑤世界知識產(chǎn)權(quán)組織：《World"Intellectual"Property"Indicators"–"2013》，2014年

⑥調(diào)查來源于劉華、周瑩：《我國社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識現(xiàn)狀調(diào)查分析及對策研究》，《中國軟科學(xué)》，2006年第10期

⑦王宇紅、張曉玲：《陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、問題和對策研究》，《科技管理研究》，2008年第8期

⑧鮑黎黎：《論行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用》，碩士學(xué)位論文，上海大學(xué)，2007年4月

⑨劉勇、穆向明：《河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與利用研究》，《咸寧學(xué)院學(xué)報》，2011年第8期

⑩荔小珂：《促進北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究》，碩士學(xué)位論文，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2012年3月

作者簡介：

劉德道（1992年-），男，漢，河北省易縣，學(xué)歷：本科在讀，單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)。