現(xiàn)代新昆明建設(shè)中大學(xué)城內(nèi)當(dāng)?shù)鼐用襁m應(yīng)性調(diào)查

中圖分類號(hào)：F327"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：作為現(xiàn)代新昆明建設(shè)之東城戰(zhàn)略率先啟動(dòng)的呈貢新區(qū)，其建設(shè)進(jìn)程引起了世人的矚目和期待。雖然現(xiàn)在處于現(xiàn)代新昆明建設(shè)的起步階段，但其進(jìn)程迅速、高樓瘋長(zhǎng)、道路寬長(zhǎng)。離城區(qū)較遠(yuǎn)的呈貢新城，除了大學(xué)城的學(xué)生和老師以及當(dāng)?shù)鼐用?，幾乎沒(méi)有外來(lái)人員。這又導(dǎo)致入住者零散、車輛罕至。筆者通過(guò)對(duì)大學(xué)城內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窨陬^訪問(wèn)總結(jié)，得出其對(duì)呈貢新區(qū)建設(shè)的適應(yīng)程度。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代新昆明建設(shè);當(dāng)?shù)鼐用?適應(yīng)性;對(duì)策

一、現(xiàn)代新昆明建設(shè)背景

2003年5月31日，云南省委、省政府確立了一湖四環(huán)工程，形成一湖四片城市格局的現(xiàn)代新昆明戰(zhàn)略。昆明呈貢新城作為現(xiàn)代新昆明東城先期啟動(dòng)，其發(fā)展定位為：現(xiàn)代新昆明的國(guó)際物流中心、行政文化教育中心、會(huì)展中心、社會(huì)服務(wù)中心、新興產(chǎn)業(yè)中心;現(xiàn)代新昆明的鮮花之城、生態(tài)之城、山水之城、文化之城及最適合人類居住的現(xiàn)代新城。呈貢新區(qū)分為斗南花卉產(chǎn)業(yè)片區(qū)、雨花教育片區(qū)、吳家營(yíng)行政商務(wù)區(qū)、烏龍?bào)w育休閑片區(qū)、洛羊國(guó)際物流片區(qū)、大沖工業(yè)片區(qū)、大漁旅游居住片區(qū)和環(huán)湖濕地片區(qū)。雖然當(dāng)前呈貢新區(qū)城市形象基本形成，但是產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟(jì)總量小的基本情況仍然沒(méi)有得到改善。由新城建設(shè)的迅速發(fā)展而引起的高樓瘋長(zhǎng)、道路寬長(zhǎng)、入住者零散、車輛罕至的現(xiàn)象，被美國(guó)《外交政策》雜志和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》相繼作了又一“鬼城”的定論。我們不禁也要問(wèn)：這是到底是一座真的“鬼城”，還是一座“成長(zhǎng)中的新城”？

二、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦目陬^訪問(wèn)調(diào)查

筆者對(duì)附近的吳家營(yíng)、郎家營(yíng)、繆家營(yíng)、柏枝營(yíng)、幸?；▓@小區(qū)進(jìn)行了走訪，通過(guò)面對(duì)面的交流，主要從受訪人的基本情況入手，對(duì)大學(xué)城的建設(shè)是否影響到其日常生活、大學(xué)城建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、大學(xué)城建設(shè)對(duì)其在文化方面的影響、交通方面的影響、農(nóng)產(chǎn)品銷路方面的影響、得出了以下的現(xiàn)實(shí)情況。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，征地之前呈貢縣總?cè)丝跒?5.96萬(wàn)人，其中農(nóng)民12.7萬(wàn)。隨著新區(qū)建設(shè)的迅速發(fā)展，呈貢新區(qū)的農(nóng)民的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。但是當(dāng)現(xiàn)代新昆明建設(shè)率先在呈貢鏟起第一捧土的時(shí)候，幾乎沒(méi)有多少呈貢村民知道這到底意味著什么。2005年6月，在“一步城市化”的浪潮中，政府最大規(guī)模地征地，使得近十萬(wàn)的呈貢農(nóng)民一夜之間失去了賴以生存的土地。對(duì)農(nóng)民而言失去祖祖輩輩賴以生存的土地，就意味著失去了靈魂。2005"年6月，祖居柏枝營(yíng)的鄭麗芬一家成了呈貢新區(qū)建設(shè)中第一批失去土地的農(nóng)民。郎家營(yíng)社區(qū)的張恒毅剛領(lǐng)到20多萬(wàn)元土地補(bǔ)償款時(shí)，還很是高興了一陣子，但很快就發(fā)現(xiàn)：兒子娶媳婦、辦婚禮、買房子都要花錢，這20多萬(wàn)元很快就會(huì)沒(méi)了。算完這筆賬，張恒毅感嘆：農(nóng)民離了地還怎么活呢？①

下面筆者將從經(jīng)濟(jì)、商業(yè)投資、生活、交通、文化、環(huán)境這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行情況的歸類：

1."經(jīng)濟(jì)方面，由于大學(xué)城的建設(shè)用地，居民幾乎只留有少數(shù)的果園和山腳貧瘠的土地，不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。失地的農(nóng)民將政府發(fā)放發(fā)發(fā)失地補(bǔ)償費(fèi)主要用于教育、買房、日常消費(fèi)三個(gè)方面，大部分農(nóng)民對(duì)消費(fèi)持保守的態(tài)度。大多數(shù)農(nóng)民反映由于目前農(nóng)業(yè)收入的減少，補(bǔ)償金僅夠滿足必須花費(fèi)的項(xiàng)目。從大學(xué)城建設(shè)前后農(nóng)民的收入來(lái)看，原來(lái)的務(wù)農(nóng)收入是比較可觀的，然而失去土地收入也相應(yīng)地減少了。沒(méi)有了固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭，年輕人外出打工，或響應(yīng)政策租地種地，老年人在家照顧小孩。

2."商業(yè)投資方面，大多數(shù)本地人不能再繼續(xù)種地，但是開(kāi)始新職業(yè)的資金、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面比較欠缺，幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民總體上希望得到政府在有關(guān)方面的支持。

3."生活方面，大多數(shù)居民對(duì)現(xiàn)有的居住條件表示滿意，大學(xué)城學(xué)生的活動(dòng)對(duì)居民的正常生活起居影響比較小。調(diào)查時(shí)居民表示社區(qū)娛樂(lè)設(shè)施暫時(shí)還不健全，幼兒園硬件設(shè)施差強(qiáng)人意。大部分居民對(duì)大學(xué)城學(xué)生印象的比較好，認(rèn)為學(xué)生素質(zhì)很好，有禮貌。

4."交通方面：有些居民認(rèn)為大學(xué)城建設(shè)的主要成績(jī)是便利了交通，以前出行主要靠乘坐面包車，現(xiàn)在不僅可以坐公交車，而且可以乘坐地鐵。地鐵的開(kāi)通極大地便利了人們的生活，節(jié)省了出行在路上所耗費(fèi)的時(shí)間。

5."文化方面：雖然大學(xué)城的建立不僅引來(lái)了素質(zhì)相對(duì)較高的大學(xué)生，同時(shí)大學(xué)附小的建設(shè)也加緊了步伐，然而校園活動(dòng)似乎與當(dāng)?shù)鼐用竦幕?dòng)較少。所以當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，對(duì)于文化方面雖有提升，但是不足。

6."環(huán)境方面：通過(guò)對(duì)幾個(gè)熱心居民的訪問(wèn)了解到，他們對(duì)大學(xué)城的垃圾處理不論是從時(shí)間上還是效率上都很滿意。

三、總結(jié)及分析

對(duì)居民的調(diào)查訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度大體呈現(xiàn)矛盾的態(tài)勢(shì)。一方面，居民是很愿意搬遷的，雖然安土重遷的人也占很多，但是面對(duì)由于政府征地的政策而得到的補(bǔ)償金和小區(qū)房，確實(shí)使得一家人的生活水平明顯得到了提高;另一方面由于土地的失去，居民面臨著如何使生活水平保持并繼續(xù)向上的巨大壓力。當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈?duì)新事物的適應(yīng)能力和積極面對(duì)的態(tài)度。雖然部分居民可以就近到大學(xué)城工作，但是由于相關(guān)能力的缺乏，工作內(nèi)容僅限于澆花、除草、維修、保安之類的，工資僅夠基本生活。由于呈貢的花、菜已是品牌，對(duì)于失地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，外出租地種地自然成了首選，外出人員達(dá)到一萬(wàn)三千以上。

四、對(duì)策

民以食為天，衣食住行對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)是最基本的要求，也是最不容易滿足的要求。所以，單靠政府自身的優(yōu)惠政策不僅不能很好地解決問(wèn)題，而且根本上來(lái)說(shuō)是解決不了問(wèn)題的。授人以魚不如授人以漁。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦恼卟粌H要從政策上給以優(yōu)惠，還要從技能上加以培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)策大致可以從就業(yè)指導(dǎo)，政府制造就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)居民從服務(wù)行業(yè)入手，租地補(bǔ)償，出臺(tái)更多惠農(nóng)政策幾個(gè)方面給出建議。

1、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?，以失地農(nóng)民為主的就業(yè)技能培訓(xùn)

由于賴以生存的土地被征收之后，失地農(nóng)民的生存技能便成了一種沒(méi)有用武之地的能力。因此，政府應(yīng)該開(kāi)展對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。力求使失地農(nóng)民不會(huì)因?yàn)橥恋氐氖ザ钭兊闷D難，更重要的是要讓農(nóng)民找到穩(wěn)定生活的新出路。

2、興辦勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

政府不僅要加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)，還要積極興辦各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策，使企業(yè)樂(lè)于在大學(xué)城建廠。不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

3、增強(qiáng)大學(xué)城的后勤人員的吸納力

大學(xué)城的建設(shè)和維護(hù)少不了后勤人員的勞動(dòng)，鑒于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力充足，且勞動(dòng)成本低。政府應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，鼓勵(lì)學(xué)校提供園丁，餐廳服務(wù)人員和宿舍管理員等職位。

4、指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈侠砝醚a(bǔ)償款

對(duì)于一下子得到大筆補(bǔ)償款的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們很容易變得不理性。比如可能去賭博，買奢侈品，追求過(guò)分高品質(zhì)的生活，最后的結(jié)果都將是入不敷出，生活捉襟見(jiàn)肘，難以維系。所以政府有必要幫助居民進(jìn)行如何合理利用補(bǔ)償款的培訓(xùn)。

注解：

①賈獻(xiàn)培，呈貢失地農(nóng)民十年涅槃之路，昆明日?qǐng)?bào)，第一版。2013，7，12.

作者簡(jiǎn)介：

李鐳（1989-），女，漢族，山西呂梁人，碩士研究生，云南民族大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)院，研究方向：比較政治分析。

劉歡（1991-），女，漢族，山西柳林人，碩士研究生，云南民族大學(xué)管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)，研究方向：社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)。

李競(jìng)成（1990-），男，土家族，湖北宜昌人，碩士研究生，云南民族大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

張冬冬（1989-），男，漢族，吉林扶余人，碩士研究生，云南民族大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)院，研究方向：比較政治分析。

章馳哲（1990-），男，漢族，安徽績(jī)溪人，碩士研究生，云南民族大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)院，研究方向：中國(guó)歷史政治研究。