論新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位賬務(wù)處理中存在的幾個(gè)問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.6"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》自2013年1月1日全面實(shí)施，新會(huì)計(jì)制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的改革浪潮是積極的，正確的，它整合了單位信息資源，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)力，這對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著巨大的影響。本文從新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中存在的幾個(gè)問題和改進(jìn)措施兩方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì);賬務(wù)處理;問題;對(duì)策

2013年1月1日國(guó)家全面實(shí)行新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理影響如下：首先，在完善了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度框架的基礎(chǔ)上，引用了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷;其次，為確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性將基建數(shù)據(jù)融入到投入財(cái)政資金的核算中;三是，為預(yù)算部門規(guī)范非財(cái)政收入結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余和分配提供合理有效的方案;四是，在新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)核算中，對(duì)資產(chǎn)計(jì)量做了重點(diǎn)闡述，確保了國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的完整，補(bǔ)充并完善了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;五是，細(xì)化了事業(yè)單位在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中的會(huì)計(jì)科目體系對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表也做了系統(tǒng)的改進(jìn)。

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中存在的問題

1.1"有關(guān)量化指標(biāo)不明確的問題

新會(huì)計(jì)制度下的單位對(duì)于固定資產(chǎn)入賬有如下規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位持有的使用期限超過1年、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資核算和管理。規(guī)定中的“大批”沒有明確劃分其計(jì)量，造成實(shí)際操作中缺乏量化指標(biāo)。又如：?jiǎn)挝毁?gòu)買大批辦公桌椅等固定資產(chǎn)，多少數(shù)量或多少金額算大批，沒有統(tǒng)一規(guī)定。假設(shè)單位按新會(huì)計(jì)制度將這次購(gòu)買大批辦公桌椅等資產(chǎn)計(jì)人固定資產(chǎn)核算，后來又購(gòu)入幾套辦公桌椅等資產(chǎn)時(shí)，是否也同時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)中核算，則沒明確的界定。

1.2"財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置層級(jí)過多問題

按照新會(huì)計(jì)制度的要求，財(cái)政補(bǔ)助收入科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”兩個(gè)明細(xì)科目，兩個(gè)明細(xì)科目下按照《政府收支分類科目》中的支出功能分類的相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算;同時(shí)在“基本支出”明細(xì)科目下按照“人員經(jīng)費(fèi)”和“日常公用經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行明細(xì)核算，在“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)支出科目應(yīng)當(dāng)按照“基本支出”和“項(xiàng)目支出”、“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”和“其他資金支出”等層級(jí)進(jìn)行明細(xì)核算，并按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算;“基本支出”和“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的款級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算;同時(shí)在“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。財(cái)政補(bǔ)助收入和事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置層級(jí)過多，在實(shí)際工作中不實(shí)用，不能簡(jiǎn)明扼要的給出財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)支出明細(xì)賬應(yīng)該怎么設(shè)[1]。

1.3"有關(guān)制度執(zhí)行的各種銜接問題

在新會(huì)計(jì)制的實(shí)施中出現(xiàn)新舊沒銜接好的問題，主要分為賬戶銜接和財(cái)務(wù)報(bào)表銜接。賬戶銜接：雖然財(cái)政部將賬戶的銜接問題也做處理，但是并沒有結(jié)合各個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際情況作具體情況說明，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在處理實(shí)際情況時(shí)產(chǎn)生疑問和困惑。財(cái)務(wù)報(bào)表銜接：新規(guī)定中明確表示在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)不用填寫上一年度的數(shù)據(jù)資料，這就缺乏直觀的比較，也會(huì)導(dǎo)致掩蓋且失真的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)。

2、事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理問題的的改進(jìn)措施

2.1"資產(chǎn)管理問題的改進(jìn)措施

加大財(cái)政部與事業(yè)單位之間的溝通和交流，適當(dāng)補(bǔ)充完善存在缺陷的地方。對(duì)新會(huì)計(jì)制度下原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，不符合新固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)應(yīng)劃為存貨，按照存貨管理。建議對(duì)調(diào)賬資產(chǎn)的種類、數(shù)量、金額制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這樣單位會(huì)計(jì)人員在管理固定資產(chǎn)時(shí)，才能有據(jù)可依，便于資產(chǎn)的管理。.對(duì)于舊會(huì)計(jì)制度中單位取得的應(yīng)用軟件不作為無形資產(chǎn)核算，新會(huì)計(jì)制度中對(duì)單位取得的應(yīng)用軟件，如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)核算，但怎么處置無形資產(chǎn)沒有相關(guān)規(guī)定。建議比照處置固定資產(chǎn)的方法制定處置無形資產(chǎn)中應(yīng)用軟件的相關(guān)規(guī)定，以便單位會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中有據(jù)可以。

2.2"量化指標(biāo)不明確的改進(jìn)措施

財(cái)政部繼續(xù)完善新會(huì)計(jì)制度中“使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理中的量化指標(biāo)不明確問題”，規(guī)定多少數(shù)量以上或多少金額以上算大批同類物資。明確單位將先購(gòu)買的達(dá)到規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或金額的大批同類物資按照固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，以后購(gòu)買的零星物資，雖然沒有達(dá)到固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)，但屬于先前購(gòu)買的大批同類物資之內(nèi)的并且以記入固定資產(chǎn)的物資，也應(yīng)記入固定資產(chǎn)賬，做為固定資產(chǎn)管理[2]。

2.3"財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置層級(jí)過多改進(jìn)措施

財(cái)政部應(yīng)簡(jiǎn)化新會(huì)計(jì)制中財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)支出明細(xì)科目的設(shè)置，建議制定財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)支出明細(xì)科目基本構(gòu)架，有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員按基本構(gòu)架設(shè)置明細(xì)賬，如：事業(yè)支出一財(cái)政補(bǔ)助支出一基本支出一工資、津貼補(bǔ)貼等，有利于單位會(huì)計(jì)人員的工作，同時(shí)也保證了單位會(huì)計(jì)賬目的一致性。

2.4"銜接問題的改進(jìn)措施

事業(yè)單位要充分考慮自身實(shí)際情況，對(duì)于新會(huì)計(jì)制中不清晰的規(guī)定要及時(shí)予以補(bǔ)充并確認(rèn)，在工作期間的會(huì)計(jì)人員也要積極做業(yè)務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不斷提高人員的會(huì)計(jì)專業(yè)技能，加深掌握對(duì)新舊賬戶和財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接知識(shí)，相關(guān)部門做好普及新會(huì)計(jì)制內(nèi)容的工作。同時(shí)，要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表銜接問題做相關(guān)的修訂和必要的補(bǔ)充說明，保障新會(huì)計(jì)制的有效實(shí)施;也可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，加強(qiáng)與部門之間的溝通交流。

3、結(jié)束語

隨著目前不斷進(jìn)步的社會(huì)事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，給事業(yè)單位的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)環(huán)境，當(dāng)然隨之而來的也有賬務(wù)處理方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以說要不斷加強(qiáng)行事業(yè)單位防御風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在新會(huì)計(jì)制的實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)的把控，并完善資產(chǎn)相關(guān)管理、量化指標(biāo)制定、明細(xì)科目設(shè)定和新舊制度的銜接等的改進(jìn)方案，才能夠更好的大力推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑞軍."新會(huì)計(jì)制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的問題與對(duì)策[J]."中外企業(yè)家，2013，29：34+36.

[2]冀俠."事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入的會(huì)計(jì)確認(rèn)和賬務(wù)處理研究[J]."現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，10：198.