中國西部地區(qū)資金流失問題研究

中圖分類號(hào)：F832.21"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：西部大開發(fā)實(shí)施以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步。但是，由于種種因素制約，西部地區(qū)資金瓶頸仍未有效解決，資金“饑渴”現(xiàn)象仍然十分突出，融資功能弱化，渠道不暢仍然是影響西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。該論文正是探討西部資金短缺原因及如何解決西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題，為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道、有效遏制資金外流提出的一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū);資金流失;解決對(duì)策

一、引言

進(jìn)入"90"年代以后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大程度的提高，但是反映到各個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況又在日益加劇。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距并沒有相應(yīng)的減小，反而呈現(xiàn)出逐年加大的趨勢(shì)。

面對(duì)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大，我國政府對(duì)西部地區(qū)實(shí)施了各種優(yōu)惠政策，試圖通過這種方式增加西部地區(qū)的資本積累，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。眾所周知，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，發(fā)展對(duì)于資金的依賴性就越強(qiáng)。西部地區(qū)，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后進(jìn)區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多地依賴于資金的投入。但是，追逐高回報(bào)的動(dòng)機(jī)使注入西部地區(qū)的大量資金又通過各種渠道流到東部，所以構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道，不能單純依靠中央政府的資金投入，西部自身的資金積累也是非常重要的。西部大開發(fā)在一定程度上對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了助推作用，緩解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。所以，如何正確處理好資金流動(dòng)問題不僅關(guān)系西部大開發(fā)戰(zhàn)略也關(guān)系國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如何采取措施，促進(jìn)西部地區(qū)有效吸引并留住資金是本文研究的重點(diǎn)。

二、西部地區(qū)資金流失的原因分析

（一）東部的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致西部資金東流

資本具有流動(dòng)性和趨利性的特點(diǎn)，因此在資本運(yùn)作過程中，它終歸會(huì)從資本投資收益率低的地方向資本投資收益率高的地方轉(zhuǎn)移。

西部地區(qū)投資收益率低的原因是其區(qū)位不好，經(jīng)濟(jì)落后，因而不僅自我積累能力弱，外部資金也不愿進(jìn)入，而且連自己的資金也留不住。反觀東部，不僅自身?xiàng)l件好，國家政策還向東傾斜，以極大的磁力吸引各方資金流向東部，金融業(yè)的飛速發(fā)展使東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，再加上東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的原因，更是吸引了大批資金從西部向東部轉(zhuǎn)移。

（二）西部地區(qū)資本市場(chǎng)落后

西部地區(qū)資本市場(chǎng)形成的時(shí)間比較短，發(fā)展還很緩慢，現(xiàn)在還處于市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)主體、市場(chǎng)工具及監(jiān)管機(jī)制都還尚未完備，這樣的市場(chǎng)環(huán)境是很難留住資金的，更別說吸引資金了。

1、資本市場(chǎng)主體不成熟

西部地區(qū)居民對(duì)資本市場(chǎng)的參與意愿不強(qiáng)，居民的收入多用于儲(chǔ)蓄，很少投資。西部地區(qū)企業(yè)和政府對(duì)于資本市場(chǎng)的參與程度很低，在證券市場(chǎng)上發(fā)行股票、公司債券、政府債券也很少?？偟膩碚f就是，主體實(shí)力不足，制度障礙，意識(shí)落后制約了資本市場(chǎng)的發(fā)展。

2、資本市場(chǎng)工具不完備

我國資本市場(chǎng)投資工具品種相比其他國家來說很少，西部則同樣如此，沒有根據(jù)西部資本市場(chǎng)的特點(diǎn)，推出針對(duì)西部地區(qū)居民收入低、中小企業(yè)相對(duì)較多、企業(yè)實(shí)力普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀而設(shè)計(jì)的投資工具。

3、資本市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠

西部地區(qū)的資本市場(chǎng)體制上還存在很多問題，相關(guān)部門的監(jiān)管、引導(dǎo)力度還不夠，市場(chǎng)缺乏規(guī)范性和有序性。

（三）西部地區(qū)投資“軟環(huán)境”建設(shè)不足

所謂投資“軟環(huán)境”，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，投資行為所處的非物質(zhì)環(huán)境，包括能夠影響投資的宏觀制度政策、市場(chǎng)、人文等各個(gè)方面。西部地區(qū)投資“軟環(huán)境”建設(shè)不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、西部地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境不甚理想

西部地區(qū)的商品、投資和開放意識(shí)與東部地區(qū)相比還很缺乏，沒有形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而且市場(chǎng)體系發(fā)展不平衡、運(yùn)行效率低，交易成本高。這些因素都極大的限制了資金的流動(dòng)和財(cái)富的創(chuàng)造，根本無法吸引外來資金，也無法讓自有資金得到充分利用。

2、人力資源流失

西部地區(qū)的廉價(jià)勞動(dòng)力本應(yīng)是其吸引外部資金的優(yōu)勢(shì)之一，但由于教育基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)人才的環(huán)境較差，從業(yè)人員受教育程度低，中高級(jí)技術(shù)人員和管理人員不足，從而削弱了這一比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí)，由于勞動(dòng)力資源有較強(qiáng)的流動(dòng)性，西部地區(qū)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源演變成東部地區(qū)吸引外部資金的優(yōu)勢(shì)，這當(dāng)然也是西部資金流失的原因之一。

3、西部政府執(zhí)政能力不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求

西部地區(qū)有的政府機(jī)構(gòu)臃腫，服務(wù)意識(shí)淡漠;政府包攬過多的經(jīng)濟(jì)管理職能，職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后;各部門與機(jī)構(gòu)間權(quán)責(zé)不明確，行政效率低下。少數(shù)國家公務(wù)人員以權(quán)謀私、貪污腐敗等不正之風(fēng)嚴(yán)重影響了西部的融資能力，不僅造成國家撥付該地區(qū)的資金減少，而且還使西部地區(qū)本來就匱乏的資金雪上加霜。

三、解決西部資金問題的對(duì)策思考

理論上講，國家通過各種政策向西部地區(qū)投入大量資金，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)，但事實(shí)并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果，通過對(duì)東中西部資金流動(dòng)的規(guī)模和方向的估算，我們發(fā)現(xiàn)注入西部地區(qū)的資金并沒有完全貢獻(xiàn)于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而是通過一定的方式又重新流回東部地區(qū)，歸根結(jié)底還是由西部地區(qū)對(duì)資金的使用不夠充分不夠合理決定的。

綜上所述，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何解決西部地區(qū)的資金問題，促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從兩個(gè)方面考慮.

（一）積累資金的能力

首先，從縮小東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的角度，向西部地區(qū)的投資傾斜是非常有效的。國家繼續(xù)保持對(duì)西部地區(qū)的政策傾斜，加大對(duì)西部地區(qū)的資金投入，提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。

其次，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度

最后，可以通過政策導(dǎo)向吸引外商在中西部地區(qū)進(jìn)行投資，從而改變東西部資金分布不平衡的狀態(tài)，縮小東西部的經(jīng)濟(jì)差距。

（二）提高對(duì)已有資金的使用效率

首先，西部地區(qū)的投資率不低，但是投資效率不高，無效投資過大，所以導(dǎo)致西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。因此，要提高西部地區(qū)的投資效率，就必須要降低無效投資，可以對(duì)效益不好的企業(yè)進(jìn)行重組，還可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方法，達(dá)到降低無效投資的目的。

其次，在投資項(xiàng)目的選擇、實(shí)施和經(jīng)營中都要強(qiáng)調(diào)高效率。

通過以上對(duì)策，努力降低西部資金流動(dòng)的政策成本，從而降低資金流動(dòng)的總成本，當(dāng)外地資本發(fā)現(xiàn)由于總成本的降低而有利可圖時(shí)，就會(huì)有大量的資金向西部流動(dòng)。同時(shí)通過國家的資金西部流動(dòng)政策，改善了投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，從而帶動(dòng)了巨額的社會(huì)投資向西部大規(guī)模流動(dòng)。

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