我國吸引FDI的新變化及其影響

中圖分類號：F832.6"文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：FDI英文全稱Foreign"Direct"Investment，外國直接投資。FDI是現(xiàn)代的資本國際化的主要形式之一，按照國際貨幣基金組織（IMF）的定義FDI是指一國的投資者將資本用于他國的生產(chǎn)或經(jīng)營，并掌握一定經(jīng)營控制權(quán)的投資行為。也可以說是一國（地區(qū)）的居民實(shí)體（對外直接投資者或母公司）在其本國（地區(qū)）以外的另一國的企業(yè)（外國直接投資企業(yè)、分支企業(yè)或國外分支機(jī)構(gòu)）中建立長期關(guān)系，享有持久利益并對之進(jìn)行控制的投資，這種投資既涉及兩個實(shí)體之間最初的交易，也涉及二者之間以及不論是聯(lián)合的還是非聯(lián)合的國外分支機(jī)構(gòu)之間的所有后續(xù)交易。本文客觀分析了我國對外直接投資的新變化和其所帶來的影響，針對目前對外直接投資中存在的問題與不足提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：FDI;新變化;影響;對策

一、我國吸引FDI的新變化

（一）FDI的概念

FDI英文全稱Foreign"Direct"Investment，外國直接投資。FDI是現(xiàn)代的資本國際化的主要形式之一，按照國際貨幣基金組織（IMF）的定義FDI是指一國的投資者將資本用于他國的生產(chǎn)或經(jīng)營，并掌握一定經(jīng)營控制權(quán)的投資行為。也可以說是一國（地區(qū)）的居民實(shí)體（對外直接投資者或母公司）在其本國（地區(qū)）以外的另一國的企業(yè)（外國直接投資企業(yè)、分支企業(yè)或國外分支機(jī)構(gòu)）中建立長期關(guān)系，享有持久利益并對之進(jìn)行控制的投資，這種投資既涉及兩個實(shí)體之間最初的交易，也涉及二者之間以及不論是聯(lián)合的還是非聯(lián)合的國外分支機(jī)構(gòu)之間的所有后續(xù)交易。

（二）我國吸引FDI的新變化

1、FDI總體規(guī)模變化

加入WTO以前，外商在我國的直接投資一直處于低迷狀態(tài)。2001年中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度進(jìn)一步提高，外商直接投資的規(guī)模達(dá)到的前所未有的高度。在規(guī)模上，我國是世界上吸收FDI最成功的國家之一，多年保持發(fā)展中國家首位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1-10月，全國設(shè)立外商投資企業(yè)19239家，同比增長5.8%;實(shí)際使用外資金額958.8億美元（折合5907.2億元人民幣），同比下降1.2%。

1-10月，主要國家/地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定。前十位國家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）實(shí)際投入外資總額903.5億美元，占全國實(shí)際使用外資金額的94.2%，同比增長1.2%。對華投資前十位國家/地區(qū)依次為：香港（679.1億美元）、新加坡（49.6億美元）、臺灣?。?4.5億美元）、日本（36.9億美元）、韓國（32.9億美元）、美國（23.2億美元）、德國（14.9億美元）、英國（11.8億美元）、法國（5.7億美元）和澳門（5.1億美元）。其中英國和韓國同比增幅較高，分別為32.4%和26.4%;日本和美國則分別下降42.9%和23.8%。說明：上述國家/地區(qū)對華投資數(shù)據(jù)包括這些國家/地區(qū)通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資。

2.FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

（1）從FDI的來源來看，我國利用外資的來源呈現(xiàn)“一個重心，多方向拓展”的態(tài)勢。我國引入的FDI主要來源于亞洲地區(qū)，特別是來自香港、臺灣的資金占絕對優(yōu)勢。這主要是因?yàn)閬喼薜膰一虻貐^(qū)與我國大陸地理位置相鄰，文化傳統(tǒng)相似，原有經(jīng)濟(jì)市場一定程度上的相通等特有的優(yōu)勢所致。

（2）從外商的投資目標(biāo)來看，目前流入我國的外資依然是以勞動密集型資本為主[1]。其進(jìn)入的主要目的是利用我國大量豐富的廉價勞動力資源優(yōu)勢，而對我國急需的資本和技術(shù)密集型外資的招商引資還需要進(jìn)一步的促進(jìn)落實(shí)。正是由于我國引進(jìn)的主要是勞動密集型外資，也決定了目前我國通過引進(jìn)外資，通過技術(shù)的溢出效應(yīng)來消化吸收再創(chuàng)新以提升我國整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力空間的有限性。

二、我國FDI新變化所帶來的影響

（一）對我國經(jīng)濟(jì)的正面影響

首先，拉動經(jīng)濟(jì)增長。一方面，F(xiàn)DI的流入增加了我國的投資儲蓄，可以彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)存在的儲蓄缺口與外匯缺口，從而促進(jìn)了我國的資本形成，直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。另一方面，間接促進(jìn)了我國的資本存量的增加。FDI帶來的先進(jìn)的技術(shù)和管理，通過“技術(shù)溢出效應(yīng)”，間接提高相關(guān)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。外資企業(yè)在我國生產(chǎn)發(fā)達(dá)國家高收入水平下的消費(fèi)品，刺激了我國的國內(nèi)需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。其次，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展FDI使我國外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。衡量FDI對我國外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)的最直接的方法就是看外商投資企業(yè)的進(jìn)出口額在我國進(jìn)出口總額的比重。最后，F(xiàn)DI對我國外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)都有積極的影響。FDI的流入主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，這與我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有著一致性。

（二）對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1、投資方向嚴(yán)重偏移，部分行業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

我國吸收利用FDI的產(chǎn)業(yè)依然處于不合理的狀況：外商對我國的直接投資集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門，對第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模過小，對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。FDI對我國三大產(chǎn)業(yè)的偏差起了推波助瀾的作用，成為我國工業(yè)過度擴(kuò)張而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要影響因素。FDI過度推動了第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張，特別不利于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，外資過多地流向房地產(chǎn)、金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等利潤較高、回報周期短的產(chǎn)業(yè)，雖然我國采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已見成效，但房地產(chǎn)業(yè)的投資仍占較大比重。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理對我國經(jīng)濟(jì)無論在短期還長期上都會產(chǎn)生不良影響。

2、投資方產(chǎn)業(yè)技術(shù)壟斷

我國利用外資的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是“以市場換技術(shù)”，但由于外商獨(dú)資化趨勢的加劇，中外合資合作的逐步減少，發(fā)生技術(shù)外溢的平臺和載體也隨之不斷減少，最終導(dǎo)致外資企業(yè)技術(shù)外溢的可能性直線降低。盡管在我國外商獨(dú)資企業(yè)使用更先進(jìn)的技術(shù)，但由于外資企業(yè)的相對獨(dú)立性和其對自身重要技術(shù)的嚴(yán)格保密，會對我國同行業(yè)的帶來的技術(shù)溢出和示范效應(yīng)大大降低，結(jié)果使我國犧牲了市場卻換不來技術(shù)。

三、對我國吸引FDI的對策和建議

（一）加強(qiáng)對外直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與環(huán)保力度

處理好投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，需要適度引導(dǎo)FDI更多的流向第一、第三產(chǎn)業(yè)[2]，控制第二產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)能過剩的行業(yè)的投資，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)中的科技水平，根據(jù)我國第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)相對落后的現(xiàn)狀，要積極引導(dǎo)FDI更多的流向服務(wù)業(yè)，特別是那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融保險、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，還需引導(dǎo)FDI進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增加技術(shù)外溢效應(yīng)，著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);處理好投資地區(qū)結(jié)構(gòu)的不合理。

加大環(huán)保力度[3]，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該加強(qiáng)對FDI投資項(xiàng)目的環(huán)保審查，否決對于環(huán)境有負(fù)面影響的項(xiàng)目，還要加大重污染行業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另外，要積極促進(jìn)FDI直接進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，吸收先進(jìn)的環(huán)保工藝和經(jīng)驗(yàn)，提高環(huán)境保護(hù)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這是吸引FDI之首要條件。

（二）培養(yǎng)我國企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移及培育自主創(chuàng)新能力

加強(qiáng)我國技術(shù)轉(zhuǎn)化能力是利用好FDI技術(shù)的溢出以促進(jìn)我國技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過鼓勵我國企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)與跨國公司的技術(shù)交流與合作，真正實(shí)現(xiàn)從引資到引技術(shù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。不僅僅為了學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)，還要通過學(xué)習(xí)、消化，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為自我技術(shù)創(chuàng)新能力，才能形成與外國企業(yè)尤其是跨國公司的對接基礎(chǔ)，避免陷入依賴外國技術(shù)的惡性循環(huán)中。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙囡囡，盧進(jìn)勇.中國對外直接投資現(xiàn)狀、問題及對策分析[J]對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2011