突發(fā)公共衛(wèi)生事件中民眾信息需求與圖書出版對(duì)策研究

[摘 要] 從突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)及輿情發(fā)展規(guī)律出發(fā)，采用生命周期理論劃分輿情發(fā)展周期，分別為初發(fā)期、形成期、持續(xù)期和平復(fù)期，分析各周期民眾信息需求的特點(diǎn)以及相應(yīng)的有效信息供給媒體。同時(shí)根據(jù)圖書信息供給的特點(diǎn)，分析圖書出版單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息供給的優(yōu)勢(shì)，特別是在形成期至平復(fù)期能提供民眾所需的深度信息和系統(tǒng)信息。具體的圖書出版策略為提前主動(dòng)應(yīng)對(duì)、占據(jù)先機(jī)，精準(zhǔn)選題、有的放矢，出版形式多樣、便于民眾理解和應(yīng)用。圖書出版單位及時(shí)出版相關(guān)圖書滿足民眾的知識(shí)需求，以減少和減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的傷害，主動(dòng)承擔(dān)自身社會(huì)責(zé)任和使命。

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 民眾 信息需求 信息供給 圖書出版

[中圖分類號(hào)] G231[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-5853 （2021） 04-0053-10

[Abstract] People have different demands for information at different stages of the development of public health emergencies. Based on the characteristics of public emergencies and the law of public opinion development， the public opinion developing pattern is divided into four periods as initiation， formation， duration and resolution by employing the life cycle theory. The information demand of the public and the corresponding effective information supply media in each period are also analyzed in this paper. Books are one of the most important information suppliers in the public health events. According to information demand of the public and the characteristics of information supplied by books， the author puts forward the book publishing strategies as follow. As book publishers， we should prepare in advance when the public health event occurred， choose the topics accurately to match the public demands， publish books in various forms by using different media for the public to understand easily， and supply the information and knowledge timely for the public to reduce and mitigate the possible harm caused by public health emergencies.

[Key words] Public health emergencies The public Information demand Information supplies Book publishing

2003年我國(guó)發(fā)生了急性呼吸系統(tǒng)綜合征（SARS）疫情，2009年4月甲型H1N1流感在全球蔓延，近年來(lái)埃博拉病毒在非洲長(zhǎng)期肆虐，以及2019年末開(kāi)始的全球性新型冠狀肺炎病毒疫情，這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件給民眾的生命安全造成嚴(yán)重威脅，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失。由于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、多樣性、高頻性、社會(huì)危害嚴(yán)重性及國(guó)際性等特點(diǎn)，對(duì)于身陷疫情中政府機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及普通民眾來(lái)說(shuō)，都是一次重大挑戰(zhàn)，需要迅速調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，積極應(yīng)對(duì);同時(shí)也需要各種專業(yè)實(shí)用信息和知識(shí)以滿足各類群體的需要，更好地應(yīng)對(duì)疫情，以減輕危害。突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般從開(kāi)始到結(jié)束持續(xù)一段時(shí)間，各時(shí)期信息的傳播特點(diǎn)及民眾對(duì)信息需求都不一樣，一些學(xué)者對(duì)此開(kāi)展了研究。沈崴將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)公共事件危機(jī)傳播劃分為4個(gè)階段，即危機(jī)潛伏期、暴發(fā)期、持續(xù)期及平復(fù)期[1];基于生命周期理論，杜洪濤等劃分為形成（擴(kuò)散）、高潮和消散3個(gè)階段[2]，認(rèn)為各時(shí)期信息傳播的途徑、特點(diǎn)以及受眾存在差異。徐健等認(rèn)為快速獲取并有效利用相關(guān)知識(shí)可以提高應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性與效率，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的危害和負(fù)面影響，因此他們開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)庫(kù)構(gòu)建研究，以期為突發(fā)公共衛(wèi)生事件診斷、決策和評(píng)估等應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供借鑒與參考[3]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是重大疫情中，民眾身陷其中，是受影響的主體，他們對(duì)信息的需求異常強(qiáng)烈，若民眾掌握較為全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的信息，則對(duì)控制疫情、減輕傷害均具有重要作用。因此，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，相關(guān)信息內(nèi)容和傳播方式十分重要。編輯應(yīng)做優(yōu)質(zhì)內(nèi)容信息的組織者、選擇者、把關(guān)者、創(chuàng)新者，主動(dòng)承擔(dān)出版單位的責(zé)任和使命[4]。目前有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿情研究均基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，其研究的信息傳播媒介主要為電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、自媒體等[5][6][7][8]，均是從信息供給方—媒體的角度來(lái)進(jìn)行研究的，而針對(duì)民眾的信息需求研究很少。朱金平通過(guò)對(duì)新型冠狀病毒肺炎暴發(fā)后的國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)觀察，從信息需求與信息供給的角度進(jìn)行研究，認(rèn)為疫情信息傳播應(yīng)以受眾需求為主導(dǎo)[9]，但并沒(méi)有對(duì)輿情的不同時(shí)期及具體受眾的信息需求進(jìn)行研究。本文以新型冠狀肺炎病毒重大公共衛(wèi)生事件為例，分析信息的受體—民眾在疫情不同時(shí)期的不同信息需求，及信息的供給方—媒體的傳播特點(diǎn)和傳播有效性，探討信息需求與信息供給的有效契合。特別是針對(duì)民眾的信息需求探討在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中圖書出版單位應(yīng)采取的信息內(nèi)容甄選和傳播對(duì)策。本文旨在探討如何發(fā)揮圖書出版優(yōu)勢(shì)，滿足民眾信息需求，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和減輕傷害，主動(dòng)承擔(dān)出版機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，貢獻(xiàn)出版人的智慧。

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)及輿情發(fā)展周期

1.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)

根據(jù)我國(guó)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。它具有以下特點(diǎn)：一是突發(fā)性也即不可預(yù)測(cè)性。突然發(fā)生，人們沒(méi)有絲毫的心理和物質(zhì)、技術(shù)的準(zhǔn)備。二是成因的不明確性。很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件是人類首次面對(duì)，不明確其成因。如此次新冠肺炎疫情，這是人類首次接觸到的新病毒，對(duì)其來(lái)源、傳播途徑、治療方法以及后遺癥等一系列的問(wèn)題，在暴發(fā)初期一無(wú)所知或知之甚少。三是傳播的廣泛性。尤其是當(dāng)前我們正處在全球化的時(shí)代，某一種疾病可以通過(guò)現(xiàn)代交通工具跨國(guó)流動(dòng)，而一旦造成傳播，就會(huì)成為全球性疾病，任何個(gè)人和國(guó)家都不能獨(dú)善其身。此次疫情已形成全球暴發(fā)態(tài)勢(shì)。四是危害的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。重大的公共衛(wèi)生事件不但對(duì)人的健康有嚴(yán)重影響，而且由于應(yīng)對(duì)疫情和疫情后連鎖反應(yīng)，往往造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)乃至政治影響。五是持續(xù)性。一般來(lái)說(shuō)突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)一段時(shí)間才能得到控制或消除影響。此次新冠肺炎疫情已持續(xù)17個(gè)多月，中國(guó)由于采取了強(qiáng)有力的措施已取得決定性勝利，但其他許多國(guó)家仍處于疫情之中，實(shí)現(xiàn)全球控制尚待時(shí)日。六是治理的綜合性。技術(shù)層面和價(jià)值層面的結(jié)合，不但要有一定的先進(jìn)技術(shù)還要有一定的經(jīng)濟(jì)投入[10];需要多部門多學(xué)科的協(xié)同攻關(guān)，以及全世界相關(guān)組織的密切配合，資源和信息共享。只有通過(guò)綜合治理，才能使突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到很好的控制、最大程度減輕危害。

1.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情發(fā)展周期

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)決定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展周期。社會(huì)各界的關(guān)注程度也會(huì)隨著事件的發(fā)展而發(fā)生變化，因此也決定了輿情的發(fā)展周期。輿情的發(fā)展是參與其中所有媒體信息供給的綜合結(jié)果，并且因信息供給及傳播的特點(diǎn)產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。處于事件和輿情的不同周期，信息需求和信息供給存在差異，因此劃分輿情的發(fā)展周期是研究輿情的一個(gè)重要方面。

信息生命周期理論認(rèn)為：信息在不同的生命階段其價(jià)值是不一樣的，信息生命周期管理就是在信息生命周期的不同階段，根據(jù)信息價(jià)值的不同而采取不同程度的管理策略，使信息在信息生命周期的每一個(gè)階段均能以最低的成本獲得最大效益[12][13]。同時(shí)信息在不同的生命階段，其傳遞方式和不同傳播媒介的傳播效率也是不同的。因此只有當(dāng)信息需求與信息供給達(dá)到契合，且采取合適的傳播方式，信息才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化。

杜洪濤等基于生命周期理論，將突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化過(guò)程劃分為形成（擴(kuò)散）、高潮和消散三個(gè)階段[14]。沈崴等依據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于危機(jī)發(fā)展的理論、研究框架和模式，將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)傳播劃分為四個(gè)階段，即危機(jī)潛伏期、危機(jī)暴發(fā)期、危機(jī)持續(xù)期和危機(jī)平復(fù)期[15]。以上兩位學(xué)者對(duì)輿情發(fā)展的階段劃分，主要是從信息供給方面考慮的，沒(méi)有考慮信息需求方面。本文采用生命周期理論，并綜合以上兩位學(xué)者的階段劃分，同時(shí)根據(jù)民眾對(duì)信息需求的特點(diǎn)，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情分為初發(fā)期、形成期、持續(xù)期及平復(fù)期，這種階段劃分同時(shí)考慮信息供給和需求兩個(gè)方面，更有利于使信息需求與供給達(dá)到契合。

2 各時(shí)期民眾的信息需求與信息供給、傳播特點(diǎn)

2.1 各時(shí)期的信息需求

2.1.1 初發(fā)期

突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情的初發(fā)期是指事件剛開(kāi)始發(fā)生這個(gè)時(shí)期，這一時(shí)期媒體供給的信息量比較少，只是對(duì)事件的簡(jiǎn)單報(bào)道，還未引起民眾重視。事件發(fā)展處于不確定狀態(tài)，民眾也不太關(guān)注事件的發(fā)生和發(fā)展，更多的民眾在觀望，僅限于對(duì)一般信息的了解，且被動(dòng)接受。因此初發(fā)期民眾沒(méi)有主動(dòng)的信息需求。

2.1.2 形成期

突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情的形成期是指初發(fā)期后至形成高潮之前的一段時(shí)期，此期各種媒體紛紛提供各種信息，信息量比較大，但還沒(méi)有達(dá)到高潮，此時(shí)如果媒體提供正確有效的信息，能正向引導(dǎo)輿情的發(fā)展。這段時(shí)間普通民眾已開(kāi)始重視，并關(guān)注各方信息，特別是官方信息。由于對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件沒(méi)有清晰認(rèn)識(shí)，其相關(guān)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。民眾對(duì)相關(guān)信息的需求，仍然以被動(dòng)接受為主，但已經(jīng)開(kāi)始有主動(dòng)的信息需求，開(kāi)始對(duì)信息進(jìn)行自我判斷和加工處理，特別是形成后期對(duì)相關(guān)信息需求強(qiáng)烈。因此接受信息主要來(lái)源于比較直觀和易于理解的電視、報(bào)紙、網(wǎng)站及自媒體等。如新冠肺炎疫情，起始于2019年底，普通民眾還沒(méi)有對(duì)此次疫情引起特別重視，一些聚會(huì)活動(dòng)照樣舉行，較少有人了解新冠病毒是什么、如何防護(hù)、對(duì)人的危害等問(wèn)題，對(duì)有關(guān)新冠病毒的系統(tǒng)全面的知識(shí)需求意愿較弱，心理情緒也比較平和。但是民眾已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注事件的發(fā)展情況，需要了解疫情的一些相關(guān)知識(shí)。此時(shí)信息供給十分重要，輿情的正確引導(dǎo)對(duì)之后的輿情發(fā)展，以及民眾的信息需求產(chǎn)生重要影響，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的積極應(yīng)對(duì)具有重要的作用。

2.1.3 持續(xù)期

突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情持續(xù)期是指輿情達(dá)到高潮至保持基本穩(wěn)定的一段時(shí)間，是最重要也是最關(guān)鍵的時(shí)期。在持續(xù)期的初期，民眾開(kāi)始高度關(guān)注各方信息，對(duì)來(lái)自于時(shí)效性較高的電視、門戶網(wǎng)站、微博、微信等在第一時(shí)間報(bào)道和傳播的相關(guān)信息高度重視。通過(guò)獲取這些信息，民眾已基本了解事件的原委，逐漸更加關(guān)注較為全面的事件信息，特別渴望獲得來(lái)自權(quán)威機(jī)構(gòu)且專業(yè)性較強(qiáng)的信息，需要了解事件將如何進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)生怎樣的影響，以及該如何應(yīng)對(duì)可能造成的傷害;同時(shí)民眾也會(huì)進(jìn)行理性思考，判斷哪些信息是可靠的。此期民眾主動(dòng)搜集所需的信息并主動(dòng)對(duì)獲得的信息進(jìn)行加工處理，將自已完全置于事件之中。持續(xù)期是突發(fā)公共衛(wèi)生事件最重要的時(shí)期，也是民眾對(duì)事件相關(guān)信息需求最強(qiáng)烈和需求信息范圍最廣的時(shí)期，不僅對(duì)事件的相關(guān)信息有強(qiáng)烈的需求，而且對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有強(qiáng)烈的需求，此時(shí)媒體需要提供有關(guān)事件系統(tǒng)的、全面的、準(zhǔn)確的信息，即深度信息和系統(tǒng)信息至關(guān)重要。一方面利于民眾進(jìn)行有效的判斷，采取相應(yīng)的措施;另一方面當(dāng)民眾掌握了事件有關(guān)知識(shí)時(shí)，會(huì)減輕對(duì)事件本身的恐懼和焦慮，對(duì)輿情的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的作用。如，2020年新冠肺炎疫情持續(xù)期，政府已采取了限制交通出行、要求居家隔離等措施，普通民眾也納入全民防疫體系，如果民眾缺乏相關(guān)知識(shí)、對(duì)政府采取的措施不理解，就會(huì)造成執(zhí)行難的問(wèn)題，影響措施執(zhí)行效果，甚至造成一定程度的恐慌。民眾對(duì)此次事件信息需求具體表現(xiàn)為想了解冠狀病毒是什么，其傳播途徑如何，如何做到有效防護(hù)、防止蔓延，如何消除心理緊張情緒等。而這些系統(tǒng)全面的信息，需要民眾深層次地閱讀理解，并內(nèi)化為自己的知識(shí)，因此圖書是這些系統(tǒng)、深度信息最好的傳播載體。

2.1.4 平復(fù)期

突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情的平復(fù)期是指危機(jī)事件經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，已基本得到控制，但尚未完全結(jié)束，直至結(jié)束后的一段時(shí)間，媒體提供的信息量在減少，將逐漸淡出。民眾對(duì)事件本身已經(jīng)有清晰的認(rèn)識(shí)，也增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信心，但事件對(duì)民眾身心方面均產(chǎn)生了很大影響。因此，此時(shí)民眾對(duì)信息的需求，根據(jù)民眾在此次事件中所處的位置不同而不同，如親身經(jīng)歷此次突發(fā)事件中的民眾，需求的是后續(xù)身體恢復(fù)相關(guān)的知識(shí)及心理疏導(dǎo);而未親身經(jīng)歷的民眾，由于一段時(shí)間的情緒緊張（擔(dān)心、害怕和共情）以及正常工作和生活改變?cè)斐闪诵睦韷毫?，需要自我心理疏?dǎo)方面的知識(shí)。新冠肺炎疫情過(guò)后，一些感染后康復(fù)的民眾和失去親人的民眾需要身體調(diào)理及心理疏導(dǎo)方面的信息;未感染的民眾由于居家生活，打破了原來(lái)的生活模式，產(chǎn)生了新的矛盾，也需要相應(yīng)的心理疏導(dǎo)方面的信息。這些信息屬于深度信息和系統(tǒng)信息，需要民眾深度閱讀和理解，并內(nèi)化為自己的知識(shí)，圖書在這方面的信息供給具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

2.2 各時(shí)期主要媒體信息供給及傳播特點(diǎn)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各個(gè)時(shí)期，由于不同的媒體信息供給和傳播特點(diǎn)不同，民眾信息需求在內(nèi)容和效率上存在差異。為便于分析，將主要媒體分為三類：傳統(tǒng)媒體（為便于單獨(dú)對(duì)圖書進(jìn)行分析，把圖書和期刊單列出來(lái)，所以以下分析中傳統(tǒng)媒體不包括圖書和期刊），包括電視、報(bào)紙;網(wǎng)絡(luò)媒體，包括網(wǎng)站、自媒體等;圖書和期刊。

（1）傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)媒體包括電視和報(bào)紙。電視是采用電子技術(shù)傳輸圖像和聲音的現(xiàn)代化媒體，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的聲音和圖像傳給廣大受眾，達(dá)到視聽(tīng)合一，是最具傳播效力的大眾化傳播媒體[16]，民眾普遍容易且愿意接受來(lái)自電視的信息。電視在信息供給中具有明顯的優(yōu)勢(shì)：一是權(quán)威性，我國(guó)的電視臺(tái)均為國(guó)家所有，信息來(lái)源廣泛、可靠;且長(zhǎng)期以來(lái)民眾信賴程度較高。二是信息更新速度快，可以在第一時(shí)間對(duì)事件進(jìn)行采訪，獲得信息，并且能及時(shí)在電視臺(tái)播出。三是可對(duì)某一具體的問(wèn)題進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，滿足民眾對(duì)事件的系統(tǒng)信息需求。因此電視在重大公共衛(wèi)生事件的各個(gè)時(shí)期均發(fā)揮重要作用，是主要的信息供給媒體。報(bào)紙通過(guò)平面空間的形式展示圖片、文字等信息，具有保存性強(qiáng)、累積閱讀率高、適合傳達(dá)深度信息等特征，屬于解釋型媒介[17]。其權(quán)威性和信息更新速度均弱于電視，但深度信息、解釋性信息更適合報(bào)紙呈現(xiàn)，因此在輿情的各個(gè)時(shí)期均能發(fā)揮重要作用。

（2）網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體包括網(wǎng)站和微信微博等自媒體。網(wǎng)站依托多媒體技術(shù)和數(shù)字通信技術(shù)等，集聲音、圖片、文字、影像于一體，在信息供給中具有直觀、時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容廣泛、數(shù)量巨大、速度快等特征。由于政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)目前比較注重網(wǎng)站建設(shè)，因此來(lái)自這些網(wǎng)站的信息也具有權(quán)威性和可靠性。但一些網(wǎng)站的信息不準(zhǔn)確，需要主管部門進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)要求民眾對(duì)信息具有一定甄別能力。

2020年我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)9.04億[18]，網(wǎng)絡(luò)信息供給范圍最廣，受眾也最多，是目前民眾獲取信息的主要來(lái)源。網(wǎng)絡(luò)媒體能夠?qū)⑿畔⒃诙虝r(shí)間內(nèi)傳播到盡可能廣泛的受眾，滿足不同類型受眾的需求。因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的各個(gè)時(shí)期均發(fā)揮重要作用。但網(wǎng)絡(luò)媒體信息準(zhǔn)確性和社會(huì)面無(wú)法保證，且體量巨大，信息具有不對(duì)稱性，及民眾相關(guān)知識(shí)的缺乏，很難對(duì)海量的信息進(jìn)行甄別。因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，網(wǎng)絡(luò)信息需要意見(jiàn)領(lǐng)袖或?qū)I(yè)人士進(jìn)行引導(dǎo)，避免造成信息危害。

（3）圖書和期刊。圖書和期刊均屬于傳統(tǒng)媒體，為突出其作用和特點(diǎn)，將其單列出來(lái)。圖書是以文字和圖片為主的信息傳播渠道。圖書是人們獲取信息的重要渠道，在讀者的心目中已形成權(quán)威性和可靠性的認(rèn)知;同時(shí)出版社形成了自己品牌，在讀者中也建立了威信，因此人們對(duì)來(lái)自于專業(yè)出版社特別是知名出版社的圖書信息十分信任。來(lái)自圖書的信息具有權(quán)威性、專業(yè)性、知識(shí)性、針對(duì)性等特點(diǎn)。因此圖書是深度信息和系統(tǒng)信息最有效的載體，除突發(fā)事件的初發(fā)期外，其余各期都能有效地為民眾提供所需的信息，具有其他媒體不可替代的重要作用。期刊與圖書具有相似性，在信息供給方面同樣具有權(quán)威性、專業(yè)性、知識(shí)性等特點(diǎn)，但學(xué)術(shù)與專業(yè)期刊信息專業(yè)性更強(qiáng)，且均來(lái)自研究前沿的專業(yè)信息，主要滿足專業(yè)人士的信息需求，普通民眾對(duì)專業(yè)期刊信息需求較少或基本沒(méi)有需求。

2.3 民眾的信息需求與媒體信息供給的契合

2.3.1 民眾需求信息類型與媒體供給方式的契合

不同類型的信息，通過(guò)不同媒體的傳播其效率是不同的。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，根據(jù)民眾需求的信息類型，采用相應(yīng)的傳播媒體，能提高信息的傳播效率，更好地滿足民眾信息需求。通過(guò)以上對(duì)輿情發(fā)展時(shí)期、媒體信息供給和傳播特點(diǎn)的分析，不同類型信息的有效傳播媒體如表1所示。表1中一般信息是指有關(guān)事件的事實(shí)情況呈現(xiàn)，不涉及深層次的解讀;深度信息是指相對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)含量高的信息，有相對(duì)專業(yè)的解釋和說(shuō)明，對(duì)民眾理解事件、采取應(yīng)對(duì)措施等有幫助，便于個(gè)人或組織做出正確的行為選擇;系統(tǒng)信息是指有關(guān)事件的來(lái)龍去脈及相關(guān)各方面的信息綜合，能形成事件的信息流，有助于民眾全面地了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件。由表1可知，在初發(fā)期，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)是有效的信息傳播媒體，形成期、持續(xù)期及平復(fù)期圖書在深度信息和系統(tǒng)信息供給中起重要作用。

2.3.2 民眾需求信息內(nèi)容與供給的契合

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件各發(fā)展時(shí)期民眾的信息需求內(nèi)容是不同的，表2以新冠肺炎疫情（表中簡(jiǎn)稱為疫情）為例，列出了民眾信息需求的主要內(nèi)容和信息供給媒體。從表2可知，圖書在形成期、持續(xù)期和平復(fù)期提供防護(hù)知識(shí)、應(yīng)對(duì)措施、心理疏導(dǎo)等方面發(fā)揮著重要作用。

3 圖書在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息供給及傳播優(yōu)勢(shì)

3.1 在信息供給方面的優(yōu)勢(shì)及作用

首先，圖書的生產(chǎn)過(guò)程決定了圖書的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，出版機(jī)構(gòu)能夠調(diào)動(dòng)與內(nèi)容生產(chǎn)相關(guān)的所有資源，包括作者、編輯、美編、校對(duì)、印刷廠、發(fā)行機(jī)構(gòu)等，具有成熟規(guī)范的內(nèi)容生產(chǎn)流程，因而具有強(qiáng)大的內(nèi)容生產(chǎn)能力[22]。其次，由于圖書不受篇幅影響，內(nèi)容可以做到更加全面、系統(tǒng)。第三，圖書在出版過(guò)程有嚴(yán)格出版流程，多個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，不僅能做到內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，還可根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尯驼f(shuō)明，便于讀者閱讀和理解。第四，可以以一個(gè)主題策劃一本或者一系列圖書，以滿足民眾對(duì)某一方面系統(tǒng)信息的需要。閱讀圖書，是民眾從中獲取有用知識(shí)的主要來(lái)源，因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，圖書在深度信息和系統(tǒng)信息提供方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

3.2 在信息傳播方面的優(yōu)勢(shì)及作用

隨著出版技術(shù)的進(jìn)步，圖書出版早已打破單一紙質(zhì)出版的模式，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版已廣泛應(yīng)用于圖書出版中，因此圖書在信息傳播方面與其他新媒體同樣具有相應(yīng)的傳播能力，并且由于出版機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期圖書營(yíng)銷中開(kāi)辟了屬于自己獨(dú)有的發(fā)行渠道和發(fā)行方式，信息傳播方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，出版社采用電子出版或網(wǎng)絡(luò)出版形式出版電子圖書，具有明顯的傳播優(yōu)勢(shì)。一是可以采用文字、圖片、音頻、視頻等多元信息呈現(xiàn)方式，提供給讀者更多樣化的信息類型;二是可跨越實(shí)體產(chǎn)品、物流、交付等環(huán)節(jié)，大大縮短與讀者的距離[23];三是信息量大，同時(shí)還可發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，附加相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的視頻或圖片資料，能達(dá)到提高傳播速度、方便獲取、便于理解的目的;四是傳播速度快，方便用戶檢索獲得并瀏覽閱讀，可實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源共享。在出版電子圖書的同時(shí)出版紙質(zhì)圖書，使二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更有利于滿足民眾的信息需求。如，這次抗擊新冠肺炎疫情中出版的三百多種圖書，大部分圖書均有電子版，少部分圖書還制作有音頻和視頻版本，使公眾有更好的閱讀體驗(yàn)[24]。表1案例也表明，影響力較大的圖書均是先出版電子圖書，制作音頻和視頻版本，配合出版紙質(zhì)圖書，傳播速度快、范圍廣，讀者獲取方便，提高了傳播效果。

4 滿足民眾各時(shí)期信息需求的圖書出版對(duì)策

4.1 未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)

出版圖書有比較固定的規(guī)范生產(chǎn)流程，出版時(shí)滯較長(zhǎng)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息傳播速度較慢，與電視、報(bào)紙，以及新媒體相比在傳播速度、短時(shí)間內(nèi)的傳播效果以及民眾的接受程度等方面不占優(yōu)勢(shì)[25]，且在初發(fā)期由于民眾信息需求動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，圖書很難有所作為，此時(shí)圖書出版單位主要是搜集事件的相關(guān)信息，并咨詢有關(guān)專家對(duì)事件發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判斷，從而進(jìn)行選題策劃（圖1）。但是在形成期、持續(xù)期及平復(fù)期，民眾需要的是突發(fā)事件中系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的知識(shí)，而這些知識(shí)是電視及新媒體難以傳播的。因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中圖書出版應(yīng)未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。出版人在初發(fā)期和形成期的前期對(duì)突發(fā)事件作出判斷，同時(shí)搜集民眾的信息需求，策劃一系列民眾將在形成期后期和持續(xù)期需要的知識(shí)性圖書，并以民眾容易理解的出版形式，如網(wǎng)絡(luò)出版、電子出版等，配以圖片、視頻、音頻等，在相關(guān)公共平臺(tái)上發(fā)布。一方面確保民眾容易理解，內(nèi)化為知識(shí)，另一方面使民眾更容易獲取，傳播速度和范圍更廣。提前應(yīng)對(duì)，為圖書出版獲得一定的時(shí)間，保證編輯策劃、作者撰稿、編排校對(duì)等都能嚴(yán)格按照?qǐng)D書出版流程進(jìn)行，從而做出精品。巴陵對(duì)2008年5月12日汶川地震發(fā)生之日至6月13日這段時(shí)間，全國(guó)140家出版社出版的220種抗震救災(zāi)圖書進(jìn)行了分析，認(rèn)為存在組稿片面、編寫復(fù)制以及成書粗糙等問(wèn)題[26]，這與倉(cāng)促策劃、出版時(shí)間短有一定的關(guān)系。因此在初發(fā)期和形成期前期就開(kāi)始策劃持續(xù)期和平復(fù)期民眾將需要的圖書，爭(zhēng)取時(shí)間至關(guān)重要。如新冠肺炎疫情中，首本圖書是2020年1月23日正式出版的《新型冠狀病毒感染防護(hù)》，切合了民眾信息的迫切需求，因此獲得了良好的社會(huì)效益。已被翻譯成蒙古文版，藏漢、彝漢、朝漢雙語(yǔ)版等少數(shù)民族語(yǔ)言文字版和雙語(yǔ)版本，并準(zhǔn)備授權(quán)東南亞地區(qū)出版英文版和馬來(lái)文版，迅速擴(kuò)大了讀者范圍和受益人群。出版后一周，截至1月30日，大陸簡(jiǎn)體字版、香港版、澳門版免費(fèi)派送總量超過(guò)32萬(wàn)冊(cè)，電子書通過(guò)天貓、京東、當(dāng)當(dāng)、掌閱、博庫(kù)等電商平臺(tái)免費(fèi)下載，下載量超過(guò)100萬(wàn)冊(cè);微信公眾號(hào)點(diǎn)擊閱讀量超過(guò)2500萬(wàn)人次[27]。而多數(shù)疫情防控類圖書是在2月6日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布通知，號(hào)召出版界“加強(qiáng)出版服務(wù)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”后，才陸續(xù)出版，從而在持續(xù)期失去了先機(jī)。但是由于民眾在不同時(shí)期的信息需求差異，在前期失去先機(jī)的情況下，可根據(jù)后期民眾信息需求的特點(diǎn)，策劃出版相對(duì)應(yīng)的圖書。如，廣東高等教育出版社出版的《防控新冠肺炎科普校園掛圖系列（中學(xué)版）》，于2020年2月開(kāi)始策劃，3月正式出版，切合了中小學(xué)生群體在平復(fù)期的知識(shí)需求點(diǎn)，上市不到兩周銷售了2萬(wàn)多套，特別是隨著學(xué)生開(kāi)學(xué)，需求量猛增，其中4月13日僅湖南的代理商就一次性訂貨5000套[28]。因此分析和掌握不同時(shí)期民眾的信息需求特點(diǎn)，提前策劃切合民眾信息需求的圖書，不僅能滿足民眾的需求，也能實(shí)現(xiàn)圖書出版的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)事件具有重要的作用。

4.2 精準(zhǔn)選題，有的放矢

出版社應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件各時(shí)期及不同讀者群體信息需求特點(diǎn)，在自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，精準(zhǔn)策劃選題，有的放矢，充分滿足細(xì)分市場(chǎng)讀者需求。首先，出版社對(duì)自身優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行盤點(diǎn)。比如，優(yōu)勢(shì)品牌在什么領(lǐng)域？?jī)?yōu)勢(shì)作者資源分布及其在目標(biāo)市場(chǎng)的影響力和權(quán)威程度如何？發(fā)行渠道優(yōu)勢(shì)在哪里？長(zhǎng)期形成的忠實(shí)讀者是哪類人群？出版社資源調(diào)動(dòng)能力和組織能力如何？編輯和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)擅長(zhǎng)的是什么？盤點(diǎn)出版社自身優(yōu)勢(shì)，有利于從擅長(zhǎng)和熟悉的領(lǐng)域洞察需求，為精準(zhǔn)選題提供獨(dú)特視角，防止選題同質(zhì)化。其次，研究細(xì)分市場(chǎng)讀者信息需求。充分調(diào)動(dòng)出版社優(yōu)勢(shì)資源，如優(yōu)勢(shì)編輯營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、作者專家團(tuán)隊(duì)以及專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)等，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)和各階段民眾信息需求進(jìn)行分析和預(yù)判，并進(jìn)行一定范圍的調(diào)研，盡可能準(zhǔn)確把握優(yōu)勢(shì)細(xì)分市場(chǎng)的需求，從而形成精準(zhǔn)選題。再次，有的放矢，有效滿足需求。前兩步解決能不能做和做什么的問(wèn)題，這一步重點(diǎn)解決如何做好的問(wèn)題。產(chǎn)品定位、讀者定位、內(nèi)容策劃、載體選擇、營(yíng)銷策劃等工作，需要充分考慮突發(fā)公共衛(wèi)生事件給潛在讀者帶來(lái)的生活方式、心理狀態(tài)等方面的變化。尤其需要特別關(guān)注的是內(nèi)容權(quán)威性、特定讀者群體對(duì)載體和呈現(xiàn)形式的需求、上市發(fā)布時(shí)間選擇等。

如在此次新冠肺炎疫情中，針對(duì)少年兒童的知識(shí)需求，廣東教育出版社出版了《寫給孩子的新型冠狀病毒科普繪本》，網(wǎng)上閱讀量一天之內(nèi)達(dá)1400萬(wàn)[29]。中國(guó)少年兒童新聞出版總社打造的專業(yè)少兒防疫科普?qǐng)D畫書—《新型冠狀病毒走啦！》新書面市不到兩周，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)語(yǔ)種的版權(quán)輸出。北京出版集團(tuán)攜手共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心出版的《新冠肺炎防控青少年心理咨詢百問(wèn)百答：來(lái)自12355的聲音》，從專業(yè)角度為青少年提供心理健康和危機(jī)干預(yù)服務(wù)。為全力做好農(nóng)村疫情防控工作，防止疫情向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散蔓延，廣東科技出版社出版了《農(nóng)村新型冠狀病毒肺炎防控指南》等。這些圖書都針對(duì)特定群體的個(gè)性化信息需求，做到精準(zhǔn)選題和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的組織，并且以各個(gè)群體喜歡的載體和方式呈現(xiàn)，都收到良好的傳播效果。

4.3 形式多樣，便于閱讀理解

面向突發(fā)公共衛(wèi)生事件出版圖書，要打破傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的單一模式，充分利用先進(jìn)的出版?zhèn)鞑ゼ夹g(shù)，配以圖片、聲頻和視頻等，一方面使圖書快速出版、便于民眾獲取，另一方面使民眾更容易理解，并將書本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，產(chǎn)生直接作用。如，安徽文藝出版社攜手《詩(shī)歌月刊》雜志社、安徽廣播電視臺(tái)“海豚聽(tīng)聽(tīng)App”和安徽廣播電視報(bào)社，通過(guò)文字、音頻和配樂(lè)詩(shī)朗誦等融媒體立體出版的形式，推出全媒體圖書—抗疫主題詩(shī)集《鏖戰(zhàn)》。讀者在閱讀《鏖戰(zhàn)》精彩詩(shī)歌的同時(shí)，還可掃碼收聽(tīng)名家朗誦的音頻，該書有聲版還同步上線“海豚聽(tīng)聽(tīng)App”，大大地增強(qiáng)了民眾戰(zhàn)勝疫情的信心。安徽科學(xué)技術(shù)出版社出版的《新型冠狀病毒消毒防控規(guī)程（掛圖）》以科普掛圖的形式，選取當(dāng)前容易產(chǎn)生誤區(qū)的消毒知識(shí)進(jìn)行科普宣傳，特別適合在各類公共場(chǎng)所進(jìn)行張貼宣傳。

針對(duì)此次新冠肺炎疫情，運(yùn)用多種媒體手段的同時(shí)出版的圖書比例偏小，可見(jiàn)數(shù)字出版技術(shù)應(yīng)用還不夠。視頻是最直接的傳播信息和知識(shí)的方式，也比較容易使民眾接受和理解圖書信息，但在此次疫情中配有視頻的圖書很少。出版社利用現(xiàn)代出版技術(shù)和傳播手段進(jìn)行策劃、出版圖書的能力還有待提升。

5 小 結(jié)

由于突發(fā)性、未知性等特點(diǎn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致民眾對(duì)相關(guān)知識(shí)匱乏，迫切需要獲得各類信息和知識(shí)，并充分理解和加工這些信息。因此出版社應(yīng)根據(jù)事件的特點(diǎn)及民眾的信息需求，在事件的初發(fā)期就提前主動(dòng)應(yīng)對(duì)，占據(jù)先機(jī)，及時(shí)策劃出版圖書，滿足民眾相關(guān)信息需求;其次精準(zhǔn)選題，做到有的放矢，精準(zhǔn)到具體的民眾群體或民眾的某一特定方面的信息需求;還應(yīng)充分利用先進(jìn)的出版技術(shù)，使圖書便于民眾獲取，傳遞的知識(shí)便于理解和運(yùn)用?？傊?，作為信息提供者，出版機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解民眾的信息需求，及時(shí)提供與民眾信息需求契合的圖書內(nèi)容信息，使民眾能及時(shí)獲取這些信息，并通過(guò)閱讀理解掌握這些信息，內(nèi)化為自身的知識(shí)。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主題出版，對(duì)有效地控制和減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的傷害具有重要意義。

注 釋

[1][15][16][17]沈崴. 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)公共事件媒體傳播特征研究[J]. 北京教育（高教），2018（Z1）：43-46

[2][14]杜洪濤，王君澤，李婕. 基于多案例的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化模式研究[J]. 情報(bào)學(xué)報(bào)，2017，36（10）：1038-1049

[3]徐健，周華陽(yáng)，葉光輝. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)庫(kù)構(gòu)建研究[J]. 圖書館學(xué)研究，2018（11）：26-36

[4]周蔚華. 疫情防控面前編輯人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)[J]. 編輯學(xué)刊，2020（2）：36

[5]劉小洋，何道兵. 基于突發(fā)公共事件的信息傳播動(dòng)力學(xué)模型與輿情演化研究[J].計(jì)算機(jī)科學(xué)，2019，46（5）：320-326

[6]郝胤舟. 網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的信息傳播特征：基于“1S+3W”模式的分析[J]. 商洛學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，31（5）：81-86

[7]謝科范，趙湜，陳剛，等. 網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的生命周期原理及集群決策研究[J].? 武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，23（4）：482-486

[8]李綱， 陳璟浩. 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究綜述[J]. 圖書情報(bào)知識(shí)， 2014（2）： 111-119

[9]朱金平. 疫情信息傳播應(yīng)以受眾需求為主導(dǎo)：新型冠狀病毒肺炎暴發(fā)后的國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)觀察[J]. 新聞戰(zhàn)線，2020（4）：6-8

[10]百度百科.突發(fā)公共衛(wèi)生事件[OL].[2020-05-30].https：//baike.baidu.com/item/公共衛(wèi)生事件

[11]朱曉峰. 生命周期方法論[J]. 科學(xué)學(xué)研究，2004，22（6）：566-571

[12]Dasgupta P. Trust as a commodity[J]. Trust：making and breaking cooperative relations， 2000（4）：49-72

[13]李昊青，蘭月新，侯曉娜，等. 網(wǎng)絡(luò)輿情管理的理論基礎(chǔ)研究[J]. 現(xiàn)代情報(bào)，2015，35（5）：25-29

[18]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R]. 2020-04. http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202004/t20200428_70974.htm

[19][27][29]章紅雨. 防新冠肺炎科普掛圖成校園搶手貨[N]. 中國(guó)新聞出版廣電報(bào)，2020-04-18

[20]新型冠狀病毒防護(hù)手冊(cè) 免費(fèi)閱讀成為網(wǎng)紅圖書 [EB/OL]. [2020-02-10]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1657461437704474298&wfr=spider&for=pc

[21][28]http：//data.chinaxwcb.com/epaper2020/epaper/d7216/d1b/202004/105708.html

[22]劉家益，郭紅梅. 知識(shí)服務(wù)：圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的探索與出版機(jī)構(gòu)的反思[J]. 出版科學(xué)，2019，27（4）：09-14

[23]馬瑞，武春霞.數(shù)字圖書傳播策略研究[J]. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2017，17（2）：16-19

[24]吳琦磊，楊海平. 國(guó)內(nèi)新冠肺炎防疫圖書出版研究[J]. 科技與出版，2020 （3）：85-89

[25]周清濤，段勇. 突發(fā)公共事件中圖書編輯的職業(yè)敏銳性初探：以抗擊新冠肺炎疫情類出版物的策劃為例[J]. 出版廣角，2020（5）：30-32

[26]巴陵. 未雨綢繆，理性應(yīng)對(duì)：突發(fā)事件圖書出版熱的反思和對(duì)策[J]. 出版廣角，2008（9）：29-30

（收稿日期： 2021-04-18）