高校《形勢與政策》課程體系建設(shè)簡論

摘 要：《形勢與政策》是思想政治理論課的重要組成部分，不僅有著科學的學科定位和目標定位，還有著完整的課程體系要求，如師資隊伍、教學規(guī)劃、教材體系、教學方法、教學改革、教學管理、課程考核等。課程體系建設(shè)還要通過“主體與主導”與“理論與實踐”的緊密結(jié)合來實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：形勢與政策；課程定位；課程體系；實現(xiàn)途徑

《形勢與政策》是思想政治理論課的重要組成部分，從1988年算起，它正式走入大學課堂已有26年了。但是，這門課的重要性和它目前的發(fā)展現(xiàn)狀還不相稱，教學現(xiàn)狀不盡如人意，課程建設(shè)相對滯后，課程建設(shè)的內(nèi)容沒有一個明確的框架體系。筆者在諸多同人的研究基礎(chǔ)上，對《形勢與政策》課程建設(shè)的框架體系作一簡要論析，以起到拋磚引玉之效，引發(fā)同人進一步研究和思考。

一、《形勢與政策》課程的科學定位

（一）學科定位

《形勢與政策》不僅是一門馬克思主義理論課，還是一門特殊的馬克思主義理論課。說它特殊，是因為它并不像“原理”課那樣是系統(tǒng)講授馬克思主義基本理論的，而“是一門實踐中的馬克思主義理論課”，即以馬克思主義理論為指導，幫助青年大學生用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析認識國內(nèi)外重大現(xiàn)實問題，時代性和實踐性是它的重要特征。

（二）目標定位

2004年11月，中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》明確指出，《形勢與政策》的教學目標是：“幫助學生認清國內(nèi)外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)?！笨梢?，高?！缎蝿菖c政策》不是簡單地講解形勢，宣傳政策的，它的根本目標是：使大學生一要“認清國內(nèi)外形勢”，二要“理解黨的路線、方針和政策”，堅定信心投身于國家和民族復興的偉大事業(yè)。

二、《形勢與政策》課程建設(shè)的基本要求

（一）教師隊伍建設(shè)是前提

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是《形勢與政策》課程體系建設(shè)的前提。因為《形勢與政策》是政治性和綜合性很強的一門課，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、國際、外交等，教師如果沒有廣博的知識背景和深厚的理論功底，教學就很難產(chǎn)生實效。因此，建立一支專兼結(jié)合、以專為主、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍是課程建設(shè)的基本前提。所謂“專兼結(jié)合、以專為主”，是說教師隊伍必須要由專職、兼職和專家隊伍三支隊伍構(gòu)成。只有這樣，才既能深刻挖掘教學內(nèi)容，又能引入多種教學風格。“結(jié)構(gòu)合理”是指要有優(yōu)化的學科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、學歷職稱結(jié)構(gòu)，這樣才能滿足這門綜合性課程建設(shè)的要求。除此之外，還要加強對骨干教師的課程培訓，以便掌握和傳遞更為全面的教學信息。

（二）教學規(guī)劃是基礎(chǔ)

制定一套周詳?shù)慕虒W規(guī)劃是《形勢與政策》課程體系建設(shè)的基本要求?！缎蝿菖c政策》的教學對象廣泛，教學內(nèi)容多變，教學組織比較困難，因此周詳?shù)慕虒W規(guī)劃是高效開展教學活動的基礎(chǔ)，主要包括教學大綱和教學計劃的制定。教學大綱主要包括制定依據(jù)、適用對象、學分學時、課程目的、課程要求、教材教參、課程內(nèi)容、習題要求、學時分配、實踐教學、先修課程等。教學計劃包括學校的教學計劃和課程組的授課計劃，學校的教學計劃要對全?！缎蝿菖c政策》的教學工作予以宏觀安排，課程組的授課計劃又叫學期授課計劃，主要依據(jù)教育部的《高校“形勢與政策”教育教學要點》對某一學期的授課內(nèi)容和考核辦法作出具體安排。課程組的授課計劃的基本內(nèi)容主要包括：編制依據(jù)、教學目標、適用班級、開課時間、學時安排、教學內(nèi)容、課外作業(yè)、考核方法等。

（三）教材體系是依據(jù)

完善的教材體系是教學工作賴以開展的重要依據(jù)?！缎蝿菖c政策》由于教學內(nèi)容的多變性而沒有全國統(tǒng)編教材，這為教學工作帶來了極大的不便，并為教學內(nèi)容的隨意性打開了方便之門。為了規(guī)范課程建設(shè)，必須建立一套相對合理、穩(wěn)定的教材體系。這個體系應該包括：全國統(tǒng)編教材、省編指導教材、學校自編教材和教學輔助參考書。全國統(tǒng)編的《時事報告（大學生版）》是最主要的教材，權(quán)威出版物《時事》VCD、《半月談》等是全國性的重要的教學輔助資料，省編教材應該融入地方性重大形勢內(nèi)容作為高校的一種教材選項，除此之外，各學校也可結(jié)合以上兩級教材與自己學校的特色，嘗試自編具有一定時效性的教材與豐富多彩的教輔資料。

（四）教學方法是關(guān)鍵

教學方法是實現(xiàn)教學目標的關(guān)鍵。教學方法的運用是否得當，直接關(guān)乎教學活動的成敗和教學效果的大小。在《形勢與政策》的教學過程中，傳統(tǒng)的教學方法一般是專題講座法，亦即專題講授法。這種教學方法的優(yōu)點是教學對象容量大、教學內(nèi)容信息量大、教學主題集中深入，其不足之處是師生互動時間少、學生活動少、教學效果不顯著。因此在傳統(tǒng)講座法的基礎(chǔ)上，應該積極探索以學生活動為主、激發(fā)學生積極參與的教學方法。如在教學過程中可以嘗試運用討論式教學法、辯論式教學法、演講與評點式教學法、體驗式教學法、新聞評論教學法等，充分調(diào)動學生的主動性和積極性。

（五）教學改革是途徑

教學改革是課程體系建設(shè)的一個重要途徑。由于《形勢與政策》與其他思想政治理論課相比，教學內(nèi)容不夠穩(wěn)定，課程體系不夠健全，因此《形勢與政策》更應該不斷地進行教學改革，在教學改革中完善課程體系，在改革中建設(shè)課程體系。教學改革的內(nèi)容主要包括教學內(nèi)容、教學方法、教學管理、課程體系、考核方式等方面，并及時通過教研項目、教研論文把教學改革經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為理論成果，完善課程體系，提高教學實際效果。

（六）教學管理是保障

教學管理是課程目標得以實現(xiàn)的重要保障。教學管理基本上有三個層次：一是宏觀管理，如學期計劃、課時設(shè)定、課表編排、學生評教等由教務處負責；二是中層管理，教學大綱、計劃、教案的檢查，備課制度，聽課制度，教學質(zhì)量評估監(jiān)督，教師的培訓進修等由院系組織完成；三是基層管理，教學大綱、教學計劃、教案的編寫，教研教改活動，集體備課聽課活動以及實踐教學活動等由教研室和課程組實施。只有這三級教學組織密切配合，相互協(xié)調(diào)，教學管理才能落到實處。另外，專家講座、名人講座應由有資源優(yōu)勢的學校宣傳部組織實施，院系予以密切配合。

（七）課程考核是總結(jié)

課程考核是對教師的教學經(jīng)驗的總結(jié)和驗證，也是對學生學習效果的考查，因而說是教學活動的階段性總結(jié)。課程考核不僅有總結(jié)功能，而且考核方式對學生日常的學習活動也能起到重要的導向作用。關(guān)于課程考核方面的要求，主要是應該統(tǒng)一考核標準，明確考核方式，編制考核說明，進行考試分析?？己藰藴实慕y(tǒng)一能體現(xiàn)考試結(jié)果的公平性；考核方式合理、考核說明具體詳細，如成績結(jié)構(gòu)的說明：考勤、作業(yè)、課堂活動、期末考核各占的分值比例，這對學生規(guī)劃自己的學習計劃以及課堂表現(xiàn)等都有著積極的導向作用。考試分析是對考核方式、教學效果、教學經(jīng)驗教訓等的綜合總結(jié)，不僅有必要，而且十分重要。

三、《形勢與政策》課程建設(shè)的途徑

（一）主導與主體相結(jié)合

《形勢與政策》的課程建設(shè)必須把握好教師與學生的角色定位，既要重視教師的素質(zhì)建設(shè)，又要重視大學生的主體性和選擇性特征，忽視任何一個方面，都有可能造成教與學之間的對立。只有發(fā)揮好學生的主體性作用，才能將教學內(nèi)容內(nèi)化為學生的價值觀、形勢觀和政策觀，最后才能化知為智，化智為行。所以，《形勢與政策》課程建設(shè)必須實現(xiàn) “學生主體”與 “教師主導”的完美結(jié)合，由教師主導思考問題的方法和方向，讓學生成為思考主體，根據(jù)學生的特點來設(shè)立教學模式，開設(shè)“熱點討論”等專題，利用高校網(wǎng)絡平臺，實行“網(wǎng)絡化教學”等學生喜聞樂見的教學方法，激發(fā)學生的學習興趣和積極思維。

（二）理論與實踐相結(jié)合

《形勢與政策》課程建設(shè)不僅要重視理論專題的設(shè)立，還應該重視實踐專題的設(shè)置?！吧鐣嵺`是大學生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責任感具有不可替代的作用”，這是《形勢與政策》課程建設(shè)的一個重要方面。理論與實踐相結(jié)合，重在結(jié)合，要讓大學生利用社會實踐、社會調(diào)查等機會去感受時代形勢，體驗政策機遇。理論和實踐結(jié)合還表現(xiàn)為理論知識要融入實踐活動，實踐活動中要有理論知識的應用，在實踐教學中引導學生提高觀察和分析問題的能力。責編：一 蕭