我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)教授治學(xué)的機(jī)制構(gòu)建分析

摘 要：為了促進(jìn)教授治學(xué)順利進(jìn)行，本文從外部行政和內(nèi)部行政即政府和大學(xué)自身的角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)教授治學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問題所在，提出從立法、協(xié)調(diào)、激勵(lì)以及保障等方面來完善我國(guó)大學(xué)教授治學(xué)的機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)；教授治學(xué)；機(jī)制建設(shè)

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于教授治學(xué)都非常關(guān)注，國(guó)內(nèi)對(duì)教授治學(xué)的研究起步較晚，而把教授委員會(huì)作為教授治學(xué)的組織保障的也不多見，學(xué)術(shù)委員會(huì)或教授委員會(huì)在多數(shù)高校是作為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)的，教授很難真正參與學(xué)術(shù)事務(wù)的決策。當(dāng)前，需要構(gòu)建一整套完整的體制機(jī)制，保障教授治學(xué)順利推進(jìn)。

一、我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的立法機(jī)制建設(shè)

1.進(jìn)一步明確現(xiàn)代大學(xué)的法人地位，確?，F(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力

教授治學(xué)要想順利有效地實(shí)施，必須有一系列權(quán)威性和強(qiáng)制性的法律法規(guī)來保障。因此，在我國(guó)《高等教育法》《教師法》《教育法》《著作權(quán)法》的修訂過程中，要細(xì)化大學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)、自由和責(zé)任，明確教授治學(xué)的組織形式、職權(quán)范圍、運(yùn)行方式、保障措施和約束條件，為教授治學(xué)提供充足的規(guī)制依據(jù)。通過法律確立現(xiàn)代大學(xué)的法人地位，確?，F(xiàn)代大學(xué)擁有獨(dú)立自主的學(xué)術(shù)權(quán)力，確保教授享有充分的學(xué)術(shù)自由。保障現(xiàn)代大學(xué)的法人地位，使其不是一紙空文，這就需要加強(qiáng)我國(guó)法律的制約性，同時(shí)還應(yīng)劃清各項(xiàng)法律之間的關(guān)系，規(guī)范大學(xué)發(fā)展過程中所涉及的各部門、各單位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

2.大學(xué)要致力于教授治學(xué)得以實(shí)現(xiàn)的法制建設(shè)——大學(xué)章程的制定與實(shí)施

大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)精神的制度載體與表現(xiàn)形式，在大學(xué)章程中明確大學(xué)的使命可以為制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃、分配資源、設(shè)計(jì)學(xué)校組織架構(gòu)提供制度基礎(chǔ)。在我國(guó)，大學(xué)校長(zhǎng)是“學(xué)校行政主要負(fù)責(zé)人”，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)校行政事務(wù)。大學(xué)校長(zhǎng)在我國(guó)被認(rèn)為是具有一定級(jí)別的行政官員。我國(guó)吉林大學(xué)與中國(guó)政法大學(xué)在教授治校方面已經(jīng)有了初步的制度創(chuàng)新嘗試。大學(xué)章程還應(yīng)該對(duì)教授治學(xué)進(jìn)行規(guī)定。吉林大學(xué)章程在第38條中提出：“學(xué)院可根據(jù)需要設(shè)立教授會(huì)。教授會(huì)作為教授治學(xué)和民主管理的重要組織形式，依學(xué)院制定的教授會(huì)章程開展工作?！蓖ㄟ^統(tǒng)一大學(xué)章程的制定與修改的程序，以體現(xiàn)大學(xué)章程的權(quán)威性與科學(xué)性。

二、我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

1.政府充分發(fā)揮作用，做好高層次的權(quán)責(zé)體制協(xié)調(diào)

目前，我國(guó)大學(xué)出現(xiàn)了行政化的傾向，一方面是政府對(duì)現(xiàn)代大學(xué)的管理行政化傾向，另一方面是現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部的行政化趨勢(shì)。政府應(yīng)該借用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的手段，明確劃分現(xiàn)代大學(xué)管理相關(guān)方面的權(quán)力與責(zé)任。

2.大學(xué)黨委明確自身職能，做好內(nèi)部橫縱向協(xié)調(diào)

《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定：“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！秉h委領(lǐng)導(dǎo)是教授治學(xué)的前提。大學(xué)黨委應(yīng)該明確自身的職責(zé)范圍，并在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力。大學(xué)黨委在行使自身權(quán)力的同時(shí)，還應(yīng)該明確院、系黨委的職責(zé)，做好大學(xué)基層的思想工作以及黨務(wù)工作，確保下級(jí)在自身權(quán)責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力，不越權(quán)，不干預(yù)其他部門的工作，尤其是確保黨委不干預(yù)學(xué)術(shù)決策，確保教授治學(xué)的權(quán)力與自由。

3.大學(xué)校長(zhǎng)確定目標(biāo)，做好基層協(xié)調(diào)

大學(xué)校長(zhǎng)作為行政管理工作主要負(fù)責(zé)人，在行使行政權(quán)力前，應(yīng)該明確自身的工作目標(biāo)與工作職責(zé)和權(quán)力范圍，應(yīng)該問自己兩個(gè)問題，一個(gè)問題是：“在這所學(xué)校要做什么？”另一個(gè)問題是：“將來要做一個(gè)什么樣的校長(zhǎng)？”這兩個(gè)問題可以幫助大學(xué)校長(zhǎng)明確自己的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)。校長(zhǎng)職務(wù)的根本要求是積極地制定和推行學(xué)校的教育和學(xué)術(shù)政策。大學(xué)校長(zhǎng)要明確自身目標(biāo)，同時(shí)處理好與教授、教師以及行政部門的關(guān)系，推進(jìn)教授治學(xué)順利進(jìn)行，為教授治學(xué)提供服務(wù)與方便。

三、我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

1.激發(fā)教授治學(xué)的欲望，尋找教授治學(xué)的動(dòng)力支持

構(gòu)建教授治學(xué)的動(dòng)力可以從教授個(gè)體以及組織兩個(gè)角度出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)教授個(gè)體的積極性以及與教授治學(xué)治學(xué)有關(guān)的組織的積極性。在激發(fā)動(dòng)力之前，需要分析推進(jìn)教授治學(xué)的動(dòng)力源。教授在其專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性，他們需要一定的學(xué)術(shù)權(quán)力，并以此保障學(xué)術(shù)研究不受行政權(quán)力的干擾與影響。首先，教授的需要具有普遍性。其次，教授的需要具有豐富性。最后，教授的需要具有主導(dǎo)性。教授具有屬于自己的精神需求，并為之不懈努力，他們重視工作的自主性，民主、平等的意識(shí)較強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)，必須滿足教授的不同需要，同時(shí)為教授創(chuàng)造良好的治學(xué)環(huán)境，給予一定的學(xué)術(shù)自由。

2.高校積極推行教授治學(xué)，使教授享有更多自主權(quán)

回歸學(xué)術(shù)本位是當(dāng)前大學(xué)在自身認(rèn)識(shí)上也是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者在思想上應(yīng)該覺悟的重要一點(diǎn)。在思想上，要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)術(shù)對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)的重要性，同時(shí)要明確教授治學(xué)的意義所在。同時(shí)，要在教授中間廣泛宣傳教授治學(xué)的思想，讓教授們都能意識(shí)到自身的權(quán)力與責(zé)任。大學(xué)還可以通過建立健全教授委員會(huì)來確保教授的學(xué)術(shù)權(quán)力，從而促進(jìn)教授治學(xué)。學(xué)校還應(yīng)為教授委員會(huì)提供一定的人力資源和物質(zhì)資源的保障。

維護(hù)教授治學(xué)就是維護(hù)高校自身的學(xué)術(shù)權(quán)力與學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)于高校而言，經(jīng)常被行政權(quán)力所替代，實(shí)施教授治學(xué)，也是高校自主權(quán)的一種。因此，高校積極鼓勵(lì)推行教授治學(xué)，有利于高校爭(zhēng)取更多的自主權(quán)。

四、我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的保障機(jī)制建設(shè)

1.政府采取財(cái)政投入支持措施，引導(dǎo)教授治學(xué)繼續(xù)推進(jìn)

推進(jìn)教授治學(xué)，不僅需要立法和協(xié)調(diào)機(jī)制，還需要一些激勵(lì)措施，鼓勵(lì)現(xiàn)代大學(xué)推行教授治學(xué)，同時(shí)也鼓勵(lì)教授專心治學(xué)，維護(hù)自身學(xué)術(shù)權(quán)力。這首先要從財(cái)政上進(jìn)行支持。各級(jí)政府是各大學(xué)的投資主體。我國(guó)自1995年以來，政府和企業(yè)對(duì)大學(xué)的科研投入都有所增加。1999年，科研經(jīng)費(fèi)總額為678.9億元，2005年達(dá)到2367億元，增加了2.1倍，占國(guó)家財(cái)政支出總額的比例為3.8%，占GDP的比例達(dá)到了1.3%。但這與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政投入水平還有較大差距。教授治學(xué)需要一系列的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的撥款、評(píng)估和監(jiān)督制度，政府應(yīng)當(dāng)依法建立有效的財(cái)政預(yù)算、撥款、審計(jì)和監(jiān)督制度，為教授治學(xué)提供經(jīng)濟(jì)保障。

2.采取政策保障支持措施，引導(dǎo)教授治學(xué)繼續(xù)推進(jìn)

首先，需要有關(guān)部門制定教授治學(xué)的相關(guān)政策，以政策的形式引起高校以及教授自身的重視。其次，建立健全有關(guān)的制度保障。建立健全教授委員會(huì)，完善教授委員會(huì)的相關(guān)制度。最后，為教授營(yíng)造良好、寬松的治學(xué)環(huán)境。人的創(chuàng)造力的激發(fā)需要一個(gè)良好的環(huán)境，教授需要在一個(gè)不受約束的環(huán)境下進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和思想碰撞。學(xué)術(shù)應(yīng)該從大學(xué)內(nèi)部的各種約束中掙脫出來，倡導(dǎo)科學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展觀，避免功利主義，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，人人平等。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦懷杰.大學(xué)章程的國(guó)內(nèi)研究綜述[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2011（2）：41-48.

[2]趙文華，龔放.現(xiàn)代大學(xué)制度：?jiǎn)栴}與對(duì)策[M].上海交通大學(xué)出版社，2007：248-276.

[3]張斌.教授治學(xué)的意義及實(shí)現(xiàn)途徑[J].教育評(píng)論，2009（1）：28-30.

[4]張意忠.教授治學(xué)：?jiǎn)栴}、原因與對(duì)策[J].湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）：13-15.

[5]譚鏡星.構(gòu)建教授治學(xué)機(jī)制 促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)高等教育，2007（7）：27-28.